Promesa ambiciosa
El principal problema planteado a nivel internacional es que el desarrollo industrial y los hábitos de vida no respetuosos con el medio ambiente han emitido gases de efecto invernadero, provocando el aumento de la temperatura de la Tierra, creando el riesgo de cambio climático global. Numerosos estudios científicos han demostrado que los gases de efecto invernadero emitidos tanto por la industria como por la vida cotidiana son de muchos tipos, pero los gases que contienen carbono son los principales, siendo el gas CO2 el que representa la mayor proporción. Por lo tanto, los gases de efecto invernadero a menudo se miden en términos de CO 2 . A partir de aquí, las Naciones Unidas establecieron la Convención Marco sobre Cambio Climático (CMNUCC) para reunir la participación de los países en el objetivo de encontrar una solución unificada para responder al cambio climático global.
Desde 1995, la Conferencia de las Partes de la CMNUCC se reúne anualmente, denominada COP, para discutir la respuesta al cambio climático. En 1997, los países participantes en la CMNUCC acordaron firmar un documento llamado Protocolo de Kyoto. Desde 2005, el organismo internacional celebra una conferencia mundial en Montreal, Canadá, denominada COP11, vinculada a la Conferencia de las Partes del Protocolo de Kioto – CMP1.
Durante las Conferencias COP-CMP, dos conferencias produjeron soluciones importantes. En primer lugar, la Conferencia COP19-CMP9 en Varsovia, Polonia, en 2013 decidió operar el marco REDD + hacia el objetivo de limitar la deforestación y la degradación forestal; Conservar y mejorar las reservas de carbono mediante la gestión forestal sostenible.
La segunda es la Conferencia COP21-CMP11 en París, Francia en 2015, que adoptó el Acuerdo de París sobre la gestión de medidas de mitigación del cambio climático a partir de 2020. El Acuerdo de París ha propuesto una iniciativa para establecer un mercado de comercio de carbono entre la parte que emite al medio ambiente y la parte que tiene medidas para capturar carbono del medio ambiente. Desde 2016, la COP-CMP se complementa con la CMA entre las partes del Acuerdo de París; La conferencia COP22-CMP12-CMA1 se celebró en Marrakech, Marruecos.
El principal objetivo internacional es trabajar juntos para llevar las emisiones netas a “cero” lo antes posible. Nuestro Primer Ministro prometió a la comunidad internacional en la Conferencia COP26-CMP16-CMA5 en Glasgow, Reino Unido, en 2021, que para 2050, Vietnam llevará las emisiones netas a “0”. El Banco Mundial lo ha calificado de promesa ambiciosa que requiere soluciones audaces con la ayuda de la comunidad internacional.
Derechos de carbono y comercio de derechos de carbono
El proceso internacional de formación de ideas antes mencionado muestra que, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, la Conferencia COP21-CMP11 propuso establecer un mercado de carbono entre el emisor y la parte con soluciones de absorción. Por supuesto, el emisor tiene que pagar al absorbedor y esto se llama mercado de transferencia de derechos de carbono (porque la mercancía no es un objeto de carbono sino un derecho).
La ciencia ha realizado investigaciones específicas para identificar los sumideros de carbono y los propietarios de estos sumideros. Los resultados muestran que los sumideros de carbono de la Tierra incluyen: (1) el océano, que retiene hasta 38 billones de toneladas de carbono provenientes de materiales carbonatados y CO 2 disuelto; (2) suelo con una capacidad de 3 billones de toneladas provenientes de la fotosíntesis de las plantas (las más fuertes son los bosques), la descomposición de la materia orgánica, la disolución del CO2 en los humedales y contenido en combustibles fósiles como el carbón, el petróleo...; (3) La atmósfera tiene una capacidad de 800 mil millones de toneladas recogidas de emisiones de gases de efecto invernadero. Estos sumideros muestran que necesitamos cambiar nuestra forma de crecer y vivir para reducir el carbono del sumidero atmosférico, capturarlo nuevamente en el océano y la tierra a través de la fotosíntesis de las plantas, preservar la superficie del agua y no utilizar combustibles fósiles.
Al observar el mercado de transferencia de derechos de carbono, se puede ver que habrá muchas dificultades en su funcionamiento, entre las que se incluyen específicamente:
1. La producción y el estilo de vida limpios siempre hacen que el costo de proporcionar bienes y servicios sea más alto, lo que significa que las ganancias disminuyen. Convertir un proceso de “sucio” a “limpio” requiere una inversión significativa. Por eso los fabricantes siguen retrasando el cambio. El mecanismo de comercio del mercado de derechos de carbono es una solución para volver a regular las ganancias entre el desarrollo limpio y el sucio. Este proceso requiere un alto grado de voluntariedad.
2. El mercado del carbono es global y no puede resolverse individualmente en cada país. Por lo tanto, es necesario un consenso global a través de organizaciones internacionales vinculadas a compromisos internacionales para su implementación conjunta.
3. Los derechos de carbono son bienes intangibles, por lo que determinar la cantidad de bienes requiere el uso de soluciones científicas de alto nivel para garantizar la precisión a la hora de determinar quién ha emitido cuánto y quién ha absorbido cuánto.
4. En principio, el mercado de derechos de carbono es un mercado voluntario, pero dentro de un país se puede establecer un marco legal para regularlo. Se trata de una característica única: una combinación de lo obligatorio a nivel nacional y lo voluntario a nivel mundial.
El argumento es largo, pero la esencia del problema es que para responder al cambio climático es necesario proteger y desarrollar sumideros naturales de carbono como los bosques, la tierra y los océanos para absorber el carbono de la atmósfera y, a través del mercado de transferencia de derechos de carbono, ajustar los beneficios. Reducir el uso de combustibles fósiles y pasar a energías limpias que no emitan gases de efecto invernadero es un proceso que requiere el funcionamiento de un mercado de derechos de carbono.
Mercado de derechos de emisión de carbono en Vietnam
En la actualidad, hay dos fondos que funcionan bastante bien en el mundo: el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) y el Fondo Verde para el Clima (GCF). Vietnam ha sido miembro del FCPF desde 2008 y ha recibido apoyo del FCPF para implementar el Proyecto de Preparación REDD + (2013 - 2020). El proyecto tiene como objetivo desarrollar la capacidad organizativa y técnica de las agencias centrales y locales en seis provincias de la región centro-norte, incluidas Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri y Thua Thien-Hue.
El Proyecto de Reducción de Emisiones de la Región Centro Norte, desarrollado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ha sido incluido en la lista de pagos del FCPF basados en resultados sobre superficie y calidad de bosque. Vietnam y FCPF firmaron el Acuerdo ERPA en 2020 en Hanoi. La implementación del ERPA es un paso piloto para establecer un mercado interno de carbono forestal vinculado al mercado mundial de carbono, creando al mismo tiempo recursos financieros adicionales para la inversión directa en los bosques, aumentando los ingresos de los propietarios de bosques. Además, la implementación de este proyecto piloto también ayuda a crear conciencia sobre el valor de los servicios del carbono forestal.
Así, el mercado de transferencia de derechos de carbono relacionados con el desarrollo forestal se formó inicialmente en las relaciones internacionales. A nivel nacional, una nueva legislación ha hecho posible el cobro de una obligación financiera a los proyectos que reduzcan la cubierta forestal. Así, sólo hemos experimentado con el tema de los derechos de carbono forestal, sin ningún impacto en el desarrollo de la producción limpia y el consumo limpio. Por ejemplo, un país necesita resolver los problemas de la energía térmica a carbón, del transporte a gasolina, del procesamiento de alimentos con fuego, de la producción de ladrillos o cerámica con carbón... que todavía son comunes en todas partes. Los viejos hábitos de producción y de vida siguen intactos y no ha habido ningún movimiento de gestión hacia el cambio.
Para resolver de manera integral el problema de la transición hacia una producción, un consumo y una vida limpios, sólo es posible operar un mercado nacional de derechos de carbono, regulado por un marco legal vinculado a impuestos a los procesos no limpios para apoyar financieramente a los procesos limpios. Además, el Estado necesita tener una política para incentivar a las organizaciones sociales a lanzar campañas sobre vida limpia y producción limpia. Sólo entonces podrá hacerse realidad la promesa del Primer Ministro a la comunidad internacional de reducir las emisiones netas a “cero” para 2050.
Nghe An es una provincia en el área del acuerdo ERPA sobre comercio de carbono forestal, pero todavía es un programa piloto. Se espera que este programa pase a la etapa oficial para crear impulso para la protección y el desarrollo de los bosques. Los líderes de Nghe An pueden llevar a cabo campañas integrales sobre la creación de hábitos, estilos de vida, actividades, consumo, producción limpia y preparación para la expansión del mercado de derechos de carbono de los bosques a otros procesos de producción, consumo y vida.
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