Reglamento detallado sobre una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Construcción en materia de gestión de actividades de construcción

(CPV) - El Gobierno acaba de emitir el Decreto No. 175/2024/ND-CP de fecha 30 de diciembre de 2024, que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Construcción en materia de gestión de la construcción.

Foto ilustrativa.

En particular, el Decreto estipula claramente el orden de las inversiones en construcción. En consecuencia, el orden de ejecución de las inversiones en construcción previsto en el inciso 1 del artículo 50 de la Ley de Construcción de 2014 se prescribe específicamente de la siguiente manera:

a- La fase de preparación del proyecto incluye las siguientes tareas: preparar propuestas de programas y proyectos utilizando préstamos de AOD y préstamos concesionales externos (si los hubiera); Elaborar y evaluar el Informe de Estudio de Prefactibilidad de Inversión en Construcción o el Informe de Propuesta de Política de Inversión para decidir o aprobar la política de inversión (si la hubiere); Estudio de construcción para el establecimiento del proyecto; Establecer, evaluar y aprobar la planificación de la construcción como base para el establecimiento del proyecto; Elaborar y evaluar el Informe de Estudio de Factibilidad de Inversión en Construcción o el Informe Económico-Técnico de Inversión en Construcción para aprobar el proyecto y decidir sobre la inversión en construcción; otros trabajos necesarios relacionados con la preparación del proyecto.

b- La fase de ejecución del proyecto incluye las siguientes tareas: preparación del sitio, remoción de minas (si las hubiera); Estudio de construcción para la implementación del diseño después del diseño básico; Establecer, evaluar y aprobar diseños y estimaciones de construcción; permiso de construcción (para obras de construcción que requieren un permiso de construcción); contrato de construcción; obras de construcción; supervisión de construcción; pago por adelantado, pago por volumen completado; operación, prueba de funcionamiento; aceptación de obras de construcción terminadas; liquidación del contrato de construcción; Monitoreo y evaluación de proyectos de inversión en construcción; otros trabajos necesarios relacionados con la implementación del proyecto.

c- La etapa de finalización de la construcción incluye las siguientes tareas: liquidación del contrato de construcción, liquidación del capital de inversión del proyecto y confirmación de la finalización del proyecto; entrega de obras en uso; garantía de construcción, entrega de documentos relacionados; Monitoreo y evaluación de proyectos de inversión en construcción; otros trabajos necesarios.

El procedimiento para la ejecución de proyectos de inversión en construcción de emergencia se ajustará a lo dispuesto en el artículo 69 del presente Decreto. El procedimiento para la ejecución de un proyecto de inversión bajo la modalidad de asociación público-privada con componente de construcción (en adelante, proyecto APP) se ajustará a lo dispuesto en la ley sobre inversión bajo la modalidad de asociación público-privada (*).

Para los proyectos no especificados en el inciso (*) anterior, en función de las condiciones específicas y requisitos técnicos del proyecto, el decisor de inversión decidirá la secuencia de ejecución secuencial o combinada, y simultáneamente, para las obras especificadas en los incisos b y c anteriores, de conformidad con el contenido de la decisión de aprobación del proyecto.

En los proyectos ejecutados bajo contratos llave en mano, la secuencia de inversión en construcción se realiza de acuerdo con las disposiciones del contrato.

Clasificación de proyectos de inversión en construcción

El Decreto estipula que los proyectos de inversión en construcción según lo prescrito en el Artículo 49 de la Ley de Construcción de 2014, modificado y complementado según lo prescrito en la Cláusula 8, Artículo 1 de la Ley No. 62/2020/QH14, se clasifican a los efectos de gestionar las actividades de construcción según lo prescrito en este Decreto de la siguiente manera:

De acuerdo a la función del servicio, naturaleza especializada, propósito de la gestión del proyecto y las obras del mismo , los proyectos de inversión en construcción se clasifican de acuerdo a lo dispuesto en el Apéndice X del presente Decreto.

Según la fuente de capital utilizado y la forma de inversión , los proyectos de inversión en construcción se clasifican en: proyectos que utilizan capital de inversión pública, proyectos que utilizan capital extranjero para inversión pública, proyectos APP y proyectos que utilizan otro capital. Los proyectos de inversión en construcción que utilizan capital mixto proveniente de las fuentes mencionadas anteriormente se clasifican de la siguiente manera:

a- Un proyecto que utiliza parte de capital de inversión pública es un proyecto de inversión pública, gestionado de acuerdo con la ley de inversión pública.

b- Los proyectos APP que utilizan capital de inversión pública se gestionan de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre APP.

c- Proyectos que utilizan capital mixto, incluyendo capital extranjero para inversión pública y otros capitales: en los casos en que la proporción de capital extranjero para inversión pública sea mayor del 30% o más de 500 mil millones de VND en la inversión total, se gestionarán de acuerdo con las normas para proyectos que utilizan capital extranjero para inversión pública; Los casos restantes se gestionan según la normativa para proyectos que utilizan otro capital. La proporción de capital extranjero invertido en inversión pública es considerada y decidida por el tomador de decisiones de inversión como base para preparar el Informe de Estudio de Factibilidad de Inversión en Construcción y el Informe Económico-Técnico de Inversión en Construcción.

Los proyectos de inversión en construcción únicamente necesitan elaborar un Informe Económico - Técnico de Inversión en Construcción, que incluya:

- Proyectos de inversión en construcción utilizados para fines religiosos;

- Proyectos de inversión en construcción nueva, renovación y modernización con una inversión total no superior a 20 mil millones de VND (excluidas las compensaciones, las tarifas de limpieza del sitio y el uso de la tierra), excepto los proyectos de inversión para construir obras de patrimonio cultural implementados de conformidad con la ley sobre patrimonio cultural;

- Los proyectos de inversión en construcción del Grupo C tienen como objetivo el mantenimiento, la reparación y la conservación;

- Proyectos de dragado y mantenimiento de canales públicos de navegación y vías navegables interiores;

- Proyectos de inversión en construcción cuyo contenido principal sea la adquisición de bienes, la prestación de servicios, la instalación de equipos o proyectos de reparación y renovación que no afecten a la seguridad de la capacidad portante de la estructura, con costes de construcción (excluidos los costes de equipos) inferiores al 10% de la inversión total y que no superen los 10 mil millones de VND (excepto proyectos nacionales importantes, proyectos del grupo A, proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada).

El Decreto también establece claramente: El decisor de inversión podrá decidir sobre la elaboración del Informe de Estudio de Factibilidad de Inversión en Construcción para los proyectos antes mencionados, cuando el proyecto tenga requerimientos específicos sobre técnicas de construcción o diseño tecnológico que requieran la elaboración de un diseño básico; Estos proyectos no están sujetos a evaluación por parte de una agencia de construcción especializada. El tomador de decisiones de inversión es responsable de organizar la evaluación del Informe del Estudio de Viabilidad de la Inversión en Construcción, el inversionista es responsable de organizar la evaluación del diseño implementado después del diseño básico, asegurando que el contenido de la evaluación cumpla con las regulaciones legales.

Aplicación de nuevos estándares, materiales y tecnologías en las actividades de construcción

De acuerdo con el Decreto, las normas aplicadas al proyecto deben ser consideradas y aprobadas por el tomador de decisiones de inversión al momento de decidir sobre la inversión y deben constar en la decisión de aprobación del proyecto o en un documento separado. Durante el proceso de implementación del proyecto, de ser necesario, el inversionista podrá proponer cambiar o complementar las normas aplicables cuando el cambio o complemento de las normas no cambie el contenido dando lugar al requisito de ajustar el proyecto de acuerdo a las regulaciones y deba ser aprobado por escrito por el tomador de decisiones de inversión como base para la implementación.

La selección y aplicación de normas extranjeras y normas básicas deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley de Construcción y demás disposiciones legales pertinentes.

En caso de aplicación de normas extranjeras: En la descripción del diseño básico, el diseño de construcción implementado después del diseño básico o las instrucciones técnicas (si las hay), de acuerdo con el nivel de detalle de la etapa de diseño, debe haber una evaluación del cumplimiento de los reglamentos técnicos nacionales y la similitud con las normas pertinentes; Se da prioridad al uso de normas extranjeras ampliamente aplicadas.

Al aplicar las normas básicas : Al aplicar las normas básicas, debe incluirse una explicación del cumplimiento de los reglamentos técnicos nacionales y de la compatibilidad y sincronización con las normas pertinentes; La publicación de normas básicas debe cumplir estrictamente con las normas y procedimientos prescritos en otras leyes pertinentes.

El uso de nuevos materiales y tecnologías debe cumplir con los reglamentos técnicos nacionales y ser compatible con las normas pertinentes; garantizar la viabilidad, sostenibilidad, seguridad y eficiencia./.

Fuente: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html