Mucho contenido inapropiado

Las políticas de apoyo a la tierra ayudarán a los pueblos montañosos a ampliar las áreas de producción agrícola. Ilustración

Esa es la evaluación del Comité Étnico del Consejo Popular Provincial sobre el proyecto de Resolución que regula las políticas de apoyo a la tierra para las minorías étnicas que viven en la provincia de Quang Nam (redactado por el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente). De acuerdo con el programa de la 28ª Sesión (que tendrá lugar a partir del 4 de diciembre), el Consejo Popular Provincial considerará este contenido.

Necesita una política separada

De acuerdo con el proyecto de Resolución que regula las políticas de apoyo a la tierra para las minorías étnicas que viven en Quang Nam, el alcance de esta resolución regula las políticas de apoyo a la tierra (tierras residenciales, tierras agrícolas, tierras no agrícolas que no sean tierras residenciales para producción y negocios) para las minorías étnicas de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 1, Cláusula 2, Artículo 16 de la Ley de Tierras de 2024.

El proyecto de resolución ha estipulado contenidos importantes relacionados con las políticas de apoyo a la tierra para las minorías étnicas, como los límites en la asignación de tierras; contenido de apoyo; fondo de tierras y condiciones de uso de la tierra; costo de implementación...

A través del informe del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, la discusión en la reciente sesión de trabajo y la revisión de las normas legales pertinentes, el Comité Étnico del Consejo Popular Provincial cree que el contenido del proyecto de resolución todavía tiene algunas opiniones diferentes que necesitan atención.

En cuanto al contenido de la política, según el Comité Étnico del Consejo Popular Provincial, con respecto a las regulaciones sobre los límites de asignación de tierras en el proyecto, con base en las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024 y los decretos relacionados, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión No. 28 del 19 de octubre de 2024 que estipula los límites de asignación, los límites de reconocimiento de los derechos de uso de la tierra (LUR), los límites de transferencia de LUR, el área mínima para la división y consolidación de tierras para los tipos de tierra en Quang Nam.

Por lo tanto, el proyecto de resolución que propone la política de "Que el Consejo Popular Provincial estipule el límite de asignación de tierras según lo estipulado por el Comité Popular Provincial en la Decisión No. 28" para implementar la política de apoyo a la tierra para las minorías étnicas no es apropiado y no garantiza las disposiciones de la ley.

Al implementar las políticas de apoyo a la tierra relacionadas con las minorías étnicas dentro de los límites prescritos por el Comité Popular Provincial, las agencias especializadas y las localidades a nivel de distrito y comuna, con base en el fondo de tierras de cada localidad, implementarán la asignación de tierras de conformidad con las regulaciones del Comité Popular Provincial en la Decisión No. 28.

En cuanto al contenido del apoyo, según el Sr. Dang Tan Phuong, subdirector del Comité Étnico del Consejo Popular Provincial, el costo de la topografía, el establecimiento de registros catastrales, el otorgamiento de certificados de derechos de uso de la tierra, la propiedad de los activos vinculados a la tierra y otros costos para implementar políticas de tierras para minorías étnicas se asignan con el presupuesto estatal y otras fuentes de capital legal, como se estipula en la Cláusula 8, Artículo 16 de la Ley de Tierras y la Cláusula 3, Artículo 8 del Decreto 102/2024/ND-CP de fecha 30 de julio de 2024 del Gobierno.

Sin embargo, la nueva reglamentación por parte del organismo redactor de las políticas de apoyo estipuladas en la Ley de Tierras de 2024 y los decretos rectores del Gobierno en el proyecto de resolución legal del Consejo Popular Provincial no es coherente con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2015.

Por tanto, se trata de una política general de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Tierras y los decretos del Gobierno. No existe una política separada según la situación real de la provincia. En cuanto a la reglamentación sobre los fondos de tierras y las condiciones para la implementación de los derechos de uso de tierras, a través de la revisión, la regulación de estos contenidos en el proyecto de resolución no está bajo la autoridad del Consejo Popular Provincial.

Fuente de financiación desconocida

Un contenido importante estipulado en el proyecto de resolución es el presupuesto de implementación. Al revisar los documentos presentados con el proyecto de resolución, el Consejo Étnico del Consejo Popular Provincial encontró que el organismo redactor no mencionó el número esperado de beneficiarios en los distritos montañosos; No se ha estimado el presupuesto total ni el fondo de tierras para implementar esta política en el período 2025 – 2030.

Las fuentes del presupuesto local no están claramente definidas (cuánto proviene del presupuesto provincial, cuánto del presupuesto del distrito y cuánto de otras fuentes legales).

Sin mencionar el apoyo al presupuesto provincial, la participación en el presupuesto distrital y, especialmente, la movilización de capital de los programas y políticas centrales.

La regulación sobre la compensación del presupuesto provincial en la resolución no es específica ni clara, mientras que no se ha estimado la fuente de financiamiento para la creación del fondo de tierras para implementar esta política, lo que causa dificultades para garantizar el equilibrio presupuestario de la provincia...

Además, el organismo profesional aún no ha evaluado y determinado las necesidades y el número de sujetos apoyados por la política; El fondo de tierras de cada localidad, así como de la provincia, no ha sido determinado específicamente (está entremezclado, concentrado; el fondo de tierras previsto para implementar la política ha sido determinado en la planificación local y provincial) para implementar la política; El organismo redactor construye la resolución en un proceso inverso (luego de emitir la política, determina la cantidad, los temas, los recursos territoriales y los costos de implementación).

Según el Comité de Minorías Étnicas del Consejo Popular Provincial, esta es una política importante de la provincia, que tiene un impacto directo en la comunidad de minorías étnicas y contribuye a la estabilidad sostenible de la población y al desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas.

Por lo tanto, los organismos especializados necesitan revisar las regulaciones legales, centrándose en el contenido de las políticas de la provincia de Quang Nam que sean adecuadas a las condiciones reales de las áreas de minorías étnicas y la capacidad de la provincia para equilibrar las fuentes de capital.

Investigar y encuestar, determinar las necesidades y número de beneficiarios de la política para desarrollar un proyecto ajustado. Es necesario recabar la opinión de los sujetos afectados, de los beneficiarios de las políticas..., para presentarla con prontitud al Consejo Popular Provincial.

En cuanto a los límites de asignación de tierras, el proyecto de Resolución que estipula las políticas de apoyo a la tierra para las minorías étnicas que viven en la provincia de Quang Nam estipula que, para las tierras de vida comunitaria: A las comunidades de minorías étnicas se les asignan tierras de vida comunitaria con un área mínima de ^{100 m2} y un máximo de no más de ^{2.000 m2} . Para terrenos residenciales: Las personas que reciben apoyo bajo las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 16 de la Ley de Tierras tendrán el límite máximo de asignación de tierras que no exceda el límite de asignación de tierras prescrito en la Cláusula 1, Artículo 8 de la Decisión No. 28 de fecha 19 de octubre de 2024 del Comité Popular Provincial.

Para tierras agrícolas: Las personas que reciben apoyo bajo las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 16 de la Ley de Tierras tendrán como límite máximo de asignación de tierras agrícolas el cual no excederá el límite de asignación de tierras agrícolas según las disposiciones del Artículo 176 de la Ley de Tierras.

Para las tierras no agrícolas que no sean tierras residenciales para la producción y los negocios: Dependiendo de la situación real, las costumbres y el fondo de tierras local, el Comité Popular del Distrito decide arrendar tierras a individuos para cada caso específico para implementar la política de apoyo a la tierra de acuerdo con las disposiciones de esta resolución.

Fuente: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html