El proyecto BOT de la autopista Bac Giang - Lang Son se encuentra en un punto muerto porque los ingresos por peajes del proyecto solo alcanzan alrededor del 30% del plan financiero aprobado, lo que no es suficiente para pagar los costos de intereses al banco que financia el capital.
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| Después de 4 años de operación, el Proyecto BOT de la autopista Bac Giang - Lang Son enfrenta una serie de dificultades y problemas. |
Pide rescate con cargo al presupuesto
“Hemos recibido información de que el Comité Popular de la provincia de Lang Son acaba de proponer al Gobierno apoyar 5.600 mil millones de VND para el proyecto BOT para invertir en la construcción de la autopista Bac Giang - Lang Son, sección Km45+100 - Km108+500, combinado con el fortalecimiento de la superficie de la carretera de la Carretera Nacional 1, sección Km1+800 - Km106+500 (proyecto BOT de la autopista Bac Giang - Lang Son). "Si se aprueba esta propuesta, los problemas financieros del proyecto se resolverán básicamente", dijo el Sr. Nguyen Quang Vinh, Director General de Bac Giang - Lang Son BOT Company (empresa del proyecto).
Anteriormente, el fin de semana pasado, el Sr. Ho Tien Thieu, Presidente del Comité Popular Provincial de Lang Son, firmó el Documento No. 23/TTr-UBND al Primer Ministro sobre la eliminación de dificultades y obstáculos en el Proyecto BOT de la Autopista Bac Giang - Lang Son.
En concreto, el Comité Popular de la provincia de Lang Son propuso que el Primer Ministro considere y acuerde la política de apoyar alrededor de 5.600 mil millones de VND del presupuesto central (sin exceder el 50% de la inversión total según el valor auditado y liquidado), para compensar el déficit de flujo de caja durante el período de cobro de peajes para asegurar el plan financiero y, al mismo tiempo, ayudar a que la operación y explotación del Proyecto BOT de la Autopista Bac Giang - Lang Son sea fluida y estable.
El proyecto de la autopista BOT Bac Giang - Lang Son fue aprobado por el Primer Ministro mediante la Decisión No. 2167/TTg-KTN del 30 de octubre de 2014, que incluye 2 elementos: la construcción de la ruta principal de la autopista Bac Giang - Lang Son, de 64 km de largo, 4 carriles, y la mejora de 110 km de la Carretera Nacional 1, desde el km 1+800 hasta el km 106+500.
En mayo de 2018, el Comité Popular Provincial de Lang Son recibió la transferencia de derechos y obligaciones de la agencia estatal competente del Ministerio de Transporte. Este es un período particularmente difícil para el Proyecto BOT de la Autopista Bac Giang - Lang Son, cuando el consorcio de inversionistas liderado por UDIC Investment Joint Stock Company no pudo implementar el proyecto a tiempo, lo que obligó a la agencia estatal competente a reemplazarlo por Deo Ca Group.
En este momento, el Proyecto con una inversión total de VND 12,188 mil millones mencionado anteriormente no tiene contribución de capital estatal, el costo de implementación solo incluye el capital social del inversionista y el capital crediticio movilizado del Banco Comercial de Vietnam Joint Stock para la Industria y el Comercio (VietinBank). Durante el proceso de implementación, el nuevo inversionista y la empresa del proyecto concentraron recursos, movilizaron maquinaria, equipo, recursos humanos, suministros y materiales y completaron el Proyecto tres meses antes de lo previsto.
Desde su puesta en funcionamiento en enero de 2020, esta autopista ha ayudado a ahorrar tiempo de viaje entre Hanoi y Lang Son de 3,5 horas a 2,5 horas en comparación con viajar por la Carretera Nacional 1, contribuyendo a reducir la congestión del tráfico en la Carretera Nacional 1 y promoviendo los servicios y el desarrollo productivo de las localidades por las que pasa la ruta.
Sin embargo, después de 4 años de operación, el Proyecto BOT de la Autopista Bac Giang - Lang Son enfrenta una serie de dificultades y problemas, causando que la empresa del proyecto se enfrente al riesgo de quiebra, incapaz de pagar los intereses y el capital a la unidad de financiamiento crediticio.
En el Documento No. 23/TTr-UBND, el Comité Popular Provincial de Lang Son declaró que durante la implementación y operación del Proyecto, hubo algunos cambios (reducción de 1 estación de peaje, exención de algunos cobradores de peajes, crecimiento del tráfico menor al previsto inicialmente, adición de escala al proyecto...) que afectaron el plan financiero del Proyecto. Estas dificultades y problemas fueron señalados por la Auditoría Estatal en el Aviso No. 09/TB-KTNN del 16 de enero de 2020.
En concreto, según el plan financiero inicial, el Proyecto recaudará peajes para recuperar capital en dos estaciones de la Carretera Nacional 1 (en el Km 24+800 y el Km 93+160) y estaciones de la autopista, con unos ingresos esperados de 93 mil millones de VND/mes. Durante el proceso de implementación, debido a factores objetivos, los ingresos actuales por peajes del Proyecto son solo de alrededor de 30 mil millones de VND/mes, alcanzando aproximadamente el 32% del plan financiero inicial, lo que genera un déficit en el flujo de caja de reembolso de capital del Proyecto, insuficiente para pagar el capital y los intereses incurridos por el banco prestamista.
Además, el Proyecto de la Autopista Fronteriza Huu Nghi - Chi Lang bajo la modalidad BOT no se ha completado para conectar sincrónicamente la ruta con la ciudad. Las puertas fronterizas de Lang Son y Huu Nghi según lo planeado y el impacto de la epidemia de Covid-19, la política comercial fronteriza de China hacia las puertas fronterizas provocó que la tasa de crecimiento del tráfico y la distribución del tráfico en la autopista no estuvieran garantizadas como se pronosticó en el plan financiero aprobado.
El Comité Popular Provincial de Lang Son dijo que los problemas mencionados anteriormente han cambiado los parámetros de entrada del Proyecto y han afectado directamente la capacidad de pagar las deudas y operar el Proyecto, similar a las dificultades y deficiencias en 8 proyectos BOT donde el Ministerio de Transporte es la agencia estatal competente. "Por lo tanto, es necesario considerar opciones para apoyar a los inversores a fin de garantizar la viabilidad de las soluciones financieras, incluido el uso de capital del presupuesto estatal para apoyar el Proyecto BOT de la Autopista Bac Giang - Lang", dijo el líder del Comité Popular Provincial de Lang Son.
Las dificultades se acumularon
Se sabe que la mayor dificultad para el Comité Popular de la provincia de Lang Son es equilibrar el presupuesto para apoyar el Proyecto BOT de la autopista Bac Giang - Lang Son. El apoyo del presupuesto estatal para el Proyecto es de aproximadamente 5.600 billones de VND, equivalente a aproximadamente el 49% del capital de inversión total según el valor de liquidación estimado (aproximadamente 11.356 billones de VND), lo que excede la capacidad del presupuesto local, mientras que la localidad también tiene que organizar alrededor de 2.500 billones de VND de capital de presupuesto local para apoyar el Proyecto PPP de la autopista fronteriza Huu Nghi - Chi Lang.
"Por lo tanto, el Comité Popular de la provincia de Lang Son necesita el apoyo del presupuesto central para resolver por completo las dificultades y problemas en el Proyecto BOT de la Autopista Bac Giang - Lang Son", dijo el líder del Comité Popular de la provincia de Lang Son.
Según el Sr. Nguyen Quang Vinh, la propuesta de los líderes de la provincia de Lang Son es actualmente la única salida para el Proyecto BOT de la autopista Bac Giang - Lang Son (el único proyecto BOT de carretera sin apoyo presupuestario, utilizando el 100% del capital movilizado por el propio inversor para su implementación). Además, las dificultades y deficiencias del Proyecto son situaciones de fuerza mayor, no originadas por los inversionistas ni por las empresas del proyecto.
En declaraciones a los periodistas del periódico Dau Tu, un representante de la compañía BOT Bac Giang - Lang Son dijo que el contenido del Documento No. 23/TTr-UBND no refleja plenamente las dificultades que enfrenta la empresa del proyecto. En concreto, los ingresos del Proyecto actualmente no son suficientes para pagar los gastos de intereses incurridos por VietinBank; el pago tardío de intereses del Proyecto al Banco ha alcanzado más de 3 billones de VND. Si esto continúa, es posible que la empresa del proyecto ni siquiera tenga dinero para mantener el aparato y cubrir los costos de mantenimiento y operación del proyecto.
Español Anteriormente, en el Aviso No. 09/TB-KTNN, la Auditoría Estatal afirmó que si el período de recuperación de capital está garantizado de acuerdo con el plan financiero aprobado (18 años desde 2020 hasta 2037) y la capacidad de pagar la deuda de acuerdo con el contrato de crédito firmado con el banco está asegurada, la fuente de capital sin intereses debe compensarse con el Proyecto en aproximadamente VND 4,850 mil millones (asumiendo un suplemento único en el primer año de operación de la autopista), o en aproximadamente VND 5,745 mil millones (asumiendo un suplemento dentro de los 3 años desde el momento en que la autopista entre en operación).
“Por lo tanto, si no recibe alrededor de 5.700 mil millones de VND en apoyo del presupuesto estatal, el Proyecto BOT de la Autopista Bac Giang - Lang Son seguramente incumplirá su plan financiero. "No sólo los inversionistas perdieron capital, sino que también los préstamos bancarios se convirtieron en deudas incobrables, sin solución", afirmó el representante de la empresa del proyecto.
En la reunión para eliminar las dificultades del Proyecto BOT de la Autopista Bac Giang - Lang Son organizada por el Comité Popular de la provincia de Lang Son a fines de diciembre de 2023, la Compañía BOT Bac Giang - Lang Son dijo que, aunque el proyecto se completó hace muchos años, hasta ahora solo el capital social del inversor se ha pagado y desembolsado en su totalidad. Del capital crediticio de VietinBank solo se han desembolsado 9.229/10.169 mil millones de VND, mientras que 940 mil millones de VND no se han desembolsado, lo que genera una acumulación de 492 mil millones de VND en deuda de proyectos.
Según el informe de Bac Giang - Lang Son BOT Company, la empresa del proyecto debe más de 400 mil millones de VND por volúmenes de construcción aceptados y alrededor de 21 mil millones de VND por costos de limpieza del sitio porque el capital de crédito dejó de desembolsarse desde octubre de 2020. Esto ha provocado quejas prolongadas de los contratistas del proyecto, lo que podría afectar el funcionamiento normal de la autopista Bac Giang - Lang Son.
“Los contratistas que implementan el Proyecto han presentado una petición al tribunal solicitando la apertura de un procedimiento de disolución contra la empresa BOT Bac Giang - Lang Son debido a su incapacidad para pagar sus deudas. Si la empresa del proyecto quiebra, la autopista corre el riesgo de cesar sus operaciones. "Los inversores podrían perder el capital invertido en el proyecto y el banco que concede el crédito podría no ser capaz de recuperar la deuda", se preocupó el director general de BOT Bac Giang - Lang Son.
Para los cinco proyectos propuestos para rescindir el contrato, el capital de pago esperado es de aproximadamente 6.812 mil millones de VND. Según los resultados preliminares de la negociación, hay 1 inversor que acordó no incluir los beneficios en el valor del pago; 4 inversores acordaron reducir entre el 20 y el 50% de los beneficios en el valor del pago; Se espera que los tres proyectos con apoyo adicional de capital estatal sumen alrededor de 3,530 mil millones de VND, equivalente a aproximadamente el 49% del capital de inversión total (según los resultados de auditoría y liquidación del capital de inversión).
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