Desafíos y oportunidades en el proceso de racionalización del aparato organizacional

El desafío de la revolución de racionalizar el aparato organizacional no es sencillo, porque se trata de un tema difícil y delicado relacionado con las personas. Respecto de esos desafíos, el Secretario General T. Lam mencionó una vez que “existen obstáculos incluso feroces”. Pero en el contexto actual esto es una necesidad y no se puede retrasar más.

Inmediatamente después de la revolución de racionalización del aparato organizativo iniciada por el Secretario General To Lam, todo el sistema político se involucró y la implementó vigorosamente. La Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas, ministerios, sucursales y localidades han establecido un Comité Directivo para revisar la implementación de la Resolución 18-NQ/TW para agilizar el aparato y hacerlo más eficiente. La Asamblea Nacional está encabezada por el Presidente de la Asamblea Nacional, el bloque gubernamental está encabezado por el Primer Ministro Pham Minh Chinh; Los ministerios y las ramas tienen como jefe del Comité Directivo al Ministro y al Jefe de la rama. Las provincias y ciudades tienen al Secretario Provincial del Partido y al Secretario Municipal del Partido como Jefe del Comité Directivo.

Del plan de investigación y organización propuesto, el plan para organizar y racionalizar la organización del sistema político de los comités y organizaciones del Partido en todos los niveles reduce 4 agencias del Partido directamente bajo el Comité Central, 25 comités ejecutivos del Partido y 16 delegaciones del Partido directamente bajo el Comité Central; Aumentar 2 Comités del Partido directamente bajo el Comité Central. Para el sector gubernamental, se redujeron cinco ministerios y dos agencias del Gobierno. Para el bloque de la Asamblea Nacional, se redujeron cuatro comités de la Asamblea Nacional y una agencia bajo el Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Con el espíritu de la "velocidad del rayo", el Comité Directivo Central para resumir la Resolución No. 18-NQ/TW (encabezado por el Secretario General To Lam) solicitó que las unidades completen el proyecto para organizar y racionalizar el aparato en diciembre de 2024 para servir a la Conferencia Central y la sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional que se celebrará en febrero de 2025.

Con ese espíritu, el Gobierno ha propuesto un plan post-reorganización, según el cual habrá 13 ministerios, 4 agencias de nivel ministerial, reduciendo 5 ministerios y 3 agencias directamente bajo el Gobierno. Las organizaciones después de la organización y fusión reducirán entre un 35 y un 40 por ciento de sus puntos focales, las organizaciones restantes organizadas internamente reducirán al menos un 15 por ciento. Básicamente se abolirán los departamentos generales y organizaciones equivalentes, inicialmente se esperaba reducir 500 departamentos bajo los ministerios y departamentos generales. Para la Asamblea Nacional, después de la fusión y racionalización, se espera que el número de puntos focales de los organismos de la Asamblea Nacional y de los organismos dependientes del Comité Permanente de la Asamblea Nacional disminuya en casi un 36%; Los departamentos y unidades de la Oficina de la Asamblea Nacional se reducirán en más del 40%.

Hasta ahora, los órganos del Partido, comités y unidades de carrera del Partido; El Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas a nivel central han implementado seriamente el resumen de la Resolución No. 18-NQ/TW (Resolución 18) y han desarrollado proyectos y planes para reorganizar el aparato.

Para el Frente de la Patria de Vietnam, justo después de la Conferencia Nacional para difundir la implementación de la Resolución 18, el miembro del Politburó, Secretario del Comité Central del Partido, Presidente del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, Do Van Chien, presidió una reunión para difundir la implementación de la Resolución 18. La Agencia Central del Frente de la Patria de Vietnam ha completado el proyecto, en consecuencia, reducirá 8 puntos focales a nivel departamental (de 16 a 8 puntos focales); aumentar 4 unidades de habitación.

Sr. Do Van Chien, miembro del Politburó, Secretario del Comité Central del Partido, Secretario de la Delegación del Partido, Presidente del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam.

Cabe mencionar que no sólo los Comités, Ministerios y Comisiones sujetos a fusión o terminación de operaciones deben acelerar sus planes de reestructuración; El "llamado" iniciado por el Secretario General To Lam ha instado incluso a ministerios y ramas no incluidas en la fusión. Por ejemplo, el Ministerio de Industria y Comercio tiene un plan para racionalizar su estructura organizativa reduciendo 5 unidades (de 28 unidades a 23 unidades), o una reducción del 17,8% en el número de puntos focales.

En cuanto a los niveles provincial y municipal, en respuesta al lema “El Centro llama, la localidad responde”, actualmente las localidades están implementando planes de ordenamiento. En Nghe An, se propuso un plan para fusionar 12 departamentos y poner fin a las actividades de 11 grupos del partido. Así, según el proyecto para organizar el aparato del sistema político, la provincia de Nghe An reducirá seis departamentos y una agencia bajo la provincia.

Mientras tanto, Hai Phong también planea fusionar el Departamento de Propaganda del Comité del Partido de la Ciudad con el Departamento de Movilización de Masas; Fin de las actividades del Consejo de Atención y Protección de la Salud de los Cuadros Municipales, del Comité Municipal del Partido de agencias, del Comité Municipal de Negocios del Partido y de las delegaciones del Partido y los comités ejecutivos del Partido directamente bajo el Comité Municipal del Partido. Al mismo tiempo, fusionar el Departamento de Planificación e Inversión con el Departamento de Finanzas; fusionar el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente con el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural; fusionar el Departamento de Cultura y Deportes y el Departamento de Turismo; fusionar el Departamento de Ciencia y Tecnología con el Departamento de Información y Comunicaciones; Fusionar el Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales con el Departamento del Interior y transferir algunas funciones al Departamento de Educación y Capacitación y al Departamento de Salud.

Sr. Nguyen Duc Ha, ex jefe del Departamento de Organización del Partido (Comité de Organización Central).

Según el plan, el Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad de Hai Phong requiere que los comités del Partido, las organizaciones, agencias y unidades del Partido desarrollen y completen de manera proactiva el Proyecto (o plan) para organizar y agilizar el aparato organizativo de acuerdo con las tareas asignadas y lo envíen al Comité de Organización del Comité del Partido de la Ciudad antes del 15 de enero de 2025 para su síntesis e informe al Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad y al Comité Ejecutivo del Partido de la Ciudad.

Un informe del Ministerio del Interior muestra que en el período 2019-2022, la racionalización de la nómina ayudó al presupuesto a ahorrar más de 25,6 billones de VND para implementar la reforma salarial. Hasta ahora no existe una estimación concreta del monto del ahorro presupuestario tras la racionalización del aparato organizativo de todo el sistema político. De hecho, en la reforma de los procedimientos administrativos para mejorar la eficiencia del trabajo y reducir los costos presupuestarios, Hanoi ha aprobado un proyecto piloto para establecer el Centro de Servicios de Administración Pública de la Ciudad de Hanoi. La creación del Centro de Servicios de la Administración Pública permitirá reducir el número de ventanillas únicas (de 673 a 30 sucursales). Según el Comité Popular de Hanoi, el Centro de Administración Pública reemplaza al departamento de "ventanilla única", ahorrando así alrededor de 231 mil millones de VND por año.

El ejemplo citado de Hanoi muestra que si el proceso de racionalización y organización del aparato se implementa de manera sincrónica en todo el país, los gastos presupuestarios del aparato se reducirán significativamente, asignándose así una gran cantidad de recursos para la inversión en el desarrollo nacional.

El ex jefe del Departamento de Células del Partido (Comité Organizador Central), Sr. Nguyen Duc Ha, dio un ejemplo y analizó que: según el acuerdo, si se reduce un ministerio, se reducirán al menos 63 departamentos en provincias y ciudades. Al reducirse los 63 Departamentos, se reducirán miles de habitaciones a nivel de distrito y unidades afiliadas al Departamento.

Sin embargo, las dificultades para implementar la racionalización del aparato no son sencillas. Como lo expresó claramente el Secretario General To Lam, “este es un asunto que requiere solidaridad, unidad, coraje y sacrificio de cada cuadro y miembro del partido, en primer lugar de los jefes de los comités del Partido, las autoridades, el Frente de la Patria y las organizaciones a todos los niveles, todo por el desarrollo del país”.

Con muchos años de experiencia práctica en la investigación del tema del trabajo del personal, el Sr. Le Van Cuong, ex jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa, dijo que la racionalización del aparato se ha propuesto durante muchos años pero no se ha implementado debido a muchos problemas. Ya no hay tiempo para dar marcha atrás, así que ahora tenemos que “correr y hacer cola al mismo tiempo”, lo que significa que tenemos que trabajar y aprender de la experiencia al mismo tiempo. Durante el proceso, si vemos dificultades, obstáculos o cuellos de botella, nos centraremos en eliminarlos.

Considerando que se trata de un problema muy difícil, que toca los intereses y sentimientos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, según el Sr. Cuong, el problema más difícil sigue siendo resolver el problema humano. Por lo tanto, para aquellos que solicitan voluntariamente la licencia después del acuerdo, es fácil de resolver, pero es necesario que exista un régimen de políticas satisfactorio de manera pública y transparente. Por lo tanto, para resolver el problema mencionado, es necesario emitir cuanto antes políticas de apoyo destacadas para incentivar a quienes piden jubilarse anticipadamente.

El Sr. Le Van Cuong, ex jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa.

Respecto del desafío para aquellos que “no quieren jubilarse todavía”, según el Sr. Cuong, en el desarrollo humano lean, es necesario que haya un “período de transición”, es decir, una hoja de ruta. Al explicar la propuesta anterior, el Sr. Cuong dijo que, en el futuro inmediato, debemos llevar a cabo el trabajo de reorganizar el aparato para reducir el número de puntos focales. De esta manera se determinan las funciones, tareas y competencias de la nueva organización tras la ordenación y fusión, reduciendo inicialmente el número de jefes y suplentes.

Según el Sr. Cuong, para los humanos es necesario tomar pasos y tener una hoja de ruta. Porque si se presiona, los funcionarios, servidores públicos y empleados públicos “se sentirán preocupados”.

Anteriormente, tras la fusión, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la provincia de Thanh Hoa contaba con seis o siete subdirectores. Sin embargo, ahora se ha estabilizado y solo quedan tres subdirectores. El Sr. Cuong afirmó: "El objetivo principal de la racionalización y la fusión es que el aparato sea sólido y eficaz; el trabajo no debe interrumpirse ni retrasarse, sino que debe estar conectado, y el factor humano debe garantizar el funcionamiento de la administración estatal. Por lo tanto, primero debemos organizar la racionalización de los puntos focales. En cuanto a los recursos humanos, es un tema complejo y delicado, por lo que debemos tomar medidas para estabilizar el aparato organizativo tras la fusión, y solo después de que concluya el Congreso podremos considerar el factor humano".

Según el Sr. Nguyen Duc Ha, siempre debemos prestar atención a superar ambas tendencias. Si eres demasiado subjetivo y apresurado, tendrá efectos negativos; Pero no seas demasiado cuidadoso ni meticuloso hasta el punto de estancarte.

El Sr. Ha dijo que racionalizar el aparato organizativo de todo el sistema político y reducir el número de funcionarios en todo el sistema político es una tarea grande, pesada, complicada y muy delicada. Por eso es necesario prestar atención al trabajo político e ideológico para que todos comprendan clara y profundamente que se trata de un tema urgente y obligatorio.

“Organizar a los cuadros les afecta mucho, y es natural tener preocupaciones, ya que afecta sus derechos, intereses y empleos. Porque los cuadros también son sus familias. Por lo tanto, el Partido, el Estado y las organizaciones también deben considerar, sopesar y calcular diversas soluciones integrales”, afirmó el Sr. Ha.

Respecto al plan de organización en Hai Phong, el Sr. Le Tien Chau, secretario del Comité del Partido de la ciudad de Hai Phong, también dijo que primero es necesario organizar y racionalizar el aparato organizativo. Luego, racionalizaremos la nómina, reestructuraremos la plantilla, funcionarios, empleados públicos y trabajadores para eliminar puestos innecesarios, duplicar funciones y tareas, reducir el trabajo ineficaz, concentrar los recursos en áreas clave y en personas verdaderamente dignas e idóneas.

Fuente: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html