En comparación con la Ley de Empleo de 2013, el proyecto de Ley de Empleo (enmendado) presentado a la Asamblea Nacional consta de 9 capítulos y 94 artículos, con una serie de modificaciones y complementos importantes en 4 grupos de políticas.
Continuando la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional, en la mañana del 9 de noviembre, la Asamblea Nacional escuchó el Informe de Presentación y Verificación del proyecto de Ley de Empleo (modificado).
Abordar cuestiones relacionadas con el empleo sostenible
Al presentar el informe sobre el proyecto de ley de empleo (enmendado), el ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, dijo que la propuesta de desarrollar la Ley de empleo (enmendada) se deriva del requisito de institucionalizar la Constitución de 2013, las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado sobre el desarrollo de los recursos humanos, la creación de empleo, el mercado laboral y la reforma de las políticas de seguro de desempleo según lo estipulado en los Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido, la Resolución 28-NQ/TW del 23 de mayo de 2018 del XII Comité Central del Partido sobre la reforma de las políticas de seguro social, la Resolución No. 42-NQ/TW del 24 de noviembre de 2023 de la VIII Conferencia del XIII Comité Central del Partido sobre seguir innovando y mejorando la calidad de las políticas sociales, cumpliendo con los requisitos de la construcción y defensa nacional en el nuevo período y las Resoluciones y Directivas relacionadas.
El Proyecto de Ley garantiza la coherencia y sincronización del sistema jurídico, especialmente de las leyes recientemente modificadas y complementadas (Código de Trabajo de 2019, Ley de Residencia de 2020, Ley de Trabajadores Vietnamitas que Trabajan en el Extranjero bajo Contrato de 2020, Ley de Seguro Social de 2024...); en consonancia con las normas, prácticas y compromisos en el ámbito del empleo en los que Vietnam participa, como la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer; Convención sobre los Derechos del Niño, Convención sobre las Personas con Discapacidad, Convenciones de la Organización Internacional del Trabajo y compromisos internacionales en los que Vietnam ha participado.
El proyecto de ley también supera las deficiencias y limitaciones en las disposiciones de la Ley de Empleo sobre apoyo a la creación de empleo, información sobre el mercado laboral, servicios de empleo, desarrollo y evaluación de habilidades vocacionales, concesión de certificados de habilidades vocacionales, seguro de desempleo y registro laboral; satisfacer las exigencias de mejorar la capacidad y eficacia de la gestión estatal en el ámbito del empleo, responder con prontitud y adaptarse al contexto del envejecimiento de la población, la cuarta revolución industrial, resolver cuestiones relacionadas con el empleo sostenible y la gestión de los recursos laborales.
Español Respecto a los nuevos contenidos del proyecto de Ley de Empleo (enmendado), el Ministro Dao Ngoc Dung dijo que el proyecto de Ley ha institucionalizado el objetivo de resolver el empleo sostenible y de calidad, desarrollar los recursos humanos y apoyar el desarrollo del mercado laboral de los Documentos del 13º Congreso Nacional del Partido, Resolución No. 42-NQ/TW; Contenido de la reforma a la política de seguro de desempleo de la Resolución No. 28-NQ/TW. El proyecto de Ley sigue de cerca las propuestas de los cuatro grupos de políticas para desarrollar el proyecto de Ley aprobado por la Asamblea Nacional mediante la Resolución No. 89/2023/QH15.
En comparación con la Ley de Empleo de 2013, el proyecto de Ley de Empleo (enmendado) presentado a la Asamblea Nacional consta de 9 capítulos y 94 artículos, con una serie de modificaciones y complementos importantes a 4 grupos de políticas: Gestión del mercado laboral flexible, eficaz, moderna, sostenible, integrada y centrada; El perfeccionamiento de la política de seguro de desempleo es una herramienta para la gestión del mercado laboral; Desarrollar habilidades vocacionales, mejorar la calidad de los recursos humanos; Promover la creación de empleo sostenible. El Gobierno presentará este proyecto a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios iniciales en la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional (octubre de 2024) y lo presentará a la Asamblea Nacional para su aprobación en la 9.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional.
Continuar complementando la evaluación del impacto de las nuevas regulaciones
Al examinar el proyecto de ley, el Comité Social de la Asamblea Nacional considera que el proyecto de ley es fundamentalmente coherente con las políticas y directrices del Partido, coherente con las disposiciones y el espíritu de la Constitución, garantiza la unidad y sincronización en el sistema jurídico y la compatibilidad con los tratados internacionales pertinentes; La composición del expediente del proyecto de Ley deberá ser completa de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos.
La Comisión Social de la Asamblea Nacional recomienda que el Organismo Redactor continúe evaluando el impacto de las nuevas regulaciones y tenga soluciones para garantizar la viabilidad y superar las limitaciones actuales en su implementación.
En cuanto a la política de apoyo a la creación de empleo y capital para préstamos para resolver el empleo, la presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, dijo que, en comparación con la Ley actual, el proyecto de Ley ha estipulado apoyo para la creación de nuevos empleos, mantenimiento y expansión de empleos a través del Banco de Política Social de capital para préstamos para resolver el empleo, préstamos estipulados para apoyar el trabajo en el extranjero bajo contratos, políticas complementadas para apoyar el empleo de las personas mayores y políticas aclaradas para apoyar el empleo de los jóvenes.
La Comisión Social de la Asamblea Nacional solicitó al Organismo Redactor que continúe investigando y evaluando para asegurar la viabilidad, especialmente de fuentes de crédito locales para apoyar a los trabajadores que van a trabajar al exterior bajo contratos; Continuar revisando la normativa sobre las fuentes de préstamos del presupuesto estatal para garantizar su coherencia con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado y otras leyes pertinentes; prescribir principios básicos para apoyar a los jóvenes a iniciar un negocio; Apoyar el empleo de jóvenes y personas mayores.
En materia de registro laboral, el nuevo proyecto de Ley sólo estipula que los empleadores son responsables de realizar el registro laboral; falta de normativa sobre el registro laboral de los trabajadores no sujetos al seguro social obligatorio y de los trabajadores extranjeros; No existen regulaciones que incentiven a los trabajadores a registrarse proactivamente para trabajar; Investigar normativa para adecuar y adaptar los métodos de registro y gestión laboral al proceso de implementación del Proyecto de desarrollo de aplicaciones de datos poblacionales, identificación y autenticación electrónica para servir a la transformación digital nacional en el período 2022-2025; No está claro el papel principal y el punto focal del sector laboral, de inválidos de guerra y de asuntos sociales en el registro laboral; mecanismo de coordinación e intercambio de datos laborales entre organizaciones, individuos y agencias estatales.
Además, la Comisión Social de la Asamblea Nacional solicitó al Organismo Redactor que aclare la viabilidad de la normativa de registro laboral para los trabajadores independientes; la necesidad de prescribir procedimientos adicionales de registro laboral para los participantes en el seguro social obligatorio; conformidad cuando los empleadores declaran información sobre los empleados a las agencias de seguro social y revisan y eliminan las regulaciones relacionadas con los procedimientos, procesos y registros de registro laboral bajo la autoridad del Gobierno en el proyecto de Ley.
Respecto al sistema de información del mercado laboral, la Comisión Social de la Asamblea Nacional indicó que el proyecto de ley estipula que el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales es el organismo focal y preside y coordina con las agencias para llevar a cabo actividades de recopilación, almacenamiento, síntesis de información, análisis, previsión y difusión de información sobre el mercado laboral.
De hecho, la Oficina General de Estadística elabora mucha información sobre trabajo y empleo, y en las bases de datos sobre seguridad social, población y residencia hay disponible mucha información relacionada.
La Comisión Social de la Asamblea Nacional recomienda que el Gobierno siga evaluando y aclarando específicamente el impacto financiero de la creación de un sistema de información sobre el mercado laboral; conectividad, hoja de ruta para la conectividad con otras bases de datos relacionadas con el trabajo y el empleo, al mismo tiempo, es necesario definir la autoridad y el alcance de la recopilación, síntesis y gestión de información laboral entre el sector laboral, de inválidos de guerra y de asuntos sociales y la agencia estadística, así como aclarar el plazo para anunciar y difundir los resultados de la recopilación, análisis y previsión de información sobre el mercado laboral.
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