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| Delegados en la VI Reunión de Ministros de Educación de la Cumbre de Asia Oriental ASEAN-EAS organizada por el Ministerio de Educación y Capacitación de Vietnam. |
Al analizar el proceso de integración internacional de la educación en Vietnam, con sus ventajas y desafíos, resultados y limitaciones, el Dr. Pham Do Nhat Tien, ex Ministro Adjunto de Educación y Capacitación, lanzó advertencias y compartió soluciones para mejorar la eficacia de esta actividad.
Pasos importantes
- ¿Cómo ve hoy la integración internacional de la educación en Vietnam?
- Vietnam ha adoptado medidas proactivas y positivas en la integración internacional en materia de educación y ha logrado muchos resultados positivos en ambos aspectos. Por un lado, promover la cooperación internacional tradicional en materia de educación bajo un mecanismo no comercial. Por otra parte, implementar el comercio de servicios educativos de acuerdo a los compromisos suscritos en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).
En materia de cooperación educativa internacional, Vietnam ha establecido relaciones de cooperación educativa con más de 100 países y territorios; Firmó en el período 2016 - 2020 cerca de 100 acuerdos y tratados internacionales a nivel gubernamental y ministerial, contribuyendo a mejorar la eficacia de la cooperación internacional y la posición de Vietnam en el mundo.
El número de becas otorgadas por gobiernos extranjeros al Gobierno vietnamita ha aumentado casi 4 veces entre 2013 y 2019. Se han establecido universidades públicas internacionales (vietnamitas-alemanas, vietnamitas-francesas, vietnamitas-rusas, vietnamitas-japonesas, vietnamitas-británicas). Se han implementado cientos de programas de capacitación conjunta; Hasta ahora, hay decenas de miles de estudiantes internacionales de alrededor de 70 países de todo el mundo que estudian en Vietnam.
Cabe señalar que, aunque Vietnam ha sido un país de ingresos medios durante más de 10 años, el sector de la educación todavía recibe muchos proyectos de AOD, incluidos proyectos grandes y especialmente importantes como: Apoyo a la reforma general de la educación (RGEP), Programa de desarrollo escolar pedagógico (ETEP), Mejora de la calidad de la educación superior (SAHEP)...
En materia de cooperación regional, Vietnam ha logrado avances importantes en la implementación de actividades de coordinación con los países de la ASEAN para avanzar hacia la implementación de la hoja de ruta para la construcción de un espacio de educación superior en la ASEAN.
Doctor Pham Do Nhat Tien.
En materia de comercio de servicios educativos, de acuerdo con las regulaciones del AGCS, hemos abierto el mercado de la educación, principalmente la educación superior, en los cuatro modos de prestación de servicios educativos. Se trata del suministro transfronterizo, el consumo en el extranjero, la presencia comercial y la presencia de personas físicas.
En cuanto al suministro transfronterizo, es decir, la capacitación en el marco de programas extranjeros, Vietnam ha desarrollado fuertemente la capacitación en el marco de programas conjuntos con más de 400 programas; ha ampliado su programa de formación de franquicias para incluir 35 programas avanzados. La formación online se realiza de forma espontánea y no existen regulaciones legales.
En términos de consumo externo, Asia es actualmente la región que envía más estudiantes a estudiar al extranjero. Solo en Vietnam, en 2021, el Ministerio de Educación y Formación afirmó que está coordinando la gestión de casi 200.000 estudiantes vietnamitas de todo tipo que estudian en el extranjero y gestionando directamente a unos 6.000 estudiantes, de los cuales 4.000 están bajo el Acuerdo y 2.000 están bajo los proyectos del Gobierno.
En materia de presencia comercial, es decir, el establecimiento de instituciones educativas con capital de inversión extranjera, desde el año 2000 Vietnam ha emitido y mejorado continuamente documentos legales para incentivar la presencia comercial de proveedores educativos extranjeros bajo mecanismos con y sin fines de lucro, en forma de oficinas de representación, empresas conjuntas y establecimientos 100% de propiedad extranjera.
Por lo tanto, en 2021, todo el país cuenta con cerca de 500 proyectos de IED, de más de 30 países/territorios, que invierten en el sector de educación y formación con un capital total de casi 5 mil millones de dólares. El número de instituciones educativas con inversión extranjera representa actualmente alrededor del 17% de más de 3.800 instituciones educativas no públicas.
Respecto a la presencia de personas físicas, es decir, extranjeros que vienen a enseñar a Vietnam, la ley de nuestro país alienta y crea condiciones para que los extranjeros y los vietnamitas residentes en el extranjero enseñen, cooperen y transfieran tecnología educativa. De hecho, en el último tiempo, miles de educadores extranjeros y vietnamitas en el extranjero han hecho contribuciones significativas al proceso de innovación educativa en Vietnam.
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El viceministro Nguyen Van Phuc y la embajadora de Nueva Zelanda en Vietnam, Wendy Matthews, firmaron el Plan Estratégico de Cooperación en Educación para el período 2020-2023. Foto: Moet |
Algunos problemas de advertencia
- Desde la realidad de la educación vietnamita, en su opinión, ¿existen tendencias y métodos de integración que no sean realmente adecuados o ineficaces y que sea necesario advertir?
- La integración internacional en la educación es un proceso complejo. En esencia, es el proceso de internacionalización de la educación a través de mecanismos tanto comerciales como no comerciales. Porque hoy la educación se concibe como un bien público y un servicio comercializable. Por tanto, ambos mecanismos son necesarios para los requerimientos del desarrollo educativo del país y se dan principalmente a través de cuatro movimientos transfronterizos de factores básicos: educandos, docentes, programas educativos e instituciones educativas.
La cuestión fundamental es que debemos abordar el equilibrio entre ambos mecanismos para aprovechar al máximo las oportunidades que trae consigo la integración. Al mirar atrás, se puede ver que el enfoque de Vietnam ha sido priorizar la cooperación internacional en educación, por un lado, y participar de manera proactiva y activa en el comercio de servicios educativos, por el otro. Gracias a ello logramos los resultados positivos mencionados anteriormente. Por supuesto, en términos de eficiencia hay muchas cuestiones que deben identificarse plenamente.
En cada método de integración internacional también hay cuestiones que es necesario advertir. En concreto, en la oferta transfronteriza, la formación a través de programas online se está llevando a cabo de forma espontánea, sin regulaciones legales. Estudiar en el extranjero es un fenómeno de fuga de cerebros, salida de divisas y la calidad es difícil de controlar. En presencia comercial se encuentra la formación y desarrollo del mercado educativo con aspectos negativos. En presencia de personas naturales, surgen cuestiones de seguridad, protección y empleo cuando nuestro país abre sus puertas a educadores extranjeros bajo un mecanismo comercial.
Se puede decir que hemos logrado buenos avances en la integración internacional en términos generales. Sin embargo, en profundidad, es necesario identificar y evaluar seriamente las cuestiones de advertencia antes mencionadas para garantizar la integración internacional en la educación, contribuyendo verdaderamente a elevar el nivel de reconocimiento internacional de los títulos, la calidad de la formación y los recursos humanos de Vietnam.
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La quinta Reunión de Ministros de Educación de la ASEAN+3 se celebró en línea. Fotografía proporcionada por el Comité Organizador de la Conferencia |
Soluciones a los desafíos
- Hasta ahora, ¿qué oportunidades y desafíos ha traído la integración internacional a la educación vietnamita, en su opinión?
- Los desafíos y oportunidades del proceso de integración internacional en educación han sido analizados en numerosos foros, seminarios y documentos de investigación, tanto internacionales como nacionales. En resumen, la oportunidad es que aprovechemos mejor los recursos externos (entre ellos: finanzas, recursos humanos, conocimiento, tecnología y experiencia). El principal desafío radica en el desarrollo del mercado de la educación, que conlleva fraude comercial, títulos falsos, calidad poco confiable, injusticia social, intrusión cultural y inversión de valores.
Hasta ahora, el desafío del mercado de la educación se ha vuelto más complejo e impredecible a medida que la educación mundial ha entrado en una nueva etapa de desarrollo con la promoción de la educación abierta y la educación digital. Los métodos de entrega de educación transfronteriza mencionados anteriormente ahora se pueden implementar completamente en Internet con la formación de repositorios de recursos educativos abiertos (REA) y cursos masivos abiertos en línea (MOOC).
El desafío es que la educación abierta está evolucionando según un modelo centro-periferia. Es decir, en el centro están las grandes universidades de los países desarrollados, en la periferia están las universidades de los países en desarrollo. El centro juega un papel dominante y protagónico. Existe, por tanto, el riesgo de un nuevo colonialismo, es decir, que el conocimiento creado en el contexto socioeconómico de los países desarrollados se imponga a países en desarrollo con prioridades socioeconómicas y tradiciones culturales diferentes.
Este es un desafío que se ha venido advirtiendo en los países en desarrollo cuando el proceso de internacionalización de la educación no se detiene en la educación tradicional sino que incluye la educación abierta y la educación digital. Este desafío es más urgente cuando ChatGPT en particular, y la inteligencia artificial en general, plantean riesgos potenciales en la integración.
- ¿Puede compartir algunas soluciones propuestas para mejorar la eficacia de la integración internacional en la educación de Vietnam?
-Se han realizado algunos estudios sobre soluciones a este problema. Por ejemplo, a finales de 2020, el Proyecto “Investigar y proponer soluciones para promover la internacionalización de la educación vietnamita”, en el marco del Programa Nacional de Ciencias de la Educación, formuló las siguientes recomendaciones:
Asignación presupuestaria de inversión innovadora para el sistema de educación superior (actualmente la más baja en comparación con la región); Seguir atrayendo IED al sector de la educación superior fomentando la apertura de sucursales educativas internacionales; Desarrollar un centro educativo internacional; Diseñar políticas para alentar al sistema educativo vietnamita a participar en la acreditación regional e internacional; Orientar el sistema universitario para participar en rankings nacionales e internacionales apropiados; mejorar la movilidad internacional de estudiantes, profesores y académicos; Construir universidades de clase mundial; Construcción de un conjunto de criterios para la clasificación de las universidades nacionales.
De hecho, las soluciones básicas se han esbozado en dos documentos importantes. Uno de ellos es el Proyecto de integración internacional en la educación y la formación profesional hasta el año 2020 según la Decisión 2448 del 16 de diciembre de 2013 del Primer Ministro. En segundo lugar está la Estrategia Global de Integración Internacional hasta 2020, con visión a 2030, de acuerdo con la Decisión 40 del 7 de enero de 2016 del Primer Ministro, que incluye la integración económica; política, defensa, seguridad; cultura, sociedad, educación y formación, ciencia y tecnología.
Sin embargo, hasta el momento no se ha realizado ninguna evaluación de la implementación de la integración internacional en la educación según los documentos mencionados. Por lo tanto, creo que la solución más importante en este momento es organizar urgentemente una evaluación de la implementación del Proyecto de Integración Internacional en Educación en una relación consistente con la Estrategia General para la Integración Internacional hasta 2020. Sólo entonces habrá una base práctica confiable para proponer soluciones para mejorar la efectividad de la integración internacional de Vietnam en educación.
En el marco de esta entrevista, considero que la solución prioritaria es fortalecer la gestión del mercado educativo que se forma a partir del proceso de integración internacional. El objetivo de la solución es identificar y superar plenamente los desafíos, limitaciones y deficiencias antes mencionados, garantizando así la calidad, la eficiencia y la equidad social en la integración internacional de la educación.
¡Muchas gracias!
Educación y formación
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