Los proyectos BT (construcción-transferencia) seguirán ejecutándose a partir del 1 de julio de 2025, después de estar suspendidos desde 2021.
Vu Hong Thanh, presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional - Foto: GIA HAN
En la tarde de este 29 de noviembre, con mayoría de votos a favor, la Asamblea Nacional aprobó la Ley que modifica y adiciona varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada (APP) y la Ley de Licitaciones.
En particular, la nueva ley seguirá permitiendo la implementación de proyectos BT (construcción-transferencia) con pago a través del fondo de tierras y pago a través del presupuesto estatal a partir del 1 de julio de 2025.
De acuerdo con las disposiciones de la ley, un contrato BT es un contrato celebrado entre una autoridad competente y un inversionista o empresa de proyecto (si lo hubiere) para construir obras y sistemas de infraestructura; Una vez finalizado, el inversor transfiere el proyecto BT a la autoridad competente.
Los contratos de BT se implementan en las siguientes formas: pago mediante fondos de tierras recuperados, fondos de tierras administrados por agencias y organizaciones para implementar proyectos de contraparte; pago a cargo del presupuesto estatal o no se requiere pago.
El Gobierno especificará esto con detalle.
En el reglamento sobre el pago de contratos BT con fondos de tierras, se establece que la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras para la implementación de obras BT y proyectos correspondientes son casos de asignación de tierras y arrendamiento de tierras sin subasta de derechos de uso de la tierra, sin licitación para seleccionar inversionistas para implementar proyectos que utilicen tierras.
El orden y los procedimientos para la asignación y arrendamiento de tierras se ajustarán a lo dispuesto en la ley de tierras. El precio estimado del terreno del fondo de tierras para el pago de proyectos BT se calcula con base en la lista de precios del terreno al momento del establecimiento del proyecto y la preparación de los documentos de licitación. El pago se realiza según el mecanismo de compensación de la diferencia entre el valor del proyecto BT y el valor del fondo de tierras para el pago.
En cuanto al pago por parte del presupuesto estatal, se tomará del capital de inversión pública, o del presupuesto estatal recaudado después de subastar el fondo de tierras, los activos públicos y se registrará como ingresos y gastos del presupuesto estatal.
El valor de un proyecto BT incluye la inversión total en la construcción del proyecto determinada de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre construcción y otros costos posteriores a la fase de construcción, incluidos los intereses posteriores a la fase de construcción y las ganancias razonables del inversionista.
Al informar sobre la explicación, aceptación y revisión de este proyecto de ley, el presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que los contratos de BT se han puesto a prueba en varias localidades con diferentes regulaciones sobre campos, escala del proyecto y métodos de pago, pero no se han resumido ni evaluado de forma completa y exhaustiva.
Por lo tanto, actualmente no existe base suficiente para legalizar las disposiciones sobre el mecanismo, orden y procedimientos de los contratos de BT en el proyecto de ley.
Para crear una base legal para la implementación del mecanismo de contrato BT y absorber las opiniones de los delegados, el proyecto de ley solo estipula principios básicos sobre los mecanismos de pago para los inversores en tres formas.
Al mismo tiempo, complementar la reglamentación que asigna al Gobierno la tarea de especificar el mecanismo de contrato BT para los métodos de pago antes mencionados.
Además, la ley continúa estipulando la autoridad del Primer Ministro para establecer un consejo de evaluación interdisciplinario; La Oficina Estatal de Auditoría realizará una auditoría de los costos de compensación y permitirá a las partes acordar la contratación de un auditor independiente para auditar dichos costos.
También se aclara que el informe de evaluación de impacto ambiental o licencia ambiental es un documento independiente y no forma parte del informe del estudio de factibilidad. Permitir que la autoridad competente decida sobre las políticas de inversión para decidir el coeficiente máximo de capital estatal del 70% para los proyectos elegibles.
Complementar la normativa que permite que los proyectos independientes o los proyectos con componentes APP separen los costos de compensación y el apoyo al reasentamiento utilizando capital de inversión pública, aplicando un ratio máximo de capital estatal del 70% de la inversión total si se cumplen las condiciones de ubicación o transferencia de tecnología.
Además, el reglamento asigna al Comité Popular Provincial como autoridad competente para unificar las responsabilidades de las localidades en el pago de los ingresos reducidos de acuerdo con la decisión de política de inversión...
Sobre la competencia para decidir sobre la política de inversiones para los proyectos de BT
Los ministros, jefes de agencias centrales y otras agencias deciden sobre las políticas de inversión para proyectos que aplican contratos BT pagados con fuentes del presupuesto estatal obtenidos después de subastar fondos de tierras y activos públicos con un valor contable original de menos de VND 500 mil millones bajo la administración de ministerios, agencias centrales y otras agencias.
El Comité Popular provincial decide sobre la política de inversiones para proyectos que utilizan contratos BT pagados con el presupuesto estatal recaudado después de la subasta de fondos de tierras y activos públicos bajo la administración de la localidad.
Fuente: https://tuoitre.vn/sau-3-nam-dung-quoc-hoi-cho-lam-du-an-bt-tu-ngay-1-7-2025-20241129162122402.htm
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