Seminario sobre la reforma de la Ley de Capital para generar un nuevo impulso al desarrollo de la Capital

Es necesario modificar la Ley de Capital.

La Ley de Capital es una ley particularmente importante con un profundo significado político y social. La modificación de la Ley sigue de cerca los fundamentos políticos, legales y prácticos de la construcción, protección y desarrollo de la Capital con el fin de institucionalizar rápidamente las políticas, requisitos y tareas establecidas en las resoluciones del Comité Central y del Politburó, especialmente la Resolución No. 15-NQ/TW del 5 de mayo de 2022 del Politburó sobre la dirección y las tareas del desarrollo de la Capital Hanoi hasta 2030, con una visión hasta 2045, y para resolver los problemas prácticos que surgen en la construcción, protección y desarrollo de la Capital...

El proyecto de ley consta de 7 capítulos y 59 artículos (un aumento de 3 capítulos y 32 artículos en comparación con la Ley de Capital de 2012, de los cuales 3 artículos se mantienen iguales; 18 artículos se modifican y complementan; y 38 artículos son nuevos).

En la VI Sesión de la XV Asamblea Nacional, después de escuchar el Informe y discutirlo en grupos en la tarde del 10 de noviembre, en general, los diputados de la Asamblea Nacional elogiaron altamente al Gobierno, al Comité de Redacción, directamente al Ministerio de Justicia , a la Ciudad de Hanoi y a la agencia a cargo de la revisión, la Comisión Jurídica de la Asamblea Nacional, por preparar el expediente del Proyecto de Ley de Capital (enmendado) de manera muy elaborada, seria y de calidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales y enviar el expediente a la Asamblea Nacional con anticipación, asegurando tiempo para que los diputados de la Asamblea Nacional lo estudien.

Los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley y básicamente aprobaron muchos mecanismos y políticas específicas para la Capital, incluyendo nuevo contenido para garantizar el cumplimiento de los requisitos de la gestión del Estado en la Capital.

EspañolCon base en la síntesis de las opiniones discutidas en los grupos y salas en la VI Sesión, la agencia que preside y el Comité de Redacción, la Ciudad de Hanoi refinará, desarrollará un informe sobre la recepción, explicación y finalización del Proyecto de Ley sobre la Capital (enmendado) con la más alta calidad para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la Séptima Sesión, creando una base legal sólida y creando un nuevo impulso en la construcción, protección y desarrollo de la Capital en una dirección integral y sostenible, digna de la posición y el papel de la Capital en el proceso de desarrollo del país.

Con la esperanza de que muchos lectores sigan aportando comentarios al proyecto de Ley de la Capital (modificado) y estén de acuerdo con los nuevos puntos establecidos en el proyecto de Ley, en la mañana del 21 de noviembre de 2023, el periódico Económico y Urbano organizó un debate "Modificación de la Ley de la Capital: Creando un nuevo impulso para el desarrollo de la Capital".

Los organizadores entregaron flores a los ponentes que participaron en el debate “Modificación de la Ley de la Capital: Creación de un nuevo impulso para el desarrollo de la Capital”. Foto: Cong Phuong

Al seminario asistieron la Sra. Vu Thi Thanh Tu, Jefa del Departamento de Educación y Difusión Jurídica del Departamento de Justicia de Hanoi.

Los oradores que participarán en el debate incluyen: Dr. Le Duy Binh, experto económico; Director ejecutivo de Economica Vietnam; TS. Nguyen Ngoc Bich, Jefe del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de Derecho de Hanoi; Sr. Le Trung Hieu - Director Adjunto del Consejo de Gestión del Ferrocarril Urbano de Hanoi.

Por parte del Comité Organizador estuvo presente el Sr. Nguyen Xuan Khanh, subdirector jefe del periódico Económico y Urbano, junto con el director, el subdirector, editores, reporteros y técnicos del periódico Económico y Urbano.

El seminario también contó con la participación de periodistas representantes de periódicos de Central y Hanoi.

En la inauguración del seminario, el Sr. Nguyen Xuan Khanh, subdirector del periódico Economic and Urban Newspaper, afirmó que la modificación de la Ley de la Capital de 2012 es necesaria para institucionalizar las políticas y directrices del Partido sobre la construcción, el desarrollo, la gestión y la protección de la capital, tal como se recoge en la Resolución n.º 15-NQ/TW del Politburó sobre la dirección y las tareas del desarrollo de Hanói hasta 2030, con la visión de 2045. Esta resolución establece la construcción y el desarrollo de una capital "culta, civilizada y moderna" y la superación de las deficiencias y limitaciones identificadas desde la aplicación de la Ley de la Capital de 2012.

El Sr. Nguyen Xuan Khanh, subdirector del periódico Economic and Urban Newspaper, pronunció el discurso inaugural del seminario. Foto: Cong Phuong

El proyecto de Ley sobre la Capital (enmendado) se basa en cinco puntos de vista rectores: institucionalizar plenamente las políticas y directrices del Partido sobre la construcción y el desarrollo de la Capital; Prescribir mecanismos y políticas específicas para la Capital para asegurar la coherencia con las políticas y directrices del Partido y el cumplimiento de la Constitución de 2013; Adherirse a los 9 grupos de políticas aprobados por el Gobierno; Detallar y concretar en la mayor medida posible los mecanismos y políticas específicas de la Ley para su aplicación inmediata; Heredar y desarrollar la normativa vigente de la Ley de Capital de 2012 que haya sido probada en la práctica; Legalizar mecanismos y políticas específicas que se estén poniendo a prueba en provincias y ciudades de administración central, adecuadas para la Capital.

El proyecto de ley sobre la capital contiene muchas disposiciones innovadoras para crear oportunidades de desarrollo digno para Hanoi, así como contribuir a promover la conectividad y el desarrollo de la región de la capital. Sin embargo, la elaboración de leyes no está fuera del sistema jurídico general.

La modificación de la Ley de Capital debe responder a necesidades prácticas. Porque Hanoi es el corazón de todo el país, todo el pueblo quiere construirla y desarrollarla para que sea digna de su posición y papel, asegurándose de que se convierta en un importante centro político, cultural y social, una capital verde, limpia, hermosa, civilizada y moderna.

Al modificar la Ley se plantean muchas cuestiones como: regulaciones innovadoras para atraer recursos, inversiones financieras, satisfacer las necesidades de la organización gubernamental y el desarrollo económico de la Capital. El desarrollo del DOT (transporte público) es un mecanismo eficaz para explotar los recursos del suelo, desarrollar la economía y la infraestructura que han aplicado muchos países desarrollados del mundo. Junto con ello está el desarrollo del espacio subterráneo, los espacios verdes y el espacio de tránsito y las regulaciones sobre el uso de talentos, en la estrategia de desarrollo de la Capital...

En particular, recientemente, en la reciente sesión de discusión grupal sobre el proyecto de ley, los delegados de la Asamblea Nacional acordaron que es necesario promulgar la Ley de Capital (enmendada) con el contenido básico tal como lo presentó el Gobierno, para construir una ciudad moderna, inteligente, líder y de difusión que conecte áreas urbanas, una fuerza impulsora para el desarrollo regional y nacional; Esforzarse por desarrollarse a la par de las capitales de los países desarrollados de la región según lo exigen las resoluciones del Partido.

Para abrir, ayudar a los lectores a discutir, compartir y aportar más opiniones, especialmente cuando el proyecto de Ley será consultado con los diputados de la Asamblea Nacional en la VI Sesión, XV Asamblea Nacional, el Periódico Económico y Urbano organiza esta discusión.

En nombre del Comité Organizador, quisiera abrir el debate "Modificación de la Ley de la Capital: Generando un nuevo impulso para el desarrollo de la capital", enfatizó el subdirector del periódico económico y urbano, Nguyen Xuan Khanh.

La Sra. Vu Thi Thanh Tu, Jefa del Departamento de Educación y Difusión Jurídica del Departamento de Justicia de Hanoi, habló en el seminario. Foto: Cong Phuong

Construyendo una ciudad "culta, civilizada y moderna"

Hablando sobre la necesidad de modificar la Ley de Capital esta vez, según el Dr. Le Duy Binh, la Ley de Capital de 2012 se ha implementado durante más de 10 años. En el proceso de implementación de la Ley de Capital, Hanoi ha logrado recientemente resultados importantes, muy alentadores, contribuyendo al desarrollo de la Capital en términos de economía, sociedad, cultura, educación, etc.

TS. Le Duy Binh - Experto Económico; El director ejecutivo de Economica Vietnam habló en el seminario. Foto: Cong Phuong

Sin embargo, después de 10 años, el país ha tenido nuevos rumbos de desarrollo, nuestra Capital también tiene nuevas exigencias, provenientes de la realidad, especialmente en temas económicos, sociales, científicos, educativos, de salud, etc.

En la Resolución Nº 15-NQ/TW, el Politburó afirmó la posición estratégica especialmente importante y el papel y los requisitos y tareas de desarrollar la capital, Hanoi, hasta 2030, con visión hasta 2045; Crear un avance en la movilización de fuerzas combinadas, explotar eficazmente el potencial y las ventajas de la capital, combinándolos con los recursos nacionales e internacionales, y construir y desarrollar la capital, Hanoi, para que sea verdaderamente digna de ser el centro neurálgico político y administrativo nacional, el corazón de todo el país; es un importante centro de economía, cultura, educación y formación, ciencia y tecnología e integración internacional; Convertirnos en una ciudad inteligente, moderna, verde, limpia, bella, segura y protegida; Desarrollarse de manera rápida y sostenible y tener un efecto de expansión para promover el Delta del Río Rojo, la región económica clave del Norte, y todo el país para desarrollarse juntos, satisfaciendo las expectativas, la confianza y los deseos de todo el Partido, todo el ejército y el pueblo de todo el país para la capital, Hanoi.

La Resolución No. 15-NQ/TW ha concretado y definido muy claramente los propósitos, requisitos, tareas y soluciones.

Esta es la base legal y la condición importante para crear un impulso para el desarrollo de la capital desde ahora hasta 2030 y 2045, con la orientación principal: Hanoi Capital es una ciudad "culta - civilizada - moderna"; digno de ser el centro neurálgico político y administrativo nacional, el corazón de todo el país; importante centro de economía, cultura, educación y formación, ciencia y tecnología e integración internacional.

Con base en las necesidades prácticas, construiremos una capital de Hanoi que satisfaga las expectativas de la gente de la capital, satisfaga las expectativas de la gente de todo el país porque la capital es el corazón de todo el país. La Ley de Capital no sólo sirve a la Capital, no sólo sirve a la economía de la Capital sino que sirve al desarrollo de todo el país.

Por ello, la Ley de Capital necesita nuevos mecanismos, mecanismos especiales y diferenciales para acelerar aún más el desarrollo de la Capital, alcanzando de manera rápida y sostenible las metas que nos hemos planteado.

Éstas son las bases necesarias para este proyecto revisado de la Ley de Capital.

Según TS. Nguyen Ngoc Bich, jefe del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de Derecho de Hanoi, señala que debido a las características únicas de Hanoi, la capital de muchos países es solo un centro político o quizás un centro cultural, pero nuestra capital, Hanoi, es a la vez un centro político y un centro cultural. La Sra. Bich citó el dicho "Aunque no sea fragante, sigue siendo jazmín. Aunque no sea elegante, sigue siendo un hombre de Trang An" para demostrar que la capital, Hanói, es el centro cultural de todo el país.

Con esa posición especial, en el año 2000 la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió la Ordenanza de la Capital y en 2012 nació el reglamento propio de la Capital.

Pero hay un punto que ahora debemos reconocer francamente en la Ordenanza de Capital y la Ley de Capital de 2012: todavía se encuentra en el nivel de vista y de política y todavía no es una regulación específica. Desde ese proceso de política hasta su implementación, debemos tener regulaciones específicas.

TS. En el debate dio su opinión Nguyen Ngoc Bich, jefe del Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad de Derecho de Hanoi. Foto: Cong Phuong

Ésta es la primera razón para modificar la Ley de Capital.

Segunda razón, un documento legal necesita tiempo para ser emitido, necesita ser evaluado y revisado para ver si todavía es apropiado o no. Cuando ya no sea adecuado, deberá modificarse. La cantidad de corrección depende de la idoneidad del texto para las necesidades prácticas.

En esta ocasión, solemos llamar a la Ley de la Capital la Ley de la Capital modificada, pero, según mi experiencia personal, creo que se puede decir que se trata de una ley "nueva". Esto se debe a que existe una normativa que no mencionamos en los dos documentos anteriores, pero que esta vez la Ley de la Capital ha incluido: la normativa sobre la organización del gobierno en la ciudad de Hanói, según el Dr. Nguyen Ngoc Bich.

TS. Nguyen Ngoc Bich cree que este es un capítulo muy importante para garantizar que nuestra Ley de Capital pueda cubrir todos los problemas y cuestiones actuales que enfrenta Hanoi.

Quizás hoy se hayan presentado a la Asamblea Nacional muchas regulaciones de la Ley de la Capital revisada. Si la Asamblea Nacional las aprueba, aunque solo se trate de una regulación de contenido en la Ley de la Capital, específicamente para Hanói, si sabemos cuándo implementarlas, tendrán un gran impacto y podrán cambiar la mentalidad de la Asamblea Nacional, de las autoridades a todos los niveles y de la ciudadanía, convirtiéndose en una normativa común para todo el país… —dijo el Dr. Nguyen Ngoc Bich—.

“Somos pioneros en la implementación de nuevas regulaciones. Cuando estas tengan tiempo, se hayan probado en Hanói y hayan tenido éxito, las implementaremos ampliamente…” , enfatizó el Dr. Nguyen Ngoc Bich.

El Sr. Le Trung Hieu, subdirector de la Junta de Gestión del Ferrocarril Urbano de Hanoi, participó en el debate. Foto: Cong Phuong

Modificación de la Ley de Capital: una gran oportunidad que crea ventajas para el desarrollo de Hanoi

Al hablar en el seminario, el Sr. Le Trung Hieu, subdirector del Consejo de Administración del Ferrocarril Urbano de Hanoi, afirmó que el Proyecto de Ley de Capital (enmendado) de 2023 es una gran oportunidad que crea ventajas para que Hanoi se desarrolle y alcance una nueva estatura, una nueva posición no solo en el país sino también en la región y el mundo.

Entre los nueve grupos de políticas importantes del proyecto de Ley sobre la Capital (enmendado), el más notable es el grupo de políticas sobre la movilización y uso eficaz de los recursos financieros y el presupuesto para el desarrollo de la Capital; permitir otras formas de implementación bajo la normativa vigente (PPP, BT, TOD); gestión de activos públicos y pruebas controladas; fuerte descentralización de las decisiones de inversión hacia la ciudad; regulaciones para atraer inversionistas estratégicos e incentivos para atraer inversionistas.

Según las estadísticas, en la actualidad circulan en la capital, Hanoi, unos 6,4 millones de vehículos motorizados (incluidos unos 5,6 millones de motocicletas y 685 mil automóviles de todo tipo), sin contar los 1,2 millones de vehículos de otras provincias y ciudades que participan en el tráfico de la capital. El desarrollo desequilibrado entre medios de transporte e infraestructuras provoca sobrecarga y congestión del tráfico en horas punta. Las consecuencias son grandes emisiones y contaminación ambiental para la capital. Por ello, en esta revisión, el proyecto de Ley de la Capital (modificado) incluye nuevas regulaciones sobre el desarrollo urbano en materia de transporte público (TOD).

A través del proceso de investigación, trabajo y discusión con expertos en el proceso de construcción de la Ley de la Capital (enmendada), asociada a las características específicas de la Capital Hanoi, hemos llegado a una definición de TOD con la identidad de la Capital: "El desarrollo urbano en la dirección del transporte público (TOD) es una solución integral para el desarrollo urbano como base para la planificación urbana, la reconstrucción y el desarrollo, tomando el centro de tráfico ferroviario urbano (UR) como un punto de concentración para residentes, servicios comerciales y oficinas a poca distancia del transporte público para mejorar la eficiencia del uso del suelo, las obras públicas, la salud pública, reducir los vehículos motorizados personales, reducir las emisiones que causan contaminación ambiental, combinado con la preservación y promoción de los valores culturales".

Actualmente, estamos implementando la estrategia de desarrollo ferroviario urbano hasta 2045, que debe completarse, y prácticamente, para 2035. Esta es una tarea compleja y sabemos que los recursos para la inversión son limitados y que debemos implementarla mediante préstamos de AOD. Al solicitar capital de AOD, este conlleva numerosas condiciones que debemos cumplir. En particular, las normas técnicas y la tecnología deben provenir del país patrocinador, lo que da lugar a nuestros sistemas ferroviarios urbanos. Cada línea recibe capital de un país; algunos países aplican normas europeas, otros, normas japonesas, lo que provoca que las líneas ferroviarias urbanas no estén sincronizadas, afirmó el Sr. Le Trung Hieu.

Los oradores coincidieron ampliamente en la necesidad de modificar la Ley de Capital.

De acuerdo al artículo 39 del Proyecto de Ley de la Capital (modificado), se estipula la movilización de recursos para desarrollar ferrocarriles urbanos de acuerdo al DOT. Con esta normativa, TP. Hanoi puede recaudar una cantidad significativa de dinero mediante la subasta de derechos de uso de tierras, derechos de construcción subterránea y derechos de construcción elevada en el área TOD para reinvertir en el desarrollo del sistema ferroviario urbano y de transporte público de la ciudad.

Además, Hanoi continúa proponiendo agregar algunas regulaciones a la ley para aumentar el valor recuperado de la tierra, específicamente: el Consejo Popular de Hanoi aprobó el proyecto para cobrar tarifas por el uso del espacio subterráneo adicional y el espacio aéreo para las áreas residenciales existentes en el área TOD en caso de que el propietario del proyecto solicite ajustar la altura y la profundidad de construcción del proyecto para aumentar en comparación con los estándares de planificación arquitectónica aprobados previamente y la autoridad competente decida aprobar el ajuste...

Según phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

Fuente: https://www.congluan.vn/toa-dam-sua-luat-thu-do-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do-phat-trien-post273346.html