Kinhtedothi - En la mañana del 19 de noviembre, en una sesión temática, el Consejo Popular de la Ciudad consideró y aprobó las Resoluciones que regulan los contratos laborales en el grupo de servicios profesionales especializados compartidos; Establecer, reorganizar, disolver organismos especializados, organizaciones administrativas, unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad...
Promoción de la reforma del servicio público y del régimen de los funcionarios
El Consejo Popular de la Ciudad aprobó una Resolución que regula los contratos de duración determinada para determinados puestos de trabajo en grupos profesionales especializados y habilidades profesionales compartidas en agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad y los Comités Populares a nivel de distrito.
Según la presentación del Comité Popular de la Ciudad, la base política y jurídica para la emisión de esta resolución de acuerdo con la Decisión No. 1557/QD-TTg del Primer Ministro emitida el 18 de octubre de 2012, que aprueba el Proyecto "Promoción de la reforma del servicio público y del régimen de los funcionarios" tiene un contenido innovador. Reformar paso a paso el régimen de servicio público y de los funcionarios públicos en una dirección dinámica y flexible. En el futuro inmediato se investigará la normativa que permita a las entidades administrativas suscribir contratos laborales con una duración máxima de 1 año para algunos puestos con el fin de atender de manera inmediata los requerimientos de las actividades del servicio público. A largo plazo, es necesario estudiar y modificar la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos en dirección a tener un régimen de funcionarios contratados.
El 18 de julio de 2022, el Buró Político emitió la Conclusión No. 40-KL/TW sobre la mejora de la eficacia de la gestión de la nómina del sistema político en el período 2022-2026, en la que se establece claramente la política de seguir racionalizando al menos el 5% de la nómina de los cuadros y funcionarios públicos y al menos el 10% de la nómina de los empleados públicos que reciben salarios del presupuesto estatal; El personal asignado para el periodo 2022 – 2026 no incluye trabajadores contratados. Las agencias, organizaciones y unidades deciden sobre el uso de los contratos laborales y pagan los salarios y asignaciones a los trabajadores contratados de acuerdo con las regulaciones del presupuesto de gastos regulares de la agencia o unidad.
Al mismo tiempo, la cláusula 2, artículo 15 de la Ley de la Capital de 2024 estipula: "El jefe de una agencia especializada u otra organización administrativa dependiente del Comité Popular de la Ciudad y el presidente del Comité Popular del Distrito pueden firmar un contrato a término con una persona que cumpla con los requisitos profesionales y técnicos para desempeñar una serie de puestos de trabajo en el grupo de tareas especializadas y profesionales utilizadas en común en agencias especializadas u otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular de la Ciudad y del Comité Popular del Distrito". La cláusula 4 del artículo 15 estipula: “El Consejo Popular de la Ciudad detallará las cláusulas 2 y 3 de este artículo”.
Para garantizar la unidad, resolver sincrónicamente las políticas e institucionalizar plenamente los puntos de vista y políticas del Partido, del Gobierno y del Primer Ministro, e implementar la política de racionalización de la nómina mientras se aseguran recursos humanos suficientes para satisfacer las crecientes demandas de tareas, es muy necesario emitir una Resolución sobre contratos de duración determinada para asumir una serie de puestos de trabajo en grupos profesionales especializados y habilidades profesionales compartidas en agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad y los Comités Populares a nivel de distrito.
Según también la evaluación de la práctica del Comité Popular de la Ciudad, en los últimos años la socioeconomía de la capital ha logrado avances notables, alcanzando la categoría de gran aglomeración urbana en la región y el mundo. Paralelamente, los requisitos en cuanto a volumen y calidad de trabajo para los organismos y organizaciones administrativas son cada vez mayores.
Sin embargo, con base en los datos reportados en el anuario estadístico y las decisiones sobre la asignación de puestos de funcionarios públicos del Politburó en 2024, se muestra que la proporción de funcionarios públicos/habitantes a nivel nacional es de 1 funcionario público/750 personas, y la de las agencias administrativas bajo el Comité Popular de Hanoi es de 1 funcionario público/1.139 personas. Así, la proporción de funcionarios por ciudadano en Hanoi es aproximadamente 1,5 veces menor que en todo el país. Para garantizar el promedio nacional conforme al espíritu de la Ley de la Capital, es necesario asignar a las agencias administrativas de Hanoi 3.000 puestos adicionales de funcionarios públicos.
Mientras tanto, las normas legales actuales no permiten a las agencias administrativas firmar contratos para trabajos profesionales y técnicos, lo que lleva a que muchas agencias y unidades tengan cupos de personal pero no empleados porque no han reclutado suficientes personas o no han podido reclutar.
De las prácticas anteriores, es muy necesario emitir una Resolución sobre contratos de duración determinada para realizar una serie de puestos de trabajo en grupos profesionales especializados y habilidades profesionales compartidas en agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad y los Comités Populares a nivel de distrito para resolver las dificultades y deficiencias antes mencionadas.
Los sujetos aplicables incluyen: jefes de organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular de la Ciudad; Presidente del Comité Popular del Distrito. Las personas que suscriban contratos para realizar tareas profesionales y técnicas con organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular de la Ciudad y del Comité Popular del Distrito; agencias e individuos relevantes de la Ciudad.
Reglamento sobre la creación, reorganización y disolución de los organismos profesionales
A continuación, el Consejo Popular de la Ciudad también consideró y aprobó el Reglamento sobre el establecimiento, reorganización y disolución de agencias especializadas y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular de la Ciudad; bajo el Comité Popular de distritos, pueblos y ciudades de Hanoi.
La Resolución tiene 4 capítulos y 24 artículos con principios generales, garantizando la plena implementación de las funciones y tareas de gestión estatal del Comité Popular Provincial y del Comité Popular Distrital; Uniformidad en la gestión de la industria y del campo de trabajo. No superponerse con las funciones, tareas y poderes de otros organismos especializados y organizaciones administrativas.
Garantizar el objetivo de la reforma administrativa del Estado, racionalizando el aparato para que sea ágil, razonable, transparente, eficaz y eficiente; Sólo se establece cuando es absolutamente necesario debido a requisitos prácticos. Garantizar el cumplimiento de las condiciones, orden, procedimientos y facultades señaladas en esta Resolución.
En caso de establecer organismos especializados adicionales u otras organizaciones administrativas, el número de organismos especializados bajo el Comité Popular de la Ciudad no debe exceder el 15% del número prescrito por el Gobierno; El número total de organismos especializados dependientes del Comité Popular a nivel de distrito no excederá el 10% del número prescrito por el Gobierno.
La presente Resolución se implementa de conformidad con lo dispuesto en los puntos c) y d) del inciso 4 del artículo 9 de la Ley de la Capital, con el fin de cumplir con los requisitos de descentralización, delegación de poderes, gestión proactiva de la organización del aparato, el objetivo de la reforma administrativa del Estado y la disposición de la organización del aparato para operar de manera eficaz, eficiente, rápida y oportuna. La Resolución también pretende superar las dificultades y deficiencias en la organización y el aparato, y resolver los problemas prácticos que surgen en el proceso de construcción y desarrollo de la Capital. Los sujetos de solicitud son los organismos especializados, las organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular de la Ciudad, del Comité Popular del Distrito y los organismos y organizaciones relacionados.
Reglamento sobre procedimientos de creación y disolución de unidades de servicio público
También en la sesión temática, el Consejo Popular de la Ciudad aprobó una Resolución que regula el orden y los procedimientos para establecer, reorganizar y disolver las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de Hanoi. Se trata también de una resolución para implementar la cláusula 3 del artículo 10 de la Ley de Capital.
Según el Comité Popular de Hanoi, la base práctica para presentar este contenido al Consejo Popular de la Ciudad es que, actualmente, el Comité Popular de la Ciudad tiene 22 unidades de servicio público bajo la gestión del Comité Popular de la Ciudad (unidades de servicio público de nivel 1); 307 unidades de servicio público dependientes de los departamentos y sucursales dependientes de los departamentos; 2.282 unidades de servicio público dependientes de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades (unidades de servicio público de nivel 2 y 3). La creación, reorganización y disolución de las unidades de servicio público de nivel 2 y nivel 3 de acuerdo con las normas vigentes son competencia del Comité Popular de la Ciudad. Las condiciones, normas, orden y procedimientos han sido regulados específicamente en el Decreto Nº 120/2020/ND-CP de fecha 7 de octubre de 2020 del Gobierno, la Decisión Nº 25/2021/QD-UBND de fecha 19 de noviembre de 2021 del Comité Popular de la Ciudad y se están aplicando e implementando.
La creación, reorganización y disolución de las unidades de servicio público de nivel 1 están actualmente bajo la autoridad del Primer Ministro (según lo prescrito en el Decreto Nº 120/2020/ND-CP). La cláusula 3 del artículo 10 de la Ley de la Ciudad Capital aprobada por la Asamblea Nacional el 28 de junio de 2024 (en vigor a partir del 1 de enero de 2025) estipula las tareas y poderes del Comité Popular de la Ciudad. En concreto, con base en los principios, condiciones y criterios para la creación de unidades de servicio público de acuerdo con las disposiciones de la ley, la decisión de crear nuevas unidades de servicio público bajo la gestión del Comité Popular de la Ciudad sigue el orden y los procedimientos prescritos por el Consejo Popular de la Ciudad. Por lo tanto, la creación de la unidad de servicio público de nivel 1 antes mencionada quedará bajo la autoridad del Comité Popular de la Ciudad para decidir de acuerdo con los procedimientos prescritos por el Consejo Popular de la Ciudad.
Además, de acuerdo con el Decreto 120/2020/ND-CP del Gobierno, la reorganización de las unidades de servicio público consiste en organizar y consolidar las unidades de servicio público en las siguientes formas: división, separación, fusión, consolidación; o ajustar el nombre, puesto, función y tareas para formar una nueva unidad de servicio público. Por lo tanto, implementar la creación y disolución de las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad de conformidad con las disposiciones de la Ley de la Capital, los documentos rectores vigentes y garantizar la coherencia, integralidad y unidad de acuerdo con las características de la Capital. Para contribuir a reducir el tiempo y los procedimientos administrativos y mejorar la calidad de la gestión organizativa y de los aparatos, es necesario elaborar una Resolución que promulgue reglamentos sobre el orden y los procedimientos para establecer, reorganizar y disolver las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de Hanoi.
La Resolución consta de 3 Capítulos y 13 Artículos. La redacción de la Resolución garantiza la reglamentación del orden y procedimientos de promulgación de documentos legales; Contenido conforme a la legislación vigente. El reglamento garantiza el cumplimiento de las competencias prescritas por la Ley de la Capital y los documentos rectores vigentes; garantizar la integridad y la unidad.
Los sujetos de aplicación son las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad y los organismos y organizaciones relacionados. El contenido básico de la Resolución es regular el orden y los procedimientos para establecer, reorganizar y disolver las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad, incluyendo: Orden y procedimientos para establecer las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad; Procedimientos para la reorganización y disolución de las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad (los procedimientos se especifican en los artículos ordenados por etapas de implementación, regulando específicamente las etapas desde la elaboración del Proyecto, Propuesta de creación, contenido del expediente, contenido de la evaluación, Decisión sobre la creación, plazo para tramitar los expedientes).
Fuente: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html
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