Eliminando obstáculos en los mecanismos de implementación de políticas de apoyo a estudiantes pedagógicos

El 3 de marzo de 2025, el Gobierno emitió el Decreto No. 60/2025/ND-CP (Decreto 60) que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 116/2020/ND-CP de fecha 25 de septiembre de 2020 (Decreto 116) que regula las políticas de apoyo a las tasas de matrícula y los gastos de manutención de los estudiantes de pedagogía.

El Decreto No. 60 fue emitido para superar las limitaciones y dificultades en la implementación del Decreto No. 116, al mismo tiempo que continúa heredando los resultados alcanzados en la implementación de políticas de apoyo, atrayendo a estudiantes excelentes y dedicados al estudio y al trabajo, y contribuyendo al sector educativo .

El Decreto 60 contiene algunos puntos nuevos notables.

Superar la situación en la que los estudiantes de magisterio no disfrutan o tardan en disfrutar de las políticas de apoyo

El Decreto 60 regula la modalidad de apoyo financiero a los estudiantes de pedagogía, en el cual el Estado apoya a los estudiantes de pedagogía mediante la asignación de presupuestos de acuerdo a la descentralización presupuestaria; En caso de que la localidad tenga necesidad de docentes que deban ser asignados u ordenados, la tarea de formación docente será asignada a la institución de formación docente afiliada o se ordenará a la institución de formación docente.

Con esta normativa se financiarán de forma más rápida y adecuada las instalaciones de formación de estudiantes de pedagogía y de magisterio, contribuyendo a crear condiciones para que los estudiantes de pedagogía puedan estudiar con tranquilidad y a mejorar la calidad del profesorado.

Aclarar la responsabilidad de garantizar el financiamiento para implementar políticas de apoyo a los estudiantes de pedagogía

El Decreto Nº 60 aclara además las responsabilidades de las partes pertinentes, como el Ministerio de Educación y Capacitación, el Ministerio de Finanzas , los Comités Populares provinciales, las instituciones de formación docente, los estudiantes... en la implementación de la política; especialmente clarificando la responsabilidad de asegurar el financiamiento para implementar políticas de apoyo a los estudiantes de pedagogía.

El Decreto 60 también proporciona instrucciones más detalladas sobre los procedimientos para el pago de indemnizaciones en los casos que requieran indemnización de acuerdo con la reglamentación; Responsabilidades de las instituciones de formación docente, agencias que asignan tareas y ordenan a los estudiantes de pedagogía en la coordinación con agencias e individuos en el pago de fondos de apoyo y la recuperación de fondos de reembolso; Responsabilidad del estudiante en el cumplimiento del compromiso de reembolsar el costo.

Apoyo a localidades desfavorecidas; Asegurarse de que todos los estudiantes de magisterio disfruten de la política

El Decreto No. 60 complementa la disposición: El presupuesto para la implementación de las políticas del presente Decreto se equilibra en la estimación de gastos del presupuesto estatal anual de acuerdo con la descentralización de la gestión vigente. El presupuesto central apoya a los presupuestos locales en la implementación de políticas de acuerdo con el principio de apoyo específico del presupuesto central a los presupuestos locales en la implementación de las políticas de seguridad social emitidas por las autoridades competentes aplicables para cada período.

Al mismo tiempo, el Decreto No. 60 añade una disposición transitoria según la cual "El presupuesto central apoya a los presupuestos locales para la implementación de políticas de apoyo a los estudiantes de pedagogía desde el curso escolar 2021-2022 hasta el final del curso escolar 2024-2025, de acuerdo con el principio de apoyo específico del presupuesto central a los presupuestos locales para la implementación de las políticas de seguridad social emitidas por las autoridades competentes aplicables en cada período".

Esta normativa supera la situación donde algunas localidades no pueden equilibrar sus presupuestos para implementar políticas de apoyo a los estudiantes de pedagogía, al tiempo que garantiza el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Educación de 2019.

Eliminando obstáculos en los mecanismos de implementación de políticas de apoyo a estudiantes de pedagogía

Para eliminar los obstáculos en la implementación del Decreto 116, garantizar una orientación adecuada en el artículo 85 de la Ley de Educación de 2019 e implementar políticas de apoyo oportuno a los estudiantes de pedagogía, el Decreto No. 60 estipula: Implementar métodos de apoyo a los estudiantes de pedagogía capacitados en forma de asignación presupuestaria (método de formación según las necesidades sociales en el Decreto 116).

Al mismo tiempo, el Decreto No. 60 aún estipula el método de asignación de tareas y ordenamiento de la formación de los estudiantes de pedagogía para que las localidades tengan las condiciones para implementarlas; Eliminar los métodos de licitación en la educación superior para cumplir con lo dispuesto en el Decreto 32/2019/ND-CP de fecha 10 de abril de 20219 del Gobierno que regula la asignación de tareas, ordenación o licitación para la prestación de productos y servicios públicos utilizando el presupuesto estatal de fuentes de gasto regular y el proceso de implementación real.

Garantizar la viabilidad en caso de recuperación de los fondos de apoyo

El Decreto No. 60 modifica y complementa una serie de contenidos que estipulan específicamente las responsabilidades de los organismos y unidades para garantizar la viabilidad de la recuperación total de los fondos para sufragar los gastos de matrícula y manutención de los estudiantes de pedagogía que están obligados a reembolsar los gastos de matrícula y manutención de acuerdo con la reglamentación, específicamente como sigue:

El Comité Popular de la provincia donde el estudiante registre su residencia permanente supervisará, orientará y emitirá un aviso para recuperar el fondo de apoyo para que el estudiante docente pueda devolver íntegramente el monto a reembolsar de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto 116 y el Decreto 60.

Para los estudiantes de pedagogía que reciben apoyo financiero en forma de asignación o colocación de pedidos que están sujetos al reembolso de fondos según lo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 6 del Decreto 116, la agencia que asigna la asignación o colocación de pedidos monitoreará, orientará y emitirá un aviso de recuperación de fondos de apoyo para que los estudiantes de pedagogía puedan reembolsar los fondos según lo prescrito en el Artículo 8 del Decreto 116 y este Decreto.

Dentro del plazo para cumplir con la obligación de reembolso de los costos, el estudiante debe pagar el monto reembolsado a la institución de formación o al organismo que realizó el pedido o asignó la tarea (para los estudiantes sujetos al pedido o asignados a la tarea).

Las instituciones de formación docente, los organismos ordenadores y los organismos que asignan tareas para pagar el importe recuperado de los estudiantes de pedagogía al presupuesto estatal de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto Nº 11/2020/ND-CP de fecha 20 de enero de 2020 del Gobierno que regula los procedimientos administrativos en el ámbito del tesoro estatal y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Presupuesto del Estado sobre la gestión de los importes recuperados pagados al presupuesto./.