Desafíos del desarrollo de la energía eólica marina
El desarrollo del sector eléctrico es una de las principales prioridades del Gobierno para satisfacer las necesidades energéticas sostenibles del presente y del futuro. En los últimos años, el desarrollo socioeconómico ha requerido un aumento de la capacidad eléctrica de un 10-12% anual. Por lo tanto, es extremadamente urgente realizar inversiones tempranas y a largo plazo para garantizar un suministro de electricidad suficiente para las necesidades de desarrollo futuras, especialmente fuentes de energía de carga base, energía renovable y electricidad limpia (como la energía eólica marina y la energía a gas) para avanzar hacia el objetivo de cero emisiones netas para 2050.
Es necesario completar pronto el marco legal para la energía eólica marina (Foto ilustrativa)
Según el Plan Energético VIII, Vietnam tiene un gran potencial para la energía eólica marina con una capacidad de hasta 600.000 MW y un objetivo de capacidad de 6.000 MW para 2030. Sin embargo, actualmente no hay proyectos específicos identificados en este plan y solo una asignación de capacidad por región.
Además, para desarrollar estos proyectos, también existen muchas dificultades y problemas relacionados con: documentos legales; gestión estatal especializada; técnica...
En cuanto a los documentos legales, hasta la fecha, no ha habido regulaciones específicas para la energía eólica marina, a excepción de la mención en el Power Plan VIII emitido en 2023. Según el artículo 45, cláusula 2 de la Ley del Mar de Vietnam de 2012, la asignación de algunas áreas marinas a organizaciones e individuos para la explotación de recursos debe cumplir con las regulaciones gubernamentales, pero no existen pautas claras sobre el arrendamiento de la superficie marina para la industria de las energías renovables, especialmente la energía eólica marina.
La Ley de 2015 sobre Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente sólo define los procedimientos para otorgar licencias de investigación científica a organizaciones e individuos extranjeros en los mares de Vietnam, pero no menciona los estudios ni la construcción de proyectos privados de desarrollo económico marino o de energía eólica marina.
En materia de licencias ambientales, la Ley de Protección Ambiental de 2020 establece claramente los requisitos para la evaluación de impacto ambiental (EIA) para proyectos de energía renovable en el artículo 28, las licencias ambientales en el artículo 39 y las medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el artículo 91. Sin embargo, esta ley no ha especificado los proyectos de energía renovable en la categoría verde para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y la exención del contenido de la EIA para los proyectos de energía eólica marina.
La cuestión de la gestión estatal especializada enfrenta muchas dificultades debido a la falta de claridad en la autoridad y responsabilidad de las organizaciones e individuos que autofinancian la encuesta; Los proyectos de energía eólica marina del Plan Energético VIII sólo tienen capacidad total sin ubicación clara ni inversor; La selección de inversionistas aún no ha sido guiada específicamente por la Ley de Licitaciones y la Ley de Inversiones; No existen regulaciones claras sobre la autoridad para asignar áreas marinas que permitan realizar actividades de prospección que contribuyan al establecimiento de proyectos de energía eólica marina; La identificación de áreas de estudio a veces se superpone con las zonas de defensa, lo que aumenta la complejidad. Además, no existen normas nacionales independientes para la vigilancia de la seguridad marítima.
Además, no existen regulaciones que permitan a organizaciones e individuos extranjeros realizar mediciones de viento y estudios geológicos en las áreas marítimas de Vietnam; Requisitos poco claros para los documentos, procesos y procedimientos para la emisión de documentos que aprueban actividades de estudios eólicos, geológicos y topográficos; No existen normas precisas sobre las distancias de seguridad ecológica entre los proyectos eólicos marinos y las reservas marinas o los sitios de patrimonio natural.
Técnicamente no existen regulaciones sobre el área marítima para la medición del viento y el estudio geológico, si bien estos factores variarán dependiendo de las condiciones de cada área marítima; No se ha determinado la capacidad máxima de energía eólica para cada proyecto para promover la participación de los inversionistas y al mismo tiempo garantizar el equilibrio en el sistema de transmisión; Falta de normativa sobre la capacidad de estudio en cada fase de planificación para que coincida con la capacidad total de energía eólica marina identificada en el Plan Energético VIII.
¿Cuál es la solución para la energía eólica marina?
Al hablar con los periodistas sobre las soluciones para desarrollar la energía eólica marina para alcanzar los objetivos del Plan Energético VIII, el Dr. El experto en energía Ngo Duc Lam, exdirector adjunto del Instituto de Energía (Ministerio de Industria y Comercio), afirmó que no queda mucho tiempo hasta 2030. Si seguimos esperando a que se regule la energía eólica marina, seguramente no se alcanzará el objetivo de 6.000 MW de energía eólica marina para 2030. Por lo tanto, es necesario contar pronto con soluciones innovadoras y experimentales para trabajar y adquirir experiencia en la construcción de mecanismos y el perfeccionamiento del marco legal para la energía eólica marina.
TS. Ngo Duc Lam - Experto en energía, ex director adjunto del Instituto de Energía (Ministerio de Industria y Comercio).
Según TS. Ngo Duc Lam, para lograr el objetivo mencionado anteriormente, primero debe haber un compromiso sobre el precio de compra de electricidad y una hoja de ruta de aumento de precios para garantizar los ingresos de los inversores, incluso si esto puede conducir a un ligero aumento en los precios minoristas de la electricidad. Permitir la negociación y firma de contratos de compra de energía de acuerdo a estos compromisos como base para movilizar préstamos para proyectos.
En segundo lugar, elegir inversionistas nacionales o empresas conjuntas con inversionistas internacionales, en función de la capacidad financiera, la capacidad técnica y la experiencia en la construcción y operación de proyectos de energía eólica; Posee tecnología eólica marina ampliamente reconocida y validada. Luego, junto con los inversores, probaremos el mecanismo piloto para el primer proyecto de energía eólica marina de Vietnam. Paralelamente a la implementación del proyecto piloto, continuaremos desarrollando mecanismos y políticas para futuras licitaciones.
En tercer lugar, al inversor seleccionado se le debe asignar un área marítima para su estudio y derechos exclusivos para desarrollar allí energía eólica (con una escala inicial no menor a 1.000 MW) y espacio para continuar expandiendo la capacidad (según la experiencia internacional, la escala de un proyecto eólico marino debe ser de 1.000 MW o más para tener precios de electricidad competitivos). Por otra parte, es necesario definir claramente la autoridad competente asignada al área marítima, permitir la realización de estudios y orientar la evaluación de impactos ambientales y sociales...
En cuarto lugar, ampliar las regulaciones para que las empresas vietnamitas puedan unirse a socios internacionales en la cadena de valor de la energía eólica para exportar al exterior. En particular, se centran en priorizar 3 factores: cadena de suministro, transporte y logística, impuestos preferenciales.
En quinto lugar, el Gobierno debería considerar la posibilidad de establecer mecanismos de apoyo financiero, como fondos de garantía de crédito o préstamos en condiciones concesionales, para ayudar a los inversores a acceder a capital a tipos de interés bajos y con condiciones de reembolso más fáciles. Esto es especialmente importante en el contexto de las inversiones en energía eólica marina que requieren grandes desembolsos de capital y largos períodos de recuperación.
Además, deberían existir políticas preferenciales en materia de impuestos y tasas para reducir la carga financiera de los inversores. Por ejemplo, exención del impuesto sobre la renta corporativa por un período de tiempo determinado o exención del impuesto de importación para equipos utilizados en el proyecto.
Además, también son indispensables mecanismos y políticas estables y de largo plazo para garantizar que las regulaciones no cambien repentinamente y afecten negativamente la implementación del proyecto. Esta estabilidad genera confianza en los inversores, ayudándolos a sentirse más seguros al invertir en este campo nuevo pero potencial.
“En un período en el que todavía faltan muchas regulaciones legales, las autoridades competentes deberían considerar completar rápidamente el marco legal y los mecanismos específicos, haciendo pruebas para implementar de inmediato el primer proyecto de energía eólica marina, como base para implementar los siguientes proyectos”, dijo el Dr. Ngo Duc Lam enfatizó.
Huy Tung
Fuente: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/6f6f93e6-2ab8-4532-b33b-6157566633d7
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