En la tarde del 30 de septiembre, el miembro del Comité Central del Partido, Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, presidió una conferencia temática sobre la elaboración de leyes, leyes de construcción, resoluciones, decretos, circulares que guían la implementación de las leyes y circulares que regulan las normas económico-técnicas... del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
A la conferencia asistieron la viceministra Nguyen Thi Phuong Hoa, el viceministro Le Cong Thanh, el viceministro Le Minh Ngan y los jefes de unidades especializadas del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Se priorizan las tareas importantes
Al hablar en la Conferencia, el Ministro Do Duc Duy enfatizó que el trabajo de construcción y perfeccionamiento de documentos legales (LDO) del Ministerio se identifica como una tarea importante y siempre se le da prioridad. El Ministro elogió altamente a las unidades especializadas del Ministerio por sus grandes esfuerzos para completar una gran cantidad de trabajo, incluidos los documentos legales de la Ley de Tierras de 2024 que entraron en vigor 5 meses antes...
Sin embargo, al revisar las tareas y comparar los planes, el Ministro Do Duc Duy señaló que aún quedan muchos documentos legales por completar para fines de 2024, incluidos los documentos presentados a todos los niveles y los documentos emitidos bajo la autoridad del Ministerio.
El Ministro solicitó que las unidades especializadas informen en detalle, expongan los problemas y dificultades existentes y propongan recomendaciones para identificar las tareas claves, completar las tareas asignadas en 2024, así como direcciones para los años siguientes para que los líderes del Ministerio las resuelvan y dirijan su implementación.
Al informar en la Conferencia, el Director del Departamento Jurídico, Phan Tuan Hung, dijo que según el Programa de Desarrollo de Documentos Legales 2024 del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, las unidades deben desarrollar y presentar al Ministro 75 documentos (02 Leyes, 12 Decretos, 02 Decisiones del Primer Ministro y 59 Circulares).
Hasta la fecha, todos los ámbitos de los recursos naturales y del medio ambiente han sido regulados y gestionados por ley en diferentes niveles; El sistema de documentos jurídicos sobre recursos naturales y medio ambiente es básicamente sincrónico, unificado y satisface básicamente los requisitos de la gestión estatal; La calidad de los documentos jurídicos en todos los campos se está mejorando y mejorando gradualmente; Se reformaron los procedimientos administrativos, se simplificaron y se lograron muchos resultados notables.
Sin embargo, además de los resultados obtenidos, el Sr. Phan Tuan Hung también señaló algunas deficiencias y limitaciones en la tarea de construir documentos legales, como la calidad de algunos documentos legales cuando se implementan todavía tiene problemas y deficiencias, aún necesita ser revisado y complementado; Algunas regulaciones legales aún presentan duplicaciones y superposiciones; Muchos nuevos contenidos y herramientas de políticas son eficaces y se aplican con éxito en el mundo, pero no han sido investigados, propuestos ni actualizados; no han atraído a buenos expertos, administradores y científicos para participar; Las actividades de coordinación y participación en la elaboración de documentos legales dentro y fuera del Ministerio aún son difíciles...
Para superar las dificultades antes señaladas para el cumplimiento de las tareas, el Departamento Jurídico propone y recomienda que el Ministro y el Viceministro presten atención y orienten una serie de contenidos tales como:
Revisar y organizar reuniones mensuales de desarrollo legal para discutir y comentar los borradores de documentos legales para garantizar la calidad, el contenido y el progreso; dar con prontitud opiniones e instrucciones sobre el manejo de dificultades y problemas de la unidad o asuntos con opiniones diferentes; En caso necesario se podrá invitar a participar a expertos, científicos y sujetos aplicables.
Establecer e implementar un mecanismo de diálogo periódico entre el Ministerio y las localidades, asociaciones y empresas para eliminar obstáculos y deficiencias en la implementación de los documentos legales sobre recursos naturales y medio ambiente; Puede llevarse a cabo simultáneamente con el trabajo de comunicación de proyectos de documentos jurídicos y la formación y difusión de documentos jurídicos de nueva emisión.
Asignar unidades especializadas para participar en comités de redacción, equipos editoriales y presidir comentarios sobre proyectos de ley y proyectos de documentos legales presididos por otros ministerios y ramas para garantizar la experiencia y la practicidad.
Realizar revisiones periódicas o temáticas de los documentos legales para tratar con prontitud las disposiciones legales con problemas e insuficiencias y garantizar la coherencia y sincronización de los documentos legales entre los campos de los recursos naturales y el medio ambiente..., entre los campos de los recursos naturales y el medio ambiente y las leyes relacionadas.
Crear un mecanismo innovador y priorizar la asignación de recursos humanos, recursos y recursos materiales para la elaboración de políticas y leyes provenientes de fuentes económicas, científicas, tecnológicas y ambientales, mejorar la calidad de las políticas y regulaciones legales, etc.
También en la Conferencia, al informar sobre la ejecución de los proyectos del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Departamento de Planificación y Finanzas solicitó a las unidades dependientes del Ministerio que revisen con prontitud la ejecución, propongan recortar, integrar o dejar de realizar tareas que ya no sean urgentes y aseguren que sean consistentes con la capacidad de equilibrar el presupuesto regular (especialmente las fuentes de actividades económicas).
Completar con urgencia el expediente a presentar al Ministerio para su aprobación o aprobar según autoridad las tareas que hayan sido aprobadas en la lista de tareas profesionales de nueva apertura; Evaluar y aprobar estimaciones detalladas de tareas profesionales asignadas y estimaciones presupuestarias según autoridad.
Los líderes de las unidades dependientes del Ministerio hablaron en la conferencia
Además, también se recomienda que los líderes del Ministerio sigan proponiendo que el Gobierno considere y ordene al Ministerio de Hacienda asignar fondos para planes técnicos especializados (para los 05 planes maestros de cuencas hidrográficas que deben presentarse al Gobierno en 2024 de acuerdo a la Resolución 01/NQ-CP del Gobierno).
Tomar la iniciativa para completar las tareas
En la reunión, los viceministros Nguyen Thi Phuong Hoa y Le Cong Thanh señalaron las deficiencias actuales de las unidades y al mismo tiempo dieron instrucciones para eliminar los obstáculos para las unidades, como las normas y regulaciones sobre la gestión de los recursos hídricos; Circular sobre normas técnicas y económicas para la recolección y tratamiento de residuos sólidos domiciliarios, procesos de recolección y tratamiento; Programa clave para la investigación de los recursos ambientales marinos; Circulares sobre investigación y valoración de tierras, planificación del uso de la tierra; Considerar la asignación de presupuesto para proyectos de límites administrativos...
El viceministro Le Cong Thanh propuso complementar y perfeccionar el proceso de presentación de informes para resolver cualquier problema; La viceministra Nguyen Thi Phuong Hoa sugirió que las unidades deben coordinarse entre sí para llegar a soluciones oportunas para presentar a los líderes del Ministerio.
Al evaluar las deficiencias en el trabajo de construcción de documentos legales, así como registrar las opiniones de los viceministros, el Ministro Do Duc Duy señaló las causas de este problema, tales como: el volumen de tareas para construir y completar documentos legales es muy grande, la cantidad de documentos legales que se construyen, revisan y complementan cada año es grande, lo que requiere tiempo urgente. El contenido de algunos documentos legales es complejo, afecta los derechos e intereses de muchos sujetos de la sociedad, lo que hace muy difícil crear consenso entre las partes relevantes...
Algunas unidades no han asignado suficiente tiempo y recursos para las obras de construcción; La iniciativa de algunas unidades encargadas de presidir la redacción no es alta; La coordinación entre el Ministerio y otros ministerios y dependencias a veces carece de cercanía y coherencia; En algunos casos, la propuesta de elaborar documentos jurídicos carece de base científica y práctica y de previsibilidad; Los recursos para el desarrollo de documentos legales aún son limitados...
Invertir en el desarrollo institucional para generar impulso al desarrollo
Al concluir la Conferencia, con el fin de completar con éxito las tareas de desarrollo de políticas y documentos legales, el Ministro Do Duc Duy solicitó a las unidades del Ministerio seguir de cerca algunos puntos de vista y objetivos clave:
La elaboración de los documentos jurídicos debe seguir de cerca la Resolución 27/NQ-TW del Comité Central para la Construcción y el Perfeccionamiento del Estado de Derecho en el Nuevo Período, así como las Resoluciones del Gobierno sobre gestión y administración.
El siguiente punto de vista es identificar el contenido de la política y el desarrollo institucional como un paso innovador del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, por lo que se recomienda enfocar la mayor inversión en esta tarea para crear impulso para el desarrollo del país en general y del sector de recursos naturales y medio ambiente en particular.
En el trabajo de gestión, además del estricto cumplimiento, es necesario asesorar y proponer políticas adecuadas para crear un mecanismo de desarrollo armónico y sostenible.
Prestar atención y centrarse en la investigación y aplicación de los resultados de la investigación científica en el desarrollo y mejora de las leyes sobre los recursos naturales y el medio ambiente. Aprovechar los logros de la ciencia y la tecnología para innovar métodos, acortar procesos, mejorar la calidad de la redacción, consulta, recepción y revisión de proyectos de documentos jurídicos.
Fortalecer la revisión, inspección y manejo de los documentos legales para detectar deficiencias en la aplicación de la ley, proponiendo así soluciones oportunas y complementos de políticas.
Además de seguir de cerca y cumplir con los puntos de vista anteriores, el Ministro Do Duc Duy también solicitó que las unidades del Ministerio en la implementación de la construcción de documentos legales se basen en los siguientes 4 principios:
En primer lugar, garantizar el trabajo de elaboración, reforma y perfeccionamiento de las leyes sobre los recursos naturales y el medio ambiente de acuerdo con la institución económica de mercado de orientación socialista; garantizar la integridad, sincronización, unidad, transparencia, estabilidad y alta viabilidad, fácil acceso y mejorar la conectividad e interoperabilidad entre campos.
En segundo lugar, centrarse decididamente en la promoción de la reforma y la simplificación de los procedimientos administrativos, tomando a las personas y a las empresas como centro y objetos de servicio; Fortalecer la descentralización y la delegación de poder a las localidades y a las bases; Revisar y eliminar el mecanismo de subsidios y subvenciones, promover la socialización y aumentar la movilización de recursos sociales en la gestión de los recursos naturales y el medio ambiente.
En tercer lugar, centrarse en la eliminación de los cuellos de botella y obstáculos jurídicos para crear un corredor jurídico favorable y abierto para el desarrollo económico, crear un entorno favorable para la inversión y los negocios, la igualdad en el acceso a los recursos y la participación en la protección del medio ambiente entre los sectores económicos, y mejorar la integración internacional.
En cuarto lugar, prevenir la corrupción, el despilfarro y la negatividad en la gestión y el uso de los recursos; Fortalecer la eficacia de la protección del medio ambiente y la respuesta al cambio climático; Promover la economía circular, la economía verde, la innovación, la transformación digital en el contexto del impulso a la construcción del Gobierno electrónico y la Revolución Industrial 4.0.
El Ministro Do Duc Duy dijo que los puntos de vista y objetivos anteriores tendrán como objetivo completar los planes para 2024 y servir como base para preparar los planes para 2025, así como para el próximo período.
Para completar el objetivo anterior, el Ministro asignó tareas a cada unidad relevante para ajustar rápidamente el plan de tareas para presentar al Comité del Partido para su consideración, en el que es necesario especificar cada tarea, responsabilidades de las partes relevantes y el tiempo de implementación.
Al mismo tiempo, comunicarse de manera proactiva con las agencias gubernamentales, ministerios, sucursales y la Asamblea Nacional para garantizar que los documentos presentados por el Ministerio se emitan rápidamente.
El Ministro también propuso enfocarse en implementar la Ley de Tierras 2024 y fortalecer la difusión de políticas legales para eliminar dificultades para las localidades.
El Ministro Do Duc Duy solicitó completar rápidamente el informe sobre la recepción y explicación del Proyecto de Ley sobre Geología y Minerales, así como los proyectos de Decretos y Circulares según lo planeado. En particular, es necesario revisar el contenido de minerales utilizados como materiales de relleno para que cuando se promulgue la Ley entre en vigor inmediatamente para resolver esta problemática en las localidades.
En el campo ambiental, es necesario completar los documentos de orientación legal actuales, seleccionar una serie de políticas que están enredadas con otros documentos legales y proponerlas a la Asamblea Nacional para su enmienda lo antes posible.
El Ministro Do Duc Duy solicitó al Departamento de Planificación y Finanzas que revise y defina claramente la lista, siguiendo de cerca otras leyes especializadas para completar las regulaciones, estándares y normas económicas de la industria.
El Ministro Do Duc Duy estuvo de acuerdo con las recomendaciones y propuestas del Departamento Jurídico sobre el fortalecimiento de la coordinación en la elaboración de documentos jurídicos y la difusión de leyes; promover la investigación científica, conocer experiencias internacionales...
El Ministro solicitó a unidades como Asuntos Jurídicos, Planificación - Finanzas y Organización de Personal asesorar rápidamente y proponer soluciones para mejorar y complementar la capacidad del personal que realiza tareas jurídicas, creando condiciones para gozar de las más altas políticas de acuerdo a lo establecido en la ley.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html
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