Es necesario explicar la ley para garantizar su implementación
El 6 de noviembre por la mañana, al plantear preguntas en la sesión de la Asamblea Nacional, el delegado Tran Chi Cuong (delegación de Da Nang) dijo que la Ley de Presupuesto del Estado y las disposiciones legales especializadas contienen disposiciones sobre el uso de los gastos regulares del presupuesto del Estado para comprar equipos para el funcionamiento del aparato.
Sin embargo, la Ley de Inversión Pública contiene disposiciones sobre la naturaleza de los proyectos de inversión pública, lo que lleva a entender que todos los proyectos de nueva construcción, renovación, modernización, ampliación, adquisición de activos, reparación y modernización deben utilizar capital de inversión pública, lo que genera una superposición con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado y otras disposiciones legales especializadas sobre el uso de gastos regulares para la adquisición, reparación y modernización de activos públicos.
“Esta cuestión ha sido planteada por muchos diputados de la Asamblea Nacional en sesiones anteriores y no ha sido mencionada en el informe del Gobierno. "Por lo tanto, solicito al Ministro de Finanzas que aclare las soluciones para resolver este problema", cuestionó el delegado Cuong.
Delegado Tran Chi Cuong, delegación de Da Nang (Foto: Quochoi.vn).
En respuesta , el Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, dijo que el problema requiere que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional explique la ley para que los ministerios, sucursales y localidades puedan implementarla con precisión y confianza. Aún existen dificultades en la implementación debido a la falta de entendimiento y acuerdo plenos sobre el gasto regular y el gasto de inversión.
El Sr. Phoc dijo que el Decreto 73 del Gobierno para los sistemas de tecnología de la información, las instrucciones para implementar el Decreto 73 aún están estancadas, si la parte de inversión debe establecer un proyecto de inversión o estar incluida en la inversión pública a mediano plazo o no. El Ministerio de Finanzas ha sometido esta cuestión a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional.
En respuesta a la opinión de que la reglamentación sobre normas inadecuadas causa un desperdicio de inversión pública, el Ministro de Finanzas afirmó que las normas de construcción para obras de tránsito y obras arquitectónicas están siendo estrictamente controladas y han sido probadas en la práctica durante décadas y en muchos proyectos.
Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc (Foto: Quochoi.vn).
Dijo que no hubo paquetes de licitación innecesarios, pero muchas normas aún eran bajas en comparación con los costos reales. En cuanto al costo laboral estándar más alto, es de solo 300.000 VND, pero en el exterior, cuesta hasta 500.000 VND/día.
“No creemos que el despilfarro en la inversión pública se deba a las normas, sino al proceso de implementación, como la reducción de volumen, la calidad o la demora excesiva en la implementación, el desperdicio de dinero al no ponerlo en producción o uso, la falta de capital o la espera de los procedimientos”, dijo el Sr. Phoc.
Complementando este contenido, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo: El problema aquí no se debe necesariamente a la Ley de Inversión Pública, sino a la Ley de Presupuesto del Estado.
Según el Sr. Dung, actualmente los proyectos de reparación y modernización de los activos públicos se están ejecutando con normalidad y sin problemas. Sólo los nuevos proyectos de construcción deben seguir los procedimientos establecidos en la Ley de Inversión Pública. "En la actualidad, el Gobierno está presentando a la Asamblea Nacional la propuesta de que los proyectos por un valor inferior a 15.000 millones de dongs se ejecutarán dentro de los gastos ordinarios", explicó el señor Dung.
Respecto al ahorro en la inversión pública, el Ministro de Planificación e Inversiones manifestó coincidencia con el Ministro de Hacienda. En este sentido, en materia de inversión pública existen múltiples razones que llevan a pérdidas, posiblemente desde la etapa de selección de proyectos. "Hay cosas que deben hacerse primero pero no se hacen, y cosas que no necesitan hacerse pero se hacen", dijo el Sr. Dung.
Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung (Foto: Quochoi.vn).
Además, es posible que la escala del proyecto no esté clara y completamente definida desde el principio, el trabajo de preparación de la inversión, si el estudio es bueno, el proceso de implementación será más rápido, sin aumentar los costos. Existen muchas razones desde las etapas de diseño, estudio de diseño e implementación que prolongan el proyecto y reducen la eficiencia del ahorro en la inversión pública.
Además, la escala del proyecto se construye y se realiza a bajo nivel, para luego ampliarse y actualizarse, por lo que cuesta mucho dinero adicional. Por ejemplo, actualmente muchas autopistas se construyen con dos carriles, pero ampliarlas es muy costoso.
Hay que resolver el problema para garantizar el desarrollo económico.
Después de las respuestas de los dos ministros, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, agregó más sobre el límite entre el gasto regular y el gasto de inversión.
El Presidente de la Asamblea Nacional dijo que, según la presentación del Gobierno, los organismos de la Asamblea Nacional afirmaron y respondieron al Gobierno que, en la práctica, no existe ningún documento o caso legal que estipule que el nivel de gastos regulares y gastos de inversión se base en el valor de la cantidad de dinero.
"Más de 15 mil millones de dongs no son inversión pública, mientras que menos de 15 mil millones de dongs son gastos ordinarios. Gastamos cientos de miles de millones en salarios, educación y formación. Esa es la naturaleza del gasto, no se basa en el valor del gasto", dijo el presidente de la Asamblea Nacional.
El Presidente de la Asamblea Nacional dijo que los organismos de la Asamblea Nacional dijeron que no había problemas con la Ley de Inversión Pública y solicitaron al Gobierno que revisara si había algún problema con la Ley de Presupuesto y los resultados después de revisar y concluir que no había problemas. Por ello, la Asamblea Nacional eliminó del programa la resolución sobre gastos específicos regulares y de inversión.
"Si el Gobierno y los ministerios consideran que las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional tienen la responsabilidad de explicar la ley, deben hacer una propuesta, y sólo la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional puede explicarla. La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional no puede explicar lo que está claro y el contenido no ha sido solicitado", afirmó el Presidente de la Asamblea Nacional.
El Presidente añadió: “Este tema ha sido muy debatido. Recuerdo que en el foro de la Asamblea Nacional el Ministro de Finanzas dijo: “De ahora en adelante, este tema no se volverá a plantear”. Hoy el Ministro lo ha vuelto a decir. Porque hemos devuelto este documento al Gobierno tres veces. Independientemente de si esta revisión está relacionada con la Ley de Presupuesto del Estado, el Ministerio de Finanzas no ha dicho que haya algún tema que deba revisarse.
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, agregó más sobre el límite entre el gasto regular y el gasto de inversión después de las respuestas de los dos ministros (Foto: Quochoi.vn).
Después del discurso del presidente de la Asamblea Nacional, el Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, dijo que había estudiado cuidadosamente la Ley de Inversión Pública y la Ley de Presupuesto.
En consecuencia, la Ley de Inversión Pública de 2014 “vincula” todas las actividades a la inversión pública, por ejemplo, reparar, modernizar, ampliar, todos los activos públicos independientemente del valor del dinero invertido, por supuesto, al implementar esos activos, deben estar claramente regulados por la Ley de Inversión Pública.
En segundo lugar, la Ley de Inversión Pública estipula que no se pueden realizar gastos de inversión si no están incluidos en el plan anual de inversión pública de mediano plazo.
En tercer lugar, el plan anual de inversión pública a mediano plazo debe ser coherente con el plan de inversión pública a mediano plazo. Si no se incluye en el plan de inversión pública a mediano plazo, se comete una infracción y eso "ata" los costos de planificación, los costos de preparación de la inversión y cuestiones como el apoyo a los tipos de interés, que también están incluidos en la Ley de Inversión Pública.
Esto lleva a una situación en la que el Estado debe 2,2 billones de VND a los bancos comerciales, pero aún no ha asignado fondos para apoyar a los bancos comerciales. O muchos lugares tienen casas rotas pero no hay dinero para repararlas. “Por ejemplo, la embajada de Vietnam en Alemania no tiene una valla, pero la Ley de Inversión Pública no prevé un arreglo a mediano plazo, por lo que es imposible construir una valla. Esa es la verdad”, afirmó el Ministro de Finanzas.
El Sr. Phuc sugirió que esta cuestión debe resolverse para garantizar el desarrollo económico, evitar obstáculos a los funcionarios y evitar errores al seguir instrucciones.
También explicó que en una reunión dijo “no toqué más ese tema porque ya lo había presentado tres veces, estaba muy cansado entonces no dije nada más, no porque estuviera de acuerdo” .
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