La Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada) es uno de los cuatro proyectos de ley que la Asamblea Nacional está considerando para enmiendas, y pronto entrará en vigor para contribuir a la labor de racionalización del aparato. La Ley consta de 50 artículos y entra en vigor el 1 de marzo de 2025, aprobada por 458/459 delegados participantes en la votación (lo que representa el 95,82% del total de delegados de la Asamblea Nacional).
Mantener la organización del Consejo Popular
El Gobierno propone que en todas las unidades administrativas de todos los niveles, las organizaciones de gobierno local incluyan los Consejos Populares y los Comités Populares, excepto en casos específicos en que la Asamblea Nacional estipule que no son niveles de gobierno local.
Algunos delegados de la Asamblea Nacional sugirieron continuar resumiendo y evaluando integralmente la organización de los modelos de gobierno urbano en algunas localidades, y sobre esa base proponer modelos apropiados de organización de gobiernos locales.
Al presentar el informe sobre la explicación y aceptación en la sesión de trabajo de esta mañana, el presidente del Comité de Ley y Justicia, Hoang Thanh Tung, dijo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional desea aceptar las opiniones anteriores y se coordinará con el Gobierno para resumir la implementación del modelo de gobierno urbano en las localidades en el pasado para tener una base para proponer un modelo de organización de gobierno local adecuado e implementarlo de manera integral, sincrónica y uniforme en todo el país de acuerdo con los requisitos de las resoluciones y conclusiones del Partido sobre la reforma y reorganización de la organización del aparato en el pasado.
La ley recién aprobada estipula que el gobierno local en las unidades administrativas es un nivel de gobierno local integrado por el Consejo Popular y el Comité Popular.
En caso de que la Asamblea Nacional tenga regulaciones sobre no organizar el nivel de gobierno local en una unidad administrativa específica, el gobierno local en esa unidad administrativa es el Comité Popular.
El gobierno local en las zonas rurales incluye el gobierno local a nivel provincial, distrital y comunal.
El gobierno local en áreas urbanas incluye el gobierno local en ciudades, distritos, pueblos, ciudades provinciales, ciudades pertenecientes a ciudades, barrios y pueblos administrados centralmente.
Las autoridades locales en las unidades económico-administrativas especiales son prescritas por la Asamblea Nacional al establecer dichas unidades económicas-administrativas especiales.
Al explicar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional durante la discusión en la sala anterior, la representante de la agencia que presentó el proyecto de ley, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el Gobierno propuso mantenerlo como ley actual porque seguimos evaluando el modelo organizativo general de todo el sistema político, habrá ajustes, por lo que por ahora, se mantendrá temporalmente como está para "evitar lagunas en el funcionamiento" del sistema de organización del gobierno local, así como en el modelo de organización del gobierno local.
“En el contexto de la racionalización de la estructura organizativa, el Ministerio del Interior está coordinando con el Comité Organizador Central para llevar a cabo una evaluación y un estudio exhaustivos del modelo de estructura organizativa, incluido el sistema de gobierno local”, dijo la Sra. Pham Thi Thanh Tra, esperando que los delegados de la Asamblea Nacional apoyen el plan temporal para mantenerlo como está.
Al aprobar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional estuvo de acuerdo con la propuesta del Gobierno de mantener los Consejos Populares a nivel de distrito y barrio en todo el país, excepto en los lugares donde la Asamblea Nacional emitió una resolución para implementar el gobierno urbano (no hay Consejos Populares).
Además, algunos delegados sugirieron que se considere la posibilidad de regular que las islas y los archipiélagos sean unidades administrativas a nivel de distrito que puedan tener unidades administrativas a nivel de comuna para cumplir con las disposiciones de la Constitución de 2013. Algunos sugirieron regulaciones específicas sobre la delegación de autoridad al Comité Popular a nivel de distrito para gestionar directamente o establecer otros modelos administrativos específicos cuando no exista una unidad administrativa a nivel de comuna en las islas y los archipiélagos.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmó que, en realidad, actualmente hay varios distritos insulares que no tienen unidades administrativas a nivel comunal, por ejemplo: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau)...
La decisión de no dividir los distritos insulares en unidades administrativas a nivel comunal se basa en las características, las condiciones geográficas, la población, las necesidades de gestión y el desarrollo socioeconómico, la garantía de la defensa y la seguridad nacionales, y es totalmente coherente con la Constitución de 2013.
Cuando no exista organización de unidades administrativas a nivel comunal en los distritos insulares, el Comité Popular a nivel de distrito desempeñará directamente el papel y la función de gestión estatal en la zona sin tener que establecer un modelo administrativo específico para evitar el surgimiento de aparatos organizativos.
El nivel que resuelva el problema con mayor eficacia se asignará a ese nivel.
Algunos delegados de la Asamblea Nacional sugirieron que es necesario institucionalizar el punto de vista rector de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad"; Añadir al proyecto de ley la exigencia de impulsar la transformación digital en la organización y funcionamiento de los gobiernos locales para continuar reformando los procedimientos administrativos, en línea con las tendencias actuales.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha aceptado las opiniones anteriores y ha revisado las disposiciones del proyecto de ley para garantizar la adhesión al punto de vista rector del Partido sobre la promoción de la descentralización y la delegación de poderes entre los niveles central y local, entre las autoridades locales, la promoción de la iniciativa y la creatividad local, y la garantía del lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad". “Al nivel que resuelva el problema de forma más efectiva se le asignarán tareas y autoridad a ese nivel”, así como la exigencia de impulsar la transformación digital.
El contenido anterior se refleja en todo el proyecto de ley, especialmente en las disposiciones del artículo 4 (Principios de organización y funcionamiento de los gobiernos locales), el capítulo III (Determinación de la competencia de los gobiernos locales a todos los niveles) y las disposiciones sobre las tareas y competencias específicas de los gobiernos locales (Capítulo IV, punto c, cláusula 1, artículo 17, punto c, cláusula 1, artículo 20...).
"El contenido del proyecto de ley ha recibido el consenso del Gobierno, lo que garantiza la institucionalización oportuna de la política del Partido sobre la racionalización del trabajo del aparato y del personal, asegurando la coherencia y la unidad con la enmienda y complementación de la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización del Gobierno y la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos", dijo el Sr. Hoang Thanh Tung.
Fuente: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html
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