El progreso de las inversiones es lento.

El Proyecto de Conectividad de la Región Central de la provincia de Quang Nam pasa por cuatro distritos (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc y Bac Tra My) con una longitud total de ruta de 31,5 km. Foto: TD

Lección 1: Progreso lento de la inversión

Después de un año de construcción, el Proyecto de Conexión de la Región Central en la provincia de Quang Nam aún no ha avanzado mucho. Los problemas de compensación y de limpieza del sitio no se han resuelto.

Atasco de tráfico No ha habido muchas novedades desde la ceremonia de inicio de las obras del Proyecto de Conexión de la Región Central en la provincia de Quang Nam (19 de julio de 2023). El plazo establecido para el 30 de abril de 2024 o a más tardar el 30 de junio de 2024 para entregar la totalidad del sitio de construcción a través de las inspecciones y conclusiones del Secretario Provincial del Partido y el Jefe del Comité Directivo sobre la promoción de la compensación y la limpieza del sitio para proyectos clave en 2021-2025 no pudo hacerse realidad.

Durante una inspección a fines de junio de 2024, el secretario provincial del Partido, Luong Nguyen Minh Triet, dijo que el progreso de la inversión en el proyecto era lento. Los inversores deben coordinarse con las localidades y construir tan pronto como haya sitios disponibles para seguir el ritmo del progreso.

La carretera de 31,5 km que pasa por muchas localidades (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) está rota e interrumpida. Los contratistas han construido suficientes componentes de alcantarilla, pero sólo están construyendo cimientos y alcantarillas de drenaje horizontales en secciones con suficiente terreno (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

En el puente Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh), se terminaron de colocar 28/48 vigas super T y se construyeron 18/64 pilotes perforados. Los terrenos del estanque de camarones en el lugar de construcción del muelle M1 y los pilares T1, T2 no han sido compensados ​​y no se pueden construir.

Según la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión y Construcción de Obras de Tráfico (inversionista), las compensaciones, el saneamiento del terreno y el reasentamiento enfrentan muchas dificultades y se prolongan porque lleva mucho tiempo reunirse para revisar el origen de la tierra.

El estado actual del uso de la tierra presenta grandes cambios en área en comparación con el certificado de derecho de uso de la tierra. El origen de la tierra no se utiliza para el propósito correcto según el certificado de derecho de uso de la tierra.

El secretario provincial del Partido, Luong Nguyen Minh Triet, inspeccionó el progreso de la construcción del proyecto de Conexión de la Región Central en la provincia de Quang Nam.

La aprobación de precios específicos de tierras para someterlas a evaluación para la aprobación de planes de compensación es lenta. Algunas localidades aún no han aprobado precios específicos de terrenos. Las áreas de reasentamiento implementadas por la localidad no han sido completadas, por lo que no existe base para establecer la evaluación y aprobación de planes de compensación para los casos que requieran reasentamiento.

El Sr. Nguyen Thanh Tam, director de la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de Tráfico, dijo que casi el 40% del sitio ha sido entregado (12,5/31,5 km), pero no es continuo, lo que dificulta la implementación de la construcción.

Muchas infraestructuras en la ruta como electricidad, cables de fibra óptica... no han sido reubicadas. El volumen de implementación sólo alcanzó los 80/516 mil millones de VND. El inversionista está coordinando con los Comités Populares de los distritos por donde pasa el proyecto para continuar con las compensaciones y despejar el terreno restante para entregar la obra.

El inversor informó que el tramo de 2 km que pasa por Thang Binh está actualmente bloqueado por 12 estanques de camarones. La gente se negó a entregar la tierra. El Comité Popular de la Comuna de Binh Nam aún no ha revisado ni informado sobre 6 parcelas de tierra al 5%. No hay terrenos para enterrar o reubicar tumbas (la zona residencial tiene 192 tumbas y 5 tumbas en la ruta). El tramo de 1,9 km que pasa por Phu Ninh aún no ha aprobado los registros de medición ajustados y complementados. El tramo de 21,9 km que pasa por Tien Phuoc tiene muchas parcelas de tierra que no son elegibles para compensación.

Las personas aún no han completado los trámites de herencia, donación, transferencia o ampliación del período de uso de tierras agrícolas. Unas 30 familias obtuvieron la aprobación de sus planes, pero “criticaron” el bajo precio y se negaron a recibir una compensación.

Todavía no se ha invertido plenamente en las zonas de reasentamiento del proyecto y no hay bases suficientes para elaborar un plan de compensación, limpieza del sitio y reasentamiento de los hogares afectados por la vivienda.

En el tramo de 5,7 km que atraviesa Bac Tra My hay 11 hogares que no han recibido dinero relacionado con los precios bajos, se están recuperando las casas junto a la franja y es necesario ajustar la franja; 15 hogares y 1 organización protestante no aprobaron el plan...

Demora

El Sr. Nguyen Thanh Tam admitió ante la sesión de supervisión del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial el 6 de junio de 2024 que la implementación del proyecto se retrasó. La licitación y la adjudicación de contratos tienen muchos procedimientos que deben completarse para cumplir con las regulaciones de los donantes, por lo que el tiempo se prolonga.

La falta de compensación por las tierras destinadas a los estanques camaroneros es una de las razones por las que el proyecto se retrasa.

El retraso en la ejecución del proyecto no es “culpa” del inversor, sino que se debe a dificultades desde el plan de capital de inversión pública hasta la superposición de leyes sobre inversión en construcción, terrenos... La complicada pandemia de COVID-19 ha roto la cadena de coordinación con el personal extranjero, afectando el avance del proyecto.

Según el Departamento de Planificación e Inversión, este proyecto fue aprobado por el Primer Ministro el 27 de junio de 2016. El Comité Popular Provincial aprobó la inversión a partir del 17 de abril de 2017. El Comité Popular Provincial informó al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Finanzas para registrar la lista y el nivel de capital en el plan de inversión pública de mediano plazo para 2016 - 2020.

Sin embargo, debido a que el acuerdo con el patrocinador no ha sido negociado ni firmado, el proyecto no ha recibido capital en el plan de inversión pública de mediano plazo 2016-2020 y no tiene base para su implementación.

Los documentos legales sobre el uso del capital de la AOD, la inversión, la construcción y la tierra tienen muchos ajustes. Este incidente provocó que el proyecto tuviera que sufrir 3 ajustes y cambios (2018, 2020 y 2021), prolongando el tiempo de implementación.

Según el inversor, la dificultad de este proyecto (que a menudo enfrentan los proyectos que utilizan capital AOD) es que los paquetes de licitación deben organizarse para la licitación internacional (diseño de planos y estimaciones de construcción, construcción), las regulaciones sobre el tiempo para preparar los documentos de licitación y el tiempo para otros procedimientos también son más largos que las licitaciones nacionales.

El reglamento requiere consultar con el patrocinador en cada paso de implementación (debe presentar y hacer que el patrocinador revise y apruebe la lista larga, la lista corta de consultores, los documentos de licitación, los resultados de la evaluación de la propuesta técnica, los resultados de la evaluación financiera, las negociaciones del contrato, los contratos...).

El tiempo para revisar la retroalimentación del patrocinador es largo, y se deben realizar muchas ediciones y mejoras de acuerdo con las opiniones del patrocinador... lo que lleva a un largo tiempo para organizar la selección de contratistas, que también es una de las principales razones del retraso.

El Sr. Nguyen Thanh Tam dijo que el inversor ha enviado cartas muchas veces solicitando al patrocinador que acelere el proceso de revisión. Para el segundo trimestre de 2023, el inversor completará la selección de contratistas y firmará los contratos para la construcción de los elementos de tráfico y comenzará la compensación y la limpieza del sitio.

Según el plan, el proyecto completará la construcción según el contrato firmado antes del 5 de diciembre de 2025. Sin embargo, con la actual serie de congestión y caos, no es fácil que el proyecto se complete a tiempo.

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Lección final: Es necesario adaptarse a la realidad

El Proyecto de Conectividad de la Región Central en la provincia de Quang Nam fue aprobado en 2017. La inversión total es de 34,5 millones de dólares, de los cuales 25,47 millones de dólares son capital de AOD, prestado por el Gobierno de Corea a través del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF), que cubre los siguientes costos: construcción, consultoría de diseño, consultoría de supervisión, costos de contingencia y honorarios por servicios del EDCF; Capital de contrapartida de 9,04 millones de dólares, equivalente a 201,2 mil millones de VND (90,3 mil millones de VND del presupuesto central y 110,9 mil millones de VND del presupuesto provincial), para cubrir los siguientes costos: gestión del proyecto, consultoría de inversión en construcción restante, otros costos, compensación, limpieza del sitio, impuestos y tarifas.

Fuente: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html