Como informó Thanh Nien , el estado actual de la red de educación universitaria presenta un desarrollo desigual. El número de universidades es elevado, pero en general es escaso.
Según el Ministerio de Educación y Formación, una de las razones que llevan a esta situación es que la inversión en educación superior no sólo es demasiado baja, sino también porque no existe una clasificación de las instituciones de educación superior que ayude a orientar las inversiones clave. En el sistema no hay unidad entre las escuelas en cuanto a misión, naturaleza, orientación, estratificación, nombre, y muchas escuelas son de un solo campo. La estructura actual del sistema de educación superior es muy compleja, con muchos modelos entrelazados: hay universidades, hay colegios; Hay universidades excelentes, universidades clave, universidades “normales”...
La financiación destinada a la investigación científica asignada a las universidades todavía es baja.
NO ALCANZADO SEGÚN MEDICIONES Y ESTÁNDARES INTERNACIONALES
En términos del mecanismo de gestión, actualmente hay dos universidades nacionales bajo la autoridad de gestión (en términos de personal y finanzas) de la Oficina Gubernamental, pero en términos de experiencia, todavía están bajo el ámbito de gestión del Ministerio de Educación y Capacitación. Hay 45 universidades y universidades regionales bajo la autoridad de gestión del Ministerio de Educación y Formación, mientras que las universidades restantes están bajo la gestión de ministerios o Comités Populares provinciales y municipales.
Si bien existe un sistema universitario diverso en términos de modelos y mecanismos de gestión, actualmente en Vietnam no existe una verdadera universidad de investigación basada en estándares y métricas internacionales. Las actividades de investigación, así como los presupuestos estatales para investigación, todavía se destinan principalmente a institutos de investigación independientes de las universidades. Vietnam tampoco cuenta con una universidad de ciencias aplicadas en el sentido y estándares reconocidos por el mundo. Además, hay demasiadas universidades de un solo campo con poco personal y estudiantes, que enfrentan muchas dificultades para competir en la era de la revolución tecnológica 4.0 y la integración internacional en la tendencia interdisciplinaria y multidisciplinaria.
En cada institución de educación superior la denominación aún no está a la altura de los estándares internacionales (en una escuela hay un instituto, en un instituto hay una escuela, en "universidad" hay "universidad"...). Estos problemas existen porque no existen criterios ni estándares para una universidad estándar y no hay dirección ni gestión estricta por parte del Estado.
LA ESCALA DE FORMACIÓN DE MÁSTER Y DOCTORADO ES DEMASIADO PEQUEÑA
En la última década, la escala de la formación en todo el sistema ha crecido espectacularmente, pero sólo a nivel universitario. En el año escolar 2021-2022, el país cuenta con más de 2,1 millones de estudiantes universitarios, mientras que en 2009 esta cifra era de más de 1,2 millones. Mientras tanto, la formación de posgrado (másteres, doctorados) ha disminuido en los últimos años. Actualmente, el país cuenta con alrededor de 122.000 estudiantes de posgrado, incluidos casi 11.700 estudiantes de doctorado y casi 110.000 estudiantes de posgrado en diversos campos.
Estas cifras de formación de posgrado, si se calculan en relación con la población, hacen que Vietnam sea menos de 1/3 en comparación con Malasia y Tailandia, sólo 1/2 en comparación con Singapur y Filipinas, aproximadamente 1/9 veces en comparación con el nivel medio de los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
En comparación con la escala de formación total de los 3 niveles de títulos de educación superior (licenciatura, maestría y doctorado y títulos equivalentes), la escala de formación de nivel de maestría representa aproximadamente el 5%, mientras que la escala de formación de nivel de doctorado no ha alcanzado el 0,6%. Mientras que en Malasia esas proporciones son del 10,9% y el 7% respectivamente; Singapur 9,5% y 2,2%; El promedio para los países de ingresos medios es del 10,7% y el 1,3% respectivamente, y para los países de la OCDE es del 22% y el 4% respectivamente.
Según el Ministerio de Educación y Formación, no sólo la escala de formación es demasiado pequeña, sino que la formación de doctorado está actualmente muy dispersa, es ineficaz y no cumple los requisitos de equilibrio y sincronización con el desarrollo socioeconómico.
En la actualidad, en todo el país hay alrededor de 122.000 estudiantes de posgrado, incluidos casi 11.700 estudiantes de doctorado y casi 110.000 estudiantes de posgrado en diversos campos.
LA FINANCIACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA ES DEMASIADO BAJA, UNA ASIGNACIÓN IRRAZONABLE
La baja inversión en educación superior es un problema que se viene advirtiendo desde hace varios años. Según datos del Ministerio de Finanzas, se estima que el gasto del presupuesto estatal para la educación superior en 2020 alcanzará solo el 0,27% del PIB y el gasto real solo alcanzará el 0,18% del PIB (y solo representará el 4,6% del gasto del presupuesto estatal para educación).
Pero el problema no es sólo el bajo gasto sino la irracionalidad del mecanismo de gasto. La mayor parte de la financiación para la investigación científica (SRC) se asigna a las empresas, y la tasa de crecimiento del gasto de las empresas también es más rápida que la de otros grupos, como SRC y organizaciones de desarrollo tecnológico, universidades y academias. Mientras tanto, los principales recursos humanos que realizan actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico se concentran en gran medida en las instituciones de educación superior. En concreto, las instituciones de educación superior reciben entre 1.000 y 2.200 billones de VND al año para actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico, mientras que el sector empresarial recibe una inversión de más de 23.000 billones de VND al año.
Normalmente, para las instituciones de educación superior dependientes del Ministerio de Educación y Capacitación, el presupuesto promedio es de 400 mil millones de VND al año y se ha mantenido casi sin cambios entre 2011 y 2016, una cifra muy baja en comparación con el presupuesto estatal total para ciencia y tecnología (C&T); El gasto medio en ciencia y tecnología por profesor es entre 10 y 30 veces inferior al promedio de las universidades de la región del Sudeste Asiático. Aunque el presupuesto total asignado a academias e institutos/centros de investigación es mayor, no es efectivo porque se distribuye entre más de 600 institutos de investigación gestionados por diferentes ministerios y sectores.
El mecanismo de financiación para igualar la investigación se basa en la asignación histórica, no en el desempeño de los resultados, y no sirve directamente a las actividades de investigación (la mayoría de los costos se utilizan para pagar los salarios del personal). Los bajos niveles de inversión, la asignación no sistemática y la falta de un conjunto claro de criterios hacen que el financiamiento final en ciencia y tecnología que reciben las instituciones de educación superior sea demasiado escaso, insuficiente para promover la capacidad y los logros, y no refleje ni sea coherente con las prioridades de desarrollo en ciencia y tecnología de la localidad y de todo el país.
Otra clara manifestación de irracionalidad es que el mecanismo de gasto no está correlacionado con los recursos humanos en investigación y desarrollo. Actualmente, los recursos humanos altamente calificados en investigación y desarrollo se concentran en las universidades, representando el 50% de la fuerza laboral total en investigación y desarrollo del país, de los cuales el 69% de los investigadores tienen grado de doctorado y maestría. Sin embargo, más del 60% del presupuesto estatal para investigación y desarrollo se asigna a institutos de investigación estatales, mientras que las universidades reciben sólo alrededor del 13%. Dado que el gasto público total en investigación y desarrollo representa sólo alrededor del 0,41% del PIB, las universidades reciben menos del 0,05% del PIB para programas de investigación.
El presupuesto total para la implementación de temas y proyectos de ciencia y tecnología en todas las universidades aún es insuficiente, lo que impide lograr un avance significativo. Por lo tanto, se requiere un mecanismo para reasignar los presupuestos de ciencia y tecnología a las instituciones de educación superior y soluciones para lograr un avance significativo. La planificación para las instituciones de educación superior debe contribuir a la creación e implementación de mecanismos de asignación de gastos clave, razonables y específicos, de acuerdo con la estructura del sector y con base en la eficiencia operativa, propuso el Ministerio de Educación y Formación.
Necesidad de clasificar a las universidades para inversiones clave
En el proyecto de plan de la red de educación superior para el período 2021-2030, con visión a 2050, el Ministerio de Educación y Formación pretende ampliar la escala y mejorar la calidad de la formación, en la que la tasa de estudiantes de posgrado aumenta en una media de 2% anual. La expectativa del Ministerio de Educación y Formación es que en 2030 la escala total de formación alcance los 3 millones de personas. Sólo los estudiantes de posgrado alcanzan las 250.000 personas, de las cuales los estudiantes de doctorado representan al menos el 10%. La solución a este objetivo es centrarse en invertir en instituciones de educación superior clave para aumentar la escala de la formación de posgrado asociada al desarrollo científico y tecnológico y promover la innovación, especialmente la formación de doctorado en instituciones de educación superior clave nacionales y específicas de la industria.
La solución para la movilización y asignación de inversiones es invertir principalmente con cargo al presupuesto estatal para ampliar y modernizar las principales instituciones nacionales de educación superior de acuerdo con los estándares regionales e internacionales, dando la máxima prioridad a las universidades nacionales y al desarrollo de campos y sectores clave.
En la tendencia de autonomía universitaria y reforma de la inversión pública, el Estado necesita tener un mecanismo de inversión efectivo y determinar estrategias de inversión a partir del presupuesto estatal. Para ello, es necesario clasificar las instituciones de educación superior en el sistema como base para que el Estado realice inversiones claves.
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