(TN&MT) - En la mañana del 21 de noviembre, continuando el programa de la 8va Sesión, la Asamblea Nacional discutió en el salón el proyecto de Resolución sobre pilotaje de la implementación de proyectos de vivienda comercial a través de acuerdos de recepción de derechos de uso de la tierra o tener derechos de uso de la tierra. Luego de escuchar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, explicó y aclaró una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional.
Al hablar ante la Asamblea Nacional, en nombre del organismo redactor, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, agradeció los comentarios dedicados y responsables de los diputados de la Asamblea Nacional y dijo que los absorbería completamente y al mismo tiempo tendría un informe específico que explicara el contenido de los comentarios de los diputados sobre el proyecto de Resolución.
Al explicar más a fondo el propósito de la emisión de la Resolución, el Ministro Do Duc Duy dijo que la naturaleza del proyecto de Resolución es complementar el método de acceso a la tierra para implementar proyectos de vivienda comercial. Anteriormente, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras de 2003 y la Ley de Vivienda de 2005, para la implementación de proyectos de vivienda comercial, existían dos mecanismos de transferencia de derechos de uso de la tierra: el mecanismo de transferencia obligatoria y el mecanismo de transferencia voluntaria.
En concreto, el mecanismo de transferencia obligatoria consiste en que el Estado recupere tierras para entregarlas a los inversores a través de subastas de derechos de uso de tierras o licitaciones para seleccionar inversores que implementen proyectos de inversión utilizando la tierra. El mecanismo de conversión voluntaria consiste en que el inversionista negocia con la persona que tiene derecho a usar el terreno para disponer de un fondo de tierra para implementar el proyecto de vivienda comercial, o bien, el inversionista que tiene derecho a usar el terreno solicita al organismo estatal competente que le permita el cambio de propósito de uso del terreno para implementar el proyecto de vivienda comercial. Así, existen dos mecanismos de desplazamiento a través de cuatro formas de acceso a la tierra.
Posteriormente, la Ley de Vivienda de 2010 y la Ley de Tierras de 2013 continuaron permitiendo las cuatro formas de acceso a la tierra para implementar proyectos de vivienda comercial, como en la Ley de Tierras de 2003 y la Ley de Vivienda de 2005. Sin embargo, cuando la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Vivienda de 2014, restringió la forma de recibir la transferencia de derechos de uso de la tierra o cambiar los propósitos de uso de la tierra. En particular, la Ley de Vivienda de 2014 estipula que en caso de recibir una transferencia, solo se podrán transferir terrenos residenciales; En caso de tener derechos de uso de suelo y solicitar al Estado el cambio del uso del suelo, dicha superficie deberá incluir una parte de superficie de suelo residencial. "Esto limita los casos de acceso a la tierra en forma de recepción de transferencia de derechos de uso de la tierra, así como de tener derechos de uso de la tierra en comparación con la Ley de Tierras de 2003 y la Ley de Vivienda de 2005", enfatizó el Ministro.
El Ministro Do Duc Duy analizó además que la Ley de Tierras de 2024 hereda este punto de vista de la Ley de Tierras de 2014 y también tiene regulaciones más estrictas. En concreto, la cláusula 27 del artículo 79 de la Ley de Tierras de 2024 estipula que los proyectos para los que el Estado adquiera terrenos mediante subasta y licitación deberán ser proyectos sincrónicos en materia de infraestructura técnica, infraestructura social y vivienda.
Según la legislación urbanística vigente, la escala de los proyectos suele ser de 20 hectáreas o más. En los casos en que la superficie sea menor y no se garantice la sincronización urbanística, el Estado no recuperará terrenos. De esta manera, no se implementará el método de que el Estado recupere tierras para entregárselas a los inversionistas.
Al mismo tiempo, las regulaciones sobre los casos en que el Estado permite a los inversores recibir derechos de uso de la tierra o a los inversores que actualmente poseen derechos de uso de la tierra también están controladas y limitadas como la Ley de Vivienda de 2014. Es decir, solo se aplica a los casos en que si se reciben derechos de uso de la tierra, el 100% de la superficie que recibe los derechos debe ser suelo residencial o si actualmente se poseen derechos de uso de la tierra, debe haber una parte de suelo residencial.
Esto lleva a proyectos con una escala de menos de 20 hectáreas y si el terreno no es residencial, no hay forma de acceder al terreno, porque no es un caso de recuperación de tierras por parte del Estado y tampoco es un caso de que el Estado permita la recepción de derechos de uso de la tierra, o tenga derechos de uso de la tierra pero cambie el propósito del uso de la tierra. Esto genera dificultades para las localidades con pocos proyectos de gran envergadura.
El Ministro Do Duc Duy dijo que este problema está ocurriendo actualmente en todas las localidades del país, especialmente en localidades pequeñas donde el mercado inmobiliario no es de gran escala y no hay muchos proyectos urbanos de más de 20 hectáreas. “Por ello, esta Resolución piloto presentada a la Asamblea Nacional para su promulgación tiene como objetivo eliminar esas dificultades y resolver los cuellos de botella en los métodos de acceso a la tierra para implementar proyectos de vivienda comercial”, dijo el Ministro.
En cuanto al alcance de la regulación, debido a que el problema ocurre a nivel nacional, es necesario implementarlo a nivel nacional para garantizar la equidad. Por otra parte, otros métodos de acceso a la tierra para implementar proyectos de vivienda comercial bajo la actual Ley de Tierras también se implementan en todas las localidades a nivel nacional. Por lo tanto, si el piloto sólo se implementa en unas pocas localidades, no garantizará la coherencia y la unidad entre las localidades. La implementación a nivel nacional también ayuda a superar el mecanismo de pedir y dar, como afirmó el delegado Pham Van Hoa, delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap.
Respecto a la regulación sobre el control del alcance del piloto en el proyecto de Resolución, el Ministro Do Duc Duy dijo que se establece en los criterios especificados en los artículos 2 y 3, que se implementarán en áreas urbanas y áreas de desarrollo urbano, controlar la escala del área, controlar el tiempo de implementación y estar en la lista que el Consejo Popular Provincial permite implementar bajo este mecanismo.
Respecto a las condiciones para la implementación del proyecto piloto, el Ministro Do Duc Duy dijo que el Artículo 3 del proyecto de Resolución ha estipulado muy específicamente que los proyectos deben tener 5 condiciones: deben ser consistentes con la planificación del uso del suelo y la planificación de la construcción, la planificación urbana y consistentes con el programa de desarrollo de vivienda; El terreno para la ejecución del proyecto deberá estar en la lista permitida por el Consejo Popular Provincial para su ejecución...; Para las áreas de defensa y seguridad nacional, debe haber aprobación por escrito del Ministerio de Defensa Nacional y del Ministerio de Seguridad Pública de conformidad con las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 84, como afirmó el delegado Trinh Xuan An, Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai.
Respecto a la cuestión de garantizar la seguridad alimentaria, mantener la estabilidad de 3,5 millones de hectáreas de arrozales y asegurar la cobertura forestal nacional promedio del 42%, el Ministro Do Duc Duy dijo que esta cuestión se ha implementado y controlado estrictamente desde la etapa de elaboración de los planes nacionales y provinciales de uso de la tierra, luego la planificación urbana y la planificación de la construcción. Al planificar, tuvimos que determinar cuánta tierra agrícola se convirtió a fines no agrícolas, cuánta tierra residencial se implementó durante el período de planificación para aún asegurar el mantenimiento estable del área de tierra de cultivo de arroz de 3,5 millones de hectáreas y el mantenimiento estable de la cobertura forestal del 42%. Este paso es el paso donde realizamos la planificación, qué área está planificada para el desarrollo de vivienda comercial, qué área será implementada por el Estado para recuperar terrenos y qué área será implementada por el inversionista que recibe la transferencia de derechos de uso de la tierra. Pero sólo dentro del área de planificación aprobada.
En cuanto al área de tierras de defensa y seguridad nacional, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, dijo que en el proyecto de diseño, la dirección planificada es eliminar las tierras de defensa y seguridad nacional, de acuerdo con la planificación del desarrollo de viviendas que no han sido entregadas a la localidad, luego se le da prioridad al Ministerio de Defensa Nacional y al Ministerio de Seguridad Pública para organizar la implementación de proyectos de viviendas comerciales para la venta a oficiales y soldados de las fuerzas armadas. El Ministro Do Duc Duy dijo que esta regulación está diseñada para facilitar la rápida conversión de terrenos de defensa y seguridad en terrenos residenciales de acuerdo con la planificación, creando condiciones para resolver las necesidades de vivienda de los oficiales y soldados de las fuerzas armadas. La resolución tiene por objeto encargar al Ministerio de Defensa Nacional y al Ministerio de Seguridad Pública la organización de la selección de inversionistas para implementar el proyecto. Una vez seleccionado un inversionista, éste deberá realizar todos los procesos, procedimientos y condiciones similares a otros proyectos.
Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-ve-phuong-thuc-tiep-can-dat-dai-de-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-383453.html
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