Kinhtedothi - En la mañana del 19 de noviembre, en una sesión especial, el Consejo Popular de la Ciudad consideró y aprobó las Resoluciones que regulan los contratos laborales en el grupo de servicios profesionales especializados compartidos; Establecer, reorganizar y disolver organismos especializados, organizaciones administrativas y unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad...
Promoción de la reforma del servicio público y del régimen de los funcionarios
El Consejo Popular de la Ciudad aprobó una Resolución que regula los contratos de plazo fijo para determinados puestos de trabajo en grupos profesionales especializados y habilidades profesionales compartidas en agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad y los Comités Populares a nivel de distrito.
Según la presentación del Comité Popular de la Ciudad, la base política y jurídica para la emisión de esta resolución de acuerdo con la Decisión No. 1557/QD-TTg del Primer Ministro emitida el 18 de octubre de 2012, que aprueba el Proyecto "Promoción de la reforma del servicio público y el régimen de los servidores públicos" tiene un contenido innovador. Reformar paso a paso el régimen de servicio público y de los servidores públicos en una dirección dinámica y flexible. En el futuro inmediato se investigará la normativa que permita a los organismos administrativos suscribir contratos laborales con una duración máxima de 1 año para algunos puestos, con el fin de atender de manera inmediata los requerimientos de las actividades del servicio público. A largo plazo, es necesario estudiar y modificar la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos en dirección a tener un régimen de funcionarios contratados.
El 18 de julio de 2022, el Politburó emitió la Conclusión No. 40-KL/TW sobre la mejora de la eficacia de la gestión de la nómina del sistema político en el período 2022-2026, en la que se establece claramente la política de seguir racionalizando al menos el 5% de la nómina de los cuadros y funcionarios públicos y al menos el 10% de la nómina de los empleados públicos que reciben salarios del presupuesto estatal; El personal asignado para el periodo 2022 – 2026 no incluye trabajadores contratados. Los organismos, organizaciones y unidades deciden sobre el uso de los contratos laborales y pagan los salarios y subsidios a los trabajadores contratados de acuerdo con las regulaciones del presupuesto de gastos regulares del organismo o unidad.
Al mismo tiempo, la cláusula 2 del artículo 15 de la Ley de la Capital de 2024 estipula: "El jefe de un organismo especializado u otra organización administrativa bajo el Comité Popular de la Ciudad y el presidente del Comité Popular del Distrito pueden firmar un contrato a término con una persona que cumpla con los requisitos profesionales y técnicos para desempeñar varios puestos de trabajo en el grupo de tareas especializadas y profesionales utilizadas en común en organismos especializados u otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad y el Comité Popular del Distrito". La cláusula 4 del artículo 15 estipula: “El Consejo Popular de la Ciudad detallará las cláusulas 2 y 3 de este artículo”.
Para garantizar la unidad, resolver sincrónicamente las políticas e institucionalizar plenamente los puntos de vista y políticas del Partido, el Gobierno y el Primer Ministro, e implementar la política de racionalización de la nómina mientras se aseguran suficientes recursos humanos para enfrentar los crecientes requisitos de tareas, es muy necesario emitir una Resolución sobre contratos de plazo fijo para realizar una serie de puestos de trabajo en grupos profesionales especializados y habilidades profesionales compartidas en agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad y los Comités Populares a nivel de distrito.
También según la evaluación práctica del Comité Popular de la Ciudad, en los últimos años, el desarrollo socioeconómico de la capital ha logrado avances notables, alcanzando la categoría de una gran área urbana en la región y el mundo. Paralelamente, los requisitos de volumen y calidad de trabajo para los organismos y organizaciones administrativas son cada vez mayores.
Sin embargo, según los datos publicados en el anuario estadístico y las decisiones sobre la asignación de puestos de funcionarios públicos del Politburó en 2024, se muestra que la proporción de funcionarios públicos por habitante a nivel nacional es de 1 funcionario público por cada 750 personas, y la de las agencias administrativas bajo el Comité Popular de Hanoi es de 1 funcionario público por cada 1.139 personas. Así, la proporción de funcionarios por ciudadano en Hanoi es aproximadamente 1,5 veces inferior a la de todo el país. Para garantizar el promedio nacional de acuerdo con el espíritu de la Ley de la Capital, es necesario asignar a las agencias administrativas de Hanoi 3.000 puestos adicionales de funcionarios públicos.
Mientras tanto, las normas legales actuales no permiten a los organismos administrativos firmar contratos para trabajos profesionales y técnicos, lo que lleva a que muchos organismos y unidades tengan cupos de personal pero no empleados porque no han reclutado suficientes personas o no han podido reclutar.
De las prácticas anteriores, es muy necesario emitir una Resolución sobre contratos de plazo fijo para realizar una serie de puestos de trabajo en grupos profesionales especializados y habilidades profesionales compartidas en agencias especializadas y otras organizaciones administrativas bajo el Comité Popular de la Ciudad y los Comités Populares a nivel de distrito para resolver las dificultades y deficiencias mencionadas.
Los sujetos aplicables incluyen: los jefes de organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular de la Ciudad; Presidente del Comité Popular del Distrito. Personas que suscriban contratos para realizar tareas profesionales y técnicas con organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular de la Ciudad y del Comité Popular del Distrito; agencias e individuos relevantes de la Ciudad.
Reglamento sobre la creación, reorganización y disolución de organismos profesionales
A continuación, el Consejo Popular de la Ciudad también consideró y aprobó el Reglamento sobre el establecimiento, reorganización y disolución de los organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular de la Ciudad; bajo el Comité Popular de distritos, pueblos y ciudades de Hanoi.
La Resolución tiene 4 capítulos y 24 artículos con principios generales, garantizando la plena implementación de las funciones y tareas de gestión estatal del Comité Popular Provincial y del Comité Popular Distrital; uniformidad en la gestión de la industria y del campo de trabajo. No superponerse con las funciones, tareas y atribuciones de otros organismos especializados y organizaciones administrativas.
Garantizar el objetivo de la reforma administrativa del Estado, racionalizando el aparato para que sea ágil, razonable, transparente, eficaz y eficiente; Sólo se establece cuando es absolutamente necesario debido a requisitos prácticos. Garantizar el cumplimiento de las condiciones, orden, procedimientos y facultades señaladas en esta Resolución.
En caso de establecer organismos especializados adicionales u otras organizaciones administrativas, el número de organismos especializados bajo el Comité Popular de la Ciudad no debe exceder el 15% del número prescrito por el Gobierno; El número total de organismos especializados dependientes del Comité Popular a nivel de distrito no podrá exceder el 10% del número prescrito por el Gobierno.
La presente Resolución se ejecuta de conformidad con lo dispuesto en los puntos c) y d) del inciso 4 del artículo 9 de la Ley de la Capital, con el fin de cumplir con los requisitos de descentralización, delegación de poderes, gestión proactiva de la organización del aparato, el objetivo de la reforma administrativa del Estado y la disposición de la organización del aparato para que funcione de manera eficaz, eficiente, rápida y oportuna. La Resolución también pretende superar las dificultades y deficiencias en la organización y el aparato, y resolver los problemas prácticos que surgen en el proceso de construcción y desarrollo de la Capital. Los sujetos de solicitud son los organismos especializados, las organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular de la Ciudad, del Comité Popular del Distrito y los organismos y organizaciones relacionados.
Reglamento sobre los procedimientos de creación y disolución de las unidades de servicio público
También en la sesión temática, el Consejo Popular de la Ciudad aprobó una Resolución que regula el orden y los procedimientos para establecer, reorganizar y disolver las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de Hanoi. La presente es también una resolución para implementar la cláusula 3 del artículo 10 de la Ley de Capital.
Según el Comité Popular de Hanoi, la base práctica para presentar este contenido al Consejo Popular de la Ciudad es que, en la actualidad, el Comité Popular de la Ciudad tiene 22 unidades de servicio público bajo la gestión del Comité Popular de la Ciudad (unidades de servicio público de nivel 1); 307 unidades de servicio público dependientes de los departamentos y sucursales dependientes de los departamentos; 2.282 unidades de servicio público dependientes de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades (unidades de servicio público de nivel 2 y 3). La creación, reorganización y disolución de las unidades de servicio público de nivel 2 y nivel 3 de acuerdo con las regulaciones vigentes están bajo la autoridad de decisión del Comité Popular de la Ciudad. Las condiciones, normas, orden y procedimientos han sido regulados específicamente en el Decreto No. 120/2020/ND-CP de fecha 7 de octubre de 2020 del Gobierno, Decisión No. 25/2021/QD-UBND de fecha 19 de noviembre de 2021 del Comité Popular de la Ciudad y están siendo aplicados e implementados.
La creación, reorganización y disolución de las unidades de servicio público de nivel 1 están actualmente bajo la autoridad del Primer Ministro (según lo prescrito en el Decreto Nº 120/2020/ND-CP). La cláusula 3 del artículo 10 de la Ley de la Ciudad Capital aprobada por la Asamblea Nacional el 28 de junio de 2024 (vigente a partir del 1 de enero de 2025) estipula las tareas y poderes del Comité Popular de la Ciudad. En concreto, con base en los principios, condiciones y criterios para el establecimiento de unidades de servicio público de acuerdo con las disposiciones de la ley, la decisión de establecer nuevas unidades de servicio público bajo la gestión del Comité Popular de la Ciudad seguirá los procedimientos prescritos por el Consejo Popular de la Ciudad. Por lo tanto, el establecimiento de las unidades de servicio de nivel 1 antes mencionadas estará bajo la autoridad del Comité Popular de la Ciudad para decidir de acuerdo con los procedimientos prescritos por el Consejo Popular de la Ciudad.
Además, de acuerdo con el Decreto 120/2020/ND-CP del Gobierno, la reorganización de las unidades de servicio público es la ordenación y consolidación de las unidades de servicio público en las siguientes formas: división, separación, fusión, consolidación; o ajustar el nombre, puesto, función y tareas para formar una nueva unidad de servicio público. Por lo tanto, implementar la creación y disolución de las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad de conformidad con las disposiciones de la Ley de la Capital, los documentos rectores vigentes y garantizar la coherencia, la integralidad y la unidad de acuerdo con las características de la Capital. Para contribuir a la reducción del tiempo y de los procedimientos administrativos y a la mejora de la calidad de la gestión organizativa y de los aparatos, es necesario elaborar una Resolución que promulgue reglamentos sobre el orden y los procedimientos para establecer, reorganizar y disolver las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de Hanoi.
La Resolución consta de 3 Capítulos y 13 Artículos. La redacción de la Resolución garantiza la reglamentación del orden y los procedimientos de promulgación de documentos legales; Contenido conforme a la legislación vigente. Los reglamentos garantizan el cumplimiento de las competencias prescritas por la Ley de la Capital y los documentos rectores vigentes; garantizar la integridad y la unidad.
Los sujetos de aplicación son las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad y los organismos y organizaciones relacionados. El contenido básico de la Resolución es regular el orden y los procedimientos para establecer, reorganizar y disolver las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad, incluyendo: Orden y procedimientos para establecer las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad; Procedimientos para la reorganización y disolución de las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular de la Ciudad (los procedimientos se especifican en los Artículos organizados en orden de pasos de implementación, regulando específicamente los pasos desde la redacción del Proyecto, Propuesta de establecimiento, contenido del expediente, contenido de la evaluación, Decisión sobre el establecimiento, plazo para tramitar los expedientes).
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html
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