Hasta 13 inversores extranjeros y 15 empresas nacionales que invierten en energía solar han presentado peticiones oficiales sobre la historia de la operación comercial sin una aprobación de aceptación por escrito, porque temen no poder seguir disfrutando del precio inicial de la electricidad.
Hasta 13 inversores extranjeros y 15 empresas nacionales que invierten en energía solar han presentado peticiones oficiales sobre la historia de la operación comercial sin una aprobación de aceptación por escrito, porque temen no poder seguir disfrutando del precio inicial de la electricidad.
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| Muchas plantas de energía solar están preocupadas por no poder obtener el precio inicial de la electricidad. |
Operación comercial pero aún sin aprobación de aceptación
Las peticiones de las empresas se centraron principalmente en el hecho de que se les había reconocido una fecha de operación comercial (COD) y estaban vendiendo electricidad al precio de la electricidad de acuerdo con la Decisión 17/2019/QD-TTg (precio FIT1) y la Decisión 13/2020/QD-TTG (precio FIT2), pero no había ningún documento que aprobara los resultados de la inspección y aceptación por parte de la autoridad competente (aceptación de aceptación) en el momento de la COD.
En la petición, las empresas dijeron que, a pesar de cumplir con la normativa de energía renovable vigente al momento en que la planta fue reconocida como COD, desde septiembre de 2023, muchos proyectos han tenido sus pagos retrasados indefinidamente o solo han recibido pagos parciales bajo los acuerdos de compra de energía (PPAs) firmados con EVN, sin ninguna base legal clara más allá de lo mencionado en la Conclusión de Inspección No. 1027/KL-TTCP.
El impacto financiero de esta situación no es pequeño: varios proyectos ya enfrentan el impago de sus obligaciones de deuda con instituciones crediticias nacionales e internacionales.
Cabe reiterar aquí que la Conclusión No. 1027/KL-TTCP de la Inspección Gubernamental de abril de 2023 planteó la historia de proyectos de energía renovable que han sido reconocidos como COD y disfrutan de precios FIT1 y FIT2, pero aún no cumplen con los requisitos legales. En concreto, no existe documento de aceptación en el momento de realizar el COD y disfrutar de precios FIT1, FIT2.
Recomendaciones de los inversores
Confirmar y hacer cumplir la fecha de entrega inicial aprobada de los proyectos afectados.
Garantizar que EVN cumpla íntegramente con sus obligaciones contractuales en virtud de los PPA firmados con el pago total y oportuno de los proyectos afectados, evitando el agotamiento financiero de los proyectos.
La Circular 10/2023/TT-BCT no se aplicará retroactivamente a los proyectos que tengan COD antes de la fecha de vigencia de esta Circular.
La conclusión de la inspección también indicó que esto había causado daños a Vietnam Electricity Group (EVN), una unidad 100% estatal.
Para remediar las consecuencias, el Ministerio de Industria y Comercio ha propuesto un plan para los proyectos que disfrutan de precios FIT y han violado la conclusión de la inspección porque no cumplen completamente las condiciones para disfrutar de precios FIT, no disfrutarán de precios FIT preferenciales, pero deben volver a determinar el precio de compra y venta de electricidad de acuerdo con la normativa. Al mismo tiempo, recuperar los precios preferenciales FIT que se han disfrutado indebidamente a través de pagos compensatorios por compras de electricidad.
Según el informe del Ministerio de Industria y Comercio, hay 173 plantas de energía solar y eólica conectadas a la red/partes de plantas de energía solar conectadas a la red que enfrentan esta situación.
En la última reunión de la autoridad competente para eliminar dificultades para los proyectos de energía renovable, el 26 de febrero de 2025, EVN mencionó el número de proyectos relacionados y los dividió en grupos específicos.
Ese es el grupo que disfruta del precio FIT1 y ha aceptado la aceptación antes del 1 de julio de 2019, la fecha de finalización del precio FIT1; Disfrute del precio FIT2 y tenga aceptación antes del 1 de enero de 2021, fecha de finalización del precio FIT2; actualmente disfrutando del precio FIT1 pero teniendo aceptación durante el período del precio FIT2 y finalmente el grupo que actualmente disfruta del precio FIT1 o FIT2 pero tiene aceptación después del 31 de diciembre de 2020 - el último día para disfrutar del precio FIT2; Incluso hay proyectos que aún no han sido aprobados para su aceptación.
Cabe destacar que el número de fábricas que disfrutan de precios de electricidad según FIT1 y FIT2, pero que tienen fechas de aceptación posteriores al 31 de diciembre de 2020 no es pequeño, hasta más de 90 proyectos de los 173 proyectos mencionados.
El hecho de que las plantas de energía solar COD ya no disfrutarán de los mismos precios de electricidad que disfrutan actualmente también está provocando pánico en las empresas.
El desafío de encontrar una salida
En una petición enviada a muchos líderes de alto nivel, 13 inversionistas extranjeros, 15 empresas nacionales y 1 asociación declararon que la aceptación de las obras de construcción terminadas por el Ministerio de Industria y Comercio o las autoridades provinciales competentes no es un requisito previo para lograr el COD en el momento en que entren en vigor FIT1 y FIT2.
En concreto, de acuerdo con la Decisión nº 39/2018/QD-TTg para proyectos de energía eólica y la Decisión nº 13/2020/QD-TTg para proyectos de energía solar, las condiciones para el reconocimiento de COD incluyen solo 3 requisitos: completar las pruebas iniciales de la planta de energía y el equipo de conexión; Obtenga una licencia para operar electricidad y acuerde las lecturas del medidor para comenzar a pagar.
Incluso las regulaciones sobre licencias de operación de electricidad de la época no exigían una aceptación por escrito como condición para obtener una licencia de operación de electricidad.
No fue hasta el 9 de junio de 2023 que la Circular No. 10/2023/TT-BCT exigió una aceptación por escrito antes de solicitar una licencia de operación de electricidad. Por lo tanto, los inversores creen que aplicar retroactivamente este nuevo requisito a proyectos que hayan alcanzado la COD hace muchos años va en contra del principio de aplicación no retroactiva del artículo 13 de la Ley de Inversiones Nº 61/2020/QH14.
Los inversores también creen que cualquier violación de la aceptación según la legislación de construcción solo dará lugar a sanciones administrativas y requisitos de medidas correctivas (si corresponde), pero no cambiará el hecho de que el proyecto ha cumplido las condiciones de COD de acuerdo con las regulaciones vigentes en ese momento y ha obtenido la aprobación de COD de EVN.
“Según los contratos PPA firmados, EVN está obligada a comprar electricidad de estos proyectos al precio FIT acordado a partir de la fecha de COD previamente aprobada por EVN. “El retraso en el pago genera serias preocupaciones sobre el cumplimiento por parte de EVN de sus compromisos en virtud de estos PPA firmados”, afirma la petición.
El periódico Investment informó una vez sobre este problema. A principios de 2022, EVN emitió un documento solicitando al Ministerio de Construcción y al Ministerio de Industria y Comercio instrucciones específicas para garantizar los derechos de las partes en el proyecto de energía solar relacionados con la inspección del trabajo de aceptación por parte de las agencias de gestión estatal competentes antes de poner en funcionamiento los proyectos de energía.
De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Construcción de 2014 y sus modificaciones y adiciones, hasta el año 2022 los proyectos energéticos de nivel III e inferiores deberán someterse a inspecciones de aceptación de acuerdo con la normativa. Así, los proyectos de energía solar con una escala de menos de 10 MW son de nivel III, los de 10 a 30 MW son de nivel II y los de más de 30 MW son de nivel I, todos los cuales deben contar con una autoridad competente para realizar la inspección de aceptación.
Sin embargo, algunos otros documentos legales en el momento en que los proyectos de energía solar entraron en operación no tenían regulaciones sobre la inspección del trabajo de aceptación por parte de las autoridades competentes, como la Decisión No. 11/2017/QD-TTg, la Circular No. 16/2017/TT-BCT, la Decisión No. 13/2020/QD-TTg, la Circular No. 18/2020/TT-BCT.
Vale la pena mencionar que el Decreto No. 15/2013/ND-CP permite a los inversores organizar la aceptación para poner en funcionamiento el proyecto si el plazo prescrito ha expirado sin recibir un documento sobre los resultados de la inspección de aceptación de la autoridad competente.
Sin embargo, el Decreto Nº 46/2015/ND-CP y el Decreto Nº 06/2021/ND-CP ya no estipulan este contenido, limitando la iniciativa de los inversores en el proceso de aceptación y puesta en marcha del proyecto.
En declaraciones a los periodistas, muchos expertos de la industria eléctrica también dijeron que otras fuentes de energía que se han construido durante mucho tiempo no enfrentan la misma situación que los proyectos de energía solar porque, independientemente del año en que entren en operación, el precio de la electricidad es el mismo según el PPA negociado y firmado con EVN.
En muchos proyectos de energía solar, debido a la prisa por disfrutar de los precios FIT1 o FIT2 regulados por el Gobierno, muchos inversores no prestaron atención o no sabían, no tuvieron tiempo para completar el trabajo de aceptación e inspección de la agencia de gestión estatal, por lo que no hubo documentos en la etapa de disfrute de los precios preferenciales de FIT1 y FIT2.
Cabe señalar que, si bien existen casi 100 proyectos sin aprobación de aceptación, hay varias decenas de otros proyectos que cuentan con certificados de aceptación suficientes. Por lo tanto, si las empresas no tienen suficientes documentos pero aún disfrutan de los antiguos precios FIT1 y FIT2, surgirá la pregunta "¿cuál es el beneficio aquí?" y será muy difícil de responder.
Esta realidad también demuestra que la historia de la solución de las dificultades de los proyectos de energía renovable tomará tiempo para resolverse completamente sin afectar el atractivo de las inversiones en la industria eléctrica.
Fuente: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html
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