BTO-Esta mañana, 30 de octubre, continuando el programa de la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional discutió en Grupos el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones. Una delegación de diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan participó en el debate del Grupo 15.
Acepte las disposiciones de los procedimientos simplificados
Al participar en la presentación de comentarios específicos sobre la Ley de Planificación, el delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Le Quang Huy, dio la bienvenida al ajuste del orden procesal simplificado para la Ley de Planificación porque en la práctica hay muchas situaciones en las que si solo se implementan plenamente todos los procesos procesales como en la actual Ley de Planificación, se causará congestión. Por lo tanto, el delegado Huy está muy de acuerdo con las disposiciones sobre procedimientos abreviados en la Ley de Planificación.
En cuanto al contenido, el delegado Le Quang Huy desea proponer al Ministerio de Planificación e Inversiones y al Gobierno que presten atención a los ajustes locales en la Ley de Planificación. El ajuste local no cambia los objetivos y puntos de vista, los contenidos principales del plan. El delegado Huy también está totalmente de acuerdo con el organismo encargado de redactar el proyecto, el Ministerio de Planificación e Inversión, en que si se permite que la planificación local se expanda hacia afuera y se ajuste sin control, todos esos planes se romperán más tarde y perderán su naturaleza sistemática. Sin embargo, hay casos locales muy pequeños y, sobre todo, no hay ningún cambio en el punto de vista del destinatario, tal como se afirma en la presentación del Gobierno. El delegado Huy expresó su esperanza de que el Gobierno y el Ministerio de Planificación e Inversión pudieran encontrar una solución que permitiera realizar ajustes locales asociados con leyes tributarias especializadas y que el Gobierno decidiera al respecto.
Revisión para garantizar la coherencia con otras leyes
Al dar opiniones sobre el alcance de la modificación de la Ley de Planificación, el delegado de la Asamblea Nacional Provincial, Tran Hong Nguyen, básicamente estuvo de acuerdo con la enmienda propuesta. Según el delegado, el contenido de la planificación es un contenido que le interesa mucho a la Asamblea Nacional porque cuando se promulgó la Ley de Planificación, durante el proceso de implementación se presentaron problemas; Por ello, la Asamblea Nacional ha organizado el Consejo Supremo de Supervisión. Además, a través del estudio del contenido revisado y complementado, se muestra el manejo oportuno de las dificultades y deficiencias en el proceso de funcionamiento del Gobierno; seguir de cerca las recomendaciones de la Delegación de Supervisión de la Asamblea Nacional. Sin embargo, son muchas las recomendaciones a la delegación de seguimiento, pero en esta reunión solo se limitan a modificar algunos contenidos urgentes para preparar una base jurídica suficiente para ajustar la planificación para el período 2021-2030 cuando sea necesario...
Respecto de algunas enmiendas propuestas esta vez respecto a la relación entre los tipos de planificación, el delegado Tran Hong Nguyen estuvo de acuerdo con el proyecto de ley que enmienda y complementa el artículo 5, el artículo 6 y el Apéndice 2 de la Ley de Planificación. En consecuencia, se estipulará que la planificación urbana y rural es un tipo de planificación técnica especializada y se regulará la relación entre los planes del sistema nacional de planificación para asegurar la unidad y sincronización de la jerarquía del sistema de planificación. Al mismo tiempo, aclarar la relación entre los planes del artículo 6 y modificar el contenido de financiamiento del artículo 9 para superar las dificultades y obstáculos en la preparación, evaluación, aprobación y ajuste de los planes técnicos especializados actuales.
Además, los costes de planificación también son un contenido que presenta muchos problemas en el proceso de implementación. Por lo tanto, el delegado Tran Hong Nguyen estuvo de acuerdo con las enmiendas propuestas por el Gobierno para eliminar las dificultades y obstáculos en el proceso de implementación. Sin embargo, este contenido está relacionado con una serie de otras leyes como la Ley de Inversión Pública, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Tierras, etc. Debido a que este proyecto de Ley también será considerado y aprobado por la Asamblea Nacional en esta sesión, los delegados sugirieron que las agencias continúen revisándolo para asegurar la coherencia con otras leyes, especialmente aquellas que han entrado en vigor.
Respecto a la reglamentación sobre el ajuste de la planificación según los procedimientos abreviados, los delegados expresaron un alto acuerdo con el proyecto de ley y al mismo tiempo propusieron seguir revisando más cuidadosamente las bases para el ajuste de la planificación según los procedimientos abreviados en la Cláusula 2, Artículo 54a para asegurar la distinción entre las bases para el ajuste de la planificación según los procedimientos normales en el Artículo 53 de la Ley de Planificación. La cláusula 3 del artículo 54a del proyecto de ley estipula de forma muy específica el orden y los procedimientos para ajustar la planificación de acuerdo con el orden y los procedimientos abreviados, mientras que la cláusula 4 encarga al Gobierno especificar el artículo 54a en detalle.
Respecto de este proyecto de ley, en la Conclusión No. 958 de fecha 27 de septiembre de 2024 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, se encargó al Gobierno señalar durante la preparación del expediente del proyecto de ley que "es necesario garantizar el principio de no prescribir contenidos bajo la autoridad del Gobierno, del Primer Ministro y de los Ministerios". Por tanto, en caso de que se le asigne al Gobierno la autoridad para considerar y decidir aprobar la política de ajuste del plan; Según el delegado, la cláusula 3 sólo debe estipular los contenidos fundamentales sobre autoridad, orden y procedimientos, mientras que las regulaciones específicas serán estipuladas por el Gobierno. O bien, sólo se estipulan algunos principios en el ajuste de la planificación, pero el Primer Ministro prescribirá los procedimientos para que si el Primer Ministro descentraliza y delega la autoridad para aprobar los ajustes de planificación a las localidades, no se enrede en las disposiciones sobre procedimientos de la Ley, como el ajuste parcial del plan maestro que se está poniendo a prueba en algunas localidades.
Cambios del plan que no requieren ajuste
Al comentar sobre la adición del artículo 54a después del artículo 54 (cláusula 15, artículo 1 del proyecto), la delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Bo Thi Xuan Linh dijo: En el punto d, cláusula 2 (artículo 54a del proyecto de suplemento) se estipula que la planificación provincial se ajusta de acuerdo con el orden y los procedimientos abreviados cuando: "La implementación de las Resoluciones de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno o las Resoluciones del Consejo Popular Provincial cambia el período de implementación, los parámetros y la información de las obras y proyectos identificados en la planificación"; Sin embargo, en el punto o, cláusula 10, artículo 1 (borrador), se ha ajustado el contenido “ Lista de proyectos provinciales y orden de prioridad para su ejecución” a “Lista de proyectos prioritarios esperados de la provincia”. De esta manera, se puede observar que los proyectos identificados en la planificación provincial son tentativos, por lo que el contenido de la escala, los parámetros y la información del proyecto también son tentativos. La delegada Bo Thi Xuan Linh dijo que no es necesario realizar cambios en comparación con el plan. Por lo tanto, el delegado propuso considerar la eliminación de la base del punto d, cláusula 2, artículo 1 (artículo 54a del proyecto complementario).
Respecto a la derogación del punto m, cláusula 2, artículo 27 (cláusula 19, artículo 1 del proyecto), según el delegado, la cláusula 19, artículo 1 deroga el punto m, cláusula 2, artículo 27, lo que supone la derogación del esquema de planificación de la construcción para las zonas interdistritales y distritales. Sin embargo, actualmente, la planificación provincial aún muestra este contenido. Los delegados propusieron agregar regulaciones transitorias sobre el manejo del contenido relacionado con los proyectos de planificación interdistrital y distrital en la planificación provincial aprobada por el Primer Ministro.
Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
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