Para desarrollar un sistema ferroviario urbano es necesario innovar en el método de transferencia de tierras

En la sesión sobre limpieza de sitios y adquisición de tierras para el desarrollo ferroviario urbano y áreas TOD, en el marco del Taller Científico sobre el Desarrollo del Sistema Ferroviario Urbano en Hanoi y Ho Chi Minh, celebrado el 18 de enero, los expertos discutieron y compartieron experiencias para estudiar, construir y perfeccionar instituciones relevantes para desarrollar áreas urbanas en la dirección del transporte público, la planificación urbana, la tierra, la inversión y la gestión y operación de los ferrocarriles urbanos.

Delegados asistentes y presidentes de la sesión temática

Dividir el trabajo de GPMB en proyectos de componentes independientes

Presentación de la conferencia sobre las ventajas y desventajas de la solución de separar el trabajo de limpieza del sitio en un subproyecto separado que se implementará inmediatamente después de que se apruebe la Política de inversión para garantizar que el sitio de construcción esté disponible antes de adjudicar el contrato - Experiencia del proyecto de inversión para construir la carretera de circunvalación 4 - Región capital de Hanoi, el director adjunto de la junta de gestión del proyecto de inversión en construcción de tráfico de la ciudad de Hanoi, Do Dinh Phan, dijo que el proyecto de inversión para construir la carretera de circunvalación 4 - Región capital de Hanoi es un proyecto nacional importante. El proyecto tiene una escala de inversión de 85,813 billones de VND, con una longitud total de 113,52 km, pasando por tres provincias y ciudades: Hanoi (57,52 km), Hung Yen (19,3 km), Bac Ninh (36,7 km).

Después de más de 1 año y 6 meses desde que la Asamblea Nacional decidió sobre la política de inversiones (junio 2022). Las tres provincias y ciudades han movilizado la máxima fuerza del sistema político, han implementado simultáneamente procedimientos y han acortado el tiempo de ejecución de las tareas. Hasta ahora, el Proyecto ha logrado ciertos resultados y ha seguido de cerca el cronograma establecido.

Es necesario implementar pronto la identificación de la etapa de adquisición de tierras y reasentamiento como la etapa "clave de las claves". La ciudad de Hanoi ha propuesto separar los trabajos de limpieza del sitio en un proyecto componente independiente que se implementará inmediatamente después de que se apruebe la Política de Inversión.

A partir de ese momento, la limpieza del sitio ya no depende de factores técnicos especializados del proyecto. La limpieza del sitio se lleva a cabo inmediatamente después de que se aprueba el límite de la línea roja y cuando se aprueba el proyecto del componente de construcción, el archivo de referencia de limpieza del sitio continuará actualizándose y complementándose en consecuencia (asegurando que la limpieza del sitio esté un paso adelante) para asegurar que el sitio de construcción esté disponible antes de adjudicar el contrato.

“Separar las obras de limpieza del terreno en un proyecto independiente, que se implementará tan pronto como se apruebe la política, ahorrará tiempo en la preparación del proyecto y permitirá que la limpieza del terreno avance un paso más. Al mismo tiempo, al implementar las obras de limpieza del terreno, cada localidad debe aplicar políticas que garanticen el bienestar de la población. La ciudad de Hanói elige zonas de reasentamiento con condiciones favorables de suelo y tráfico, lo mejor para la población. Las autoridades locales y los comités del partido prestan atención a la vida y el sustento de las personas en la zona de reubicación con el objetivo de que el nuevo lugar de residencia sea mejor que el anterior para que las personas puedan vivir y trabajar con tranquilidad, y establecen mecanismos y políticas adicionales para brindar compensación y apoyo al reasentamiento durante la implementación del proyecto”, afirmó el Sr. Do Dinh Phan.

El Prof. Dr. Dang Hung Vo, ex Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, habló en el Taller

2 cuestiones de conversión de tierras

El Prof. Dr. Dang Hung Vo, ex Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, dijo que en el modelo TOD, es necesario prestar atención a dos cuestiones de transferencia de tierras: tierras para desarrollar rutas de transporte público que conecten "ciudades en malla"; transferencia de tierras para reorganizar los espacios urbanos en “ciudades cuadrícula”. Para el desarrollo de vías de transporte público, el mecanismo de recuperación de tierras del Estado es completamente razonable porque se trata de proyectos de infraestructura de interés público y no de lucro.

Respecto de las líneas ferroviarias elevadas, el profesor Dang Hung Vo cree que también podemos plantear la cuestión de cómo explotar el espacio bajo las líneas ferroviarias elevadas para generar ganancias. Para las líneas de metro, es necesaria la adquisición de terrenos para construir estaciones de tren, y también debe considerarse una compensación por los terrenos sobre las líneas de metro cuando no sea posible construir edificios de gran altura.

“La legislación territorial debe especificar el alcance de los derechos de superficie para cada parcela a fin de aclarar su alcance y determinar claramente el nivel de compensación por el espacio sobre y bajo la parcela. Hasta la fecha, la legislación no ha unificado el enfoque, lo cual también constituye un obstáculo legal para el desarrollo urbano, especialmente en las zonas urbanas compactas”, afirmó el Prof. Dr. Dang Hung Vo.

Respecto a la cuestión de la innovación en la organización del espacio urbano en las "ciudades en malla", el profesor Dang Hung Vo comentó que es imposible aplicar el mecanismo de recuperación de tierras estatales porque es imposible recuperar todas las tierras de un área urbana existente. Además, el mecanismo de adquisición de tierras aumenta enormemente el costo de implementación, e incluso resulta imposible encontrar costos suficientes para implementarlo. El mecanismo de "transferencia de tierras" más adecuado en las "ciudades cuadrícula" es el mecanismo de "agrupación de derechos de uso de la tierra y reajuste de tierras" que se ha implementado con éxito en muchos países. El problema restante es encontrar una hoja de ruta de implementación que sea adecuada al estado actual de la "ciudad red".

En los países industrializados, se suele aplicar el mecanismo de gobierno urbano, con diversas funciones independientes, para decidir sobre el desarrollo y así fomentar la competitividad entre las ciudades. En esta competencia, la función de decidir sobre el terreno es la más importante, ya que es el único recurso para el desarrollo urbano. Los residentes de una zona urbana eligen directamente al alcalde y al consejo urbano, que actúa como puente entre la comunidad de residentes y el alcalde, enfatizó el profesor Dr. Dang Hung Vo.

PV

Fuente: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html