Identificar 3 niveles de defensa civil para responder y superar incidentes,

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En la reunión, al explicar algunos contenidos del proyecto de ley, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional , Le Tan Toi, dijo que el proyecto de Ley de Defensa Civil fue revisado y discutido en la cuarta sesión a fines de 2022 y luego revisado y comentado en la reunión temática legal en febrero de 2023, luego continuó siendo completado y presentado a la Conferencia de diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional en abril de 2023.

El proyecto de ley luego de ser recibido, revisado y completado tiene 7 capítulos con 57 artículos.

Normativa marco para garantizar la implementación sincrónica y efectiva de las actividades de defensa civil

Según el presidente del Comité de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, algunos delegados dijeron que el proyecto de ley tiene un amplio alcance de regulación y necesita ser revisado para evitar superposiciones y conflictos con leyes especializadas y sólo regular cuestiones generales de principio para asegurar su viabilidad; Se propone desarrollar esta ley de acuerdo con lo dispuesto en otras leyes para evitar duplicaciones o conflictos; complementar las disposiciones faltantes en otras leyes.

Al explicar este tema, el presidente Le Tan Toi dijo: El alcance de la regulación del proyecto de ley sobre defensa civil está relacionado con las actividades, políticas, medidas... para prevenir, combatir y superar las consecuencias de desastres, incidentes, desastres naturales y epidemias como se estipula en muchas leyes especializadas relacionadas, por lo que el proyecto de ley debe determinar el alcance de la regulación sobre la base de estipular principios, identificando los problemas más generales, integrales y estables para implementar de manera sincrónica y efectiva las actividades de defensa civil.

Con base en las opiniones de los delegados, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional revisó el alcance de la reglamentación; Al mismo tiempo, revisar y aclarar otros contenidos relacionados con las actividades de defensa civil tales como: Nivel de defensa civil (Artículo 7); Elaboración de una estrategia nacional de defensa civil (artículo 11); Desarrollar un Plan de Defensa Civil (Artículo 12); Medidas de respuesta en cada nivel de defensa civil, actividades de defensa civil en estado de excepción, estado de guerra (artículos 23, 24, 25, 26, 27); Medidas para superar las consecuencias de incidentes y desastres en la defensa civil (artículo 28).

Para crear una base para la implementación de medidas de defensa civil adecuadas a cada nivel, el proyecto de ley estipula: Niveles de defensa civil; base para determinar los niveles de defensa civil; medidas aplicadas en cada nivel de defensa civil y la autoridad aplicable de los niveles de gobierno...

Determinar 3 niveles de defensa civil para responder y superar incidentes y desastres

Cabe destacar que durante el debate algunos delegados dijeron que el proyecto de ley estipula tres niveles de defensa civil: Sin embargo, existen 5 niveles de riesgo de desastres naturales, por lo que se recomienda estudiar y considerar la clasificación de los niveles de defensa civil y los niveles de riesgo de desastres naturales, asegurando la coherencia y conformidad con otras leyes.

Aclarando las preocupaciones anteriores, el Presidente Le Tan Toi afirmó: La clasificación de los niveles de defensa civil es para regular las actividades generales de todos los niveles de gobierno, las fuerzas que participan en la defensa civil y las personas en la respuesta y superación de incidentes y desastres.

Actualmente, las regulaciones sobre niveles para los diferentes tipos de incidentes están estipuladas de manera diferente en las leyes especializadas pertinentes, asociadas a las características y especificidades de cada tipo de incidente. La Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales estipula el nivel de riesgo de cada tipo de desastre natural en 5 niveles y está asociado a un color característico; La Ley de Protección del Medio Ambiente divide los incidentes según los niveles administrativos (incidentes a nivel de base, distrital, provincial y nacional); La Ley de Prevención y Control de Enfermedades Infecciosas divide las enfermedades infecciosas en grupos (Grupo A, Grupo B y Grupo C); La Ley de Energía Atómica divide las situaciones en 5 grupos que sirven de base para desarrollar planes de respuesta...

"Por lo tanto, el proyecto de Ley de Defensa Civil sólo estipula los niveles más generales, dependiendo del tipo de incidente o desastre de leyes especializadas para aplicar medidas de respuesta apropiadas", dijo el presidente Le Tan Toi.

En consecuencia, con base en la información sobre riesgos de desastres naturales, grupos de enfermedades infecciosas u otros riesgos anunciados por organismos especializados, las autoridades de todos los niveles evaluarán y compararán con la capacidad de respuesta y superación de las consecuencias de incidentes y desastres de las autoridades locales y las fuerzas de defensa civil para determinar y promulgar el nivel de defensa civil en el área de gestión; desde donde aplicar medidas correctivas y de respuesta adecuadas.

De esta manera, el anuncio por parte del gobierno local de los niveles de protección civil en el área de gestión no se superpone con la normativa vigente sobre anuncio de riesgos de desastres naturales, epidemias peligrosas u otros riesgos.

La inversión y compra de equipos de defensa civil debe realizarse antes de que ocurra un incidente o desastre.

Además, durante el debate, algunos delegados también sugirieron que es necesario especificar la inversión y compra de equipos de defensa civil para asegurar cada nivel; Regular las compras en casos urgentes para garantizar tanto las regulaciones legales como los requisitos prácticos; Se recomienda tener en cuenta esta normativa porque genera superposiciones entre ministerios y ramas a la hora de emitir normativas relacionadas con equipos de defensa civil.

El presidente Le Tan Toi afirmó: La inversión y la adquisición de equipos de defensa civil deben realizarse antes de que ocurra un incidente o desastre, garantizando el principio de prevención temprana y remota. Por lo tanto, no podemos esperar hasta que se anuncie un incidente o desastre de cualquier nivel antes de comprar o equipar.

En casos urgentes, es necesario complementar o adquirir nuevos equipos de defensa civil, lo que puede realizarse según el procedimiento de licitación (según lo estipulado en el proyecto de Ley de Licitaciones).

En consecuencia, la cláusula 2 del artículo 14 sobre equipo de defensa civil estipula que el Ministerio de Defensa Nacional presidirá y coordinará con los ministerios, sucursales y localidades la presentación al Primer Ministro para su promulgación de una lista de equipo de defensa civil; Orientación sobre la producción, almacenamiento y utilización de equipo de defensa civil.

Al mismo tiempo, la inversión y la adquisición de equipos de defensa civil deben realizarse de acuerdo con los planes de defensa civil a todos los niveles. De esta manera, se limitará la superposición de regulaciones entre ministerios y sectores a la hora de comprar y reservar equipos de defensa civil.

PRADERA

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