Vietnam adopta una postura más dura en los casos de defensa comercial del acero

Historia "candente" de defensa comercial

En poco tiempo se han producido una serie de casos relacionados con la defensa comercial contra la industria siderúrgica. En consecuencia, el 14 de junio de 2024, el Ministerio de Industria y Comercio también emitió la Decisión No. 1535/QD-BCT sobre la investigación y aplicación de medidas antidumping sobre algunos productos de acero galvanizado originarios de China y Corea.

El mismo día, 14 de junio de 2024, el Ministerio de Industria y Comercio también emitió un aviso sobre la recepción de un expediente completo y válido solicitando una investigación para aplicar medidas antidumping sobre los productos de acero laminado en caliente (HRC) de India y China.

Anteriormente, el 19 de marzo de 2024, el Departamento de Remedios Comerciales (Agencia de Investigación) recibió los expedientes de empresas que representan a la industria manufacturera nacional (Partes Solicitantes), incluidas Hoa Phat Group (HPG) y Formosa Ha Tinh Steel Corporation, solicitando una investigación para aplicar medidas antidumping sobre productos de acero laminado en caliente de India y China.

Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio está realizando una revisión final de la aplicación de las medidas antidumping sobre los productos de acero inoxidable laminados en frío (AD01) y los productos de acero recubiertos de color (AD04) para evaluar la eficacia de las medidas, así como la posibilidad de extender las medidas por otros 5 años.

Por otra parte, el acero vietnamita también es un producto sujeto a medidas de defensa comercial por parte de muchos países. A finales de mayo de 2024, del total de 252 investigaciones de defensa del comercio exterior contra Vietnam, alrededor del 30% de los casos estaban relacionados con productos de acero. Los productos de acero investigados son bastante diversos, incluidos acero galvanizado, acero inoxidable laminado en frío, acero revestido de color, tubos de acero, perchas de acero, clavos de acero, etc. Estas demandas ocurren principalmente en los principales mercados de exportación de acero de Vietnam, como Estados Unidos, la UE, Australia, Malasia, Indonesia, etc.

En el reciente programa de entrevistas “Protegiendo a las empresas manufactureras de acero en una situación de pinzas”, la Dra. Nguyen Thi Thu Trang, directora del Centro de Integración y la OMC (VCCI), dijo que si solo se cuenta el grupo de la OMC, el acero también es el grupo que está sujeto a la mayor cantidad de medidas de defensa comercial. Según la OMC, entre 1995 y 2023 hubo 2.123 demandas sólo por dumping, sin incluir otras demandas de defensa comercial como las antisubvenciones o las de legítima defensa. En particular, en los últimos cinco años, desde 2019 hasta la actualidad, el número total de casos antidumping sobre el acero representa casi el 49% del número total de casos en los 30 años.

Sólo en Vietnam, 12 de los 28 casos de defensa comercial han sido contra productos de acero, lo que representa aproximadamente el 46% del total de casos de defensa comercial llevados a cabo contra todo tipo de productos en Vietnam hasta la fecha. Mientras tanto, los países han iniciado 73 casos de defensa comercial contra las exportaciones de acero vietnamita. Esto demuestra que los países utilizan muchas medidas de defensa comercial para proteger sus mercados. Hay casos, como el del pez basa o el camarón vietnamita, en los que los países han aplicado medidas antidumping durante más de 20 años.

“Es difícil determinar si las medidas de defensa comercial de Vietnam son suficientes. En un contexto donde el riesgo de competencia desleal en las importaciones es mucho mayor para la industria siderúrgica que para otras industrias ”, comentó la Sra. Trang.

Producción nacional de acero (Foto ilustrativa)

¿Cómo es la calidad de la defensa de Vietnam?

En la evaluación general de la calidad de las medidas de defensa comercial de Vietnam, la Sra. Trang comentó que en la mayoría de los casos de defensa comercial, las empresas que presentan demandas solicitando la aplicación de medidas de defensa comercial, especialmente medidas antidumping, han estado bien preparadas, con herramientas y pruebas que cumplen con los requisitos legales.

Según nuestro seguimiento, no se ha denegado la aplicación de medidas comerciales en ningún caso de defensa comercial contra el acero. El nivel de aplicación de las medidas de defensa comercial, la tasa impositiva y la duración dependen de cada tipo. Esto se basa en que los productos importados demandados por la aplicación de medidas de defensa comercial, el nivel de competencia desleal, el nivel de dumping y el nivel de daño a la industria manufacturera nacional tendrán las medidas correspondientes. Hasta la fecha, no hemos recibido información de nuestros socios u otros miembros de la OMC sobre si Vietnam ha aplicado correctamente o no ha cumplido con los requisitos de la OMC —declaró la Sra. Trang—.

Según el Sr. Pham Cong Thao, Director General Adjunto de Vietnam Steel Corporation, las empresas siderúrgicas vietnamitas se enfrentan actualmente a muchas dificultades, especialmente bajo la gran presión del acero importado. Vietnam importará hasta 14 millones de toneladas de acero en 2023. Entre ellos, hay productos que las empresas vietnamitas pueden satisfacer plenamente. En la actualidad, los compromisos en el marco de los acuerdos de la OMC están disminuyendo gradualmente, al igual que las barreras arancelarias, por lo que los productos de acero han aumentado su penetración en el mercado vietnamita.

Recientemente, el Estado también ha implementado políticas de apoyo a la industria siderúrgica, especialmente políticas de defensa comercial. Esta defensa se debe a la excesiva presión sobre las importaciones. Anteriormente, también hemos implementado diversas medidas de defensa comercial, como las relacionadas con palanquillas de acero, acero para la construcción, acero inoxidable y hierro corrugado con recubrimiento de color. Recientemente, las empresas también han planteado la cuestión de aplicar medidas de defensa comercial a algunos productos nuevos y mantenerlas para algunos productos como el acero inoxidable. El Sr. Thao afirmó que, para proteger la producción nacional, la aplicación de medidas de defensa comercial es beneficiosa en casos específicos.

Según las empresas fabricantes de acero, el desarrollo de la joven industria siderúrgica de Vietnam no puede realizarse sin el apoyo del Estado en términos de políticas generales, así como medidas técnicas y barreras, como medidas de defensa comercial, normas técnicas o algunas otras barreras para lidiar con los desafíos específicos que enfrenta la industria del acero.

Por lo tanto, una política de protección a la industria nacional es extremadamente necesaria para una industria tan importante como la del acero. La industria del acero, como industria que crea el "pan de la industria", necesita el apoyo y la protección del Estado para desarrollarse de manera sostenible, contribuyendo al desarrollo de la economía autosuficiente de Vietnam. Al mismo tiempo, esta protección debe ser a largo plazo para darle a la joven industria suficiente tiempo para crecer lo suficiente como para competir con otras potencias siderúrgicas de la región.

Respecto a este tema, en el último informe sobre las actividades de producción industrial y comercio, el Ministerio de Industria y Comercio señaló que se continúa impulsando la labor de iniciar demandas, investigar y aplicar medidas de defensa comercial, restableciendo un entorno competitivo igualitario para las industrias manufactureras nacionales. De hecho, recientemente los bienes importados han mostrado señales de dumping o de estar subvencionados, causando graves daños a varias industrias manufactureras, en particular a la industria siderúrgica.

Hasta la fecha, el Ministerio de Industria y Comercio ha iniciado investigaciones en 28 casos de defensa comercial y aplicado 22 medidas a mercancías importadas.

Según el Sr. Chu Thang Trung, subdirector del Departamento de Defensa Comercial (Ministerio de Industria y Comercio), las medidas de defensa comercial contra los productos importados aplicadas en los últimos tiempos han protegido a las industrias de producción nacionales y han protegido los empleos de cientos de miles de trabajadores. Gracias a la aplicación de medidas de defensa comercial razonables de acuerdo con los compromisos internacionales, las industrias manufactureras nacionales se protegen de la competencia desleal, creándose así condiciones para el desarrollo, generando más empleos y valor agregado para la economía.

Desde la perspectiva del consumidor, las medidas de defensa comercial a largo plazo ayudan a que la economía no dependa completamente de las importaciones, aportando estabilidad y mayor resiliencia a los impactos y shocks externos.

Fuente: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html