Muchas localidades quieren eliminar el límite de capital mínimo para implementar proyectos APP.

Al explicar el motivo de la eliminación del límite mínimo de capital para la implementación de proyectos APP, el Ministerio de Planificación e Inversión dijo que se espera que muchas localidades informen al Gobierno y presenten sus proyectos a la Asamblea Nacional para su consideración y autorización para aplicar estas políticas especiales.

Muchas localidades quieren eliminar el límite mínimo de capital para implementar proyectos APP.

Al explicar el motivo de la eliminación del límite mínimo de capital para la implementación de proyectos APP, el Ministerio de Planificación e Inversión dijo que se espera que muchas localidades informen al Gobierno y presenten sus proyectos a la Asamblea Nacional para su consideración y autorización para aplicar estas políticas especiales.

Reducir la presión sobre el presupuesto estatal

A los diputados de la Asamblea Nacional que solicitaron aclaración de la base práctica para ampliar los campos de inversión y abolir la escala mínima de capital sin un resumen y evaluación de los resultados piloto en algunas localidades, el Ministerio de Planificación e Inversión reiteró el informe del Gobierno enviado a la Asamblea Nacional hace un año.

En más de 3 años de implementación de la Ley APP, se están implementando 31 nuevos proyectos y 11 proyectos se están preparando para inversión bajo la modalidad APP .

En el Documento No. 514/BC-CP de fecha 5 de octubre de 2023, el Gobierno informó los resultados de la revisión de los documentos legales, en los que resumió las opiniones de los ministerios, ramas y localidades sobre las dificultades en la implementación de la Ley APP, que son cuellos de botella para atraer inversiones bajo el método APP.

Al desarrollar Resoluciones de la Asamblea Nacional para poner a prueba políticas de inversión bajo el método PPP en varias localidades, los problemas que se resolvieron no fueron sólo los problemas de una localidad sino de la mayoría de las localidades de todo el país.

El Ministerio de Planificación e Inversión informó que muchas localidades enfrentan problemas similares y se espera que informen al Gobierno y presenten a la Asamblea Nacional para su consideración y permiso para aplicar estas políticas especiales.

En más de 3 años de implementación de la Ley APP, se han implementado 31 nuevos proyectos y se están preparando 11 proyectos para inversión bajo la modalidad APP.
Todos estos proyectos son proyectos nacionales y locales clave y de gran escala con una inversión total de alrededor de 380 billones de VND, que requieren alrededor de 190 billones de VND de capital estatal y movilizan 190 billones de VND de capital privado.
Se espera que los nuevos proyectos PPP implementados bajo las disposiciones de la Ley PPP formen alrededor de 1.000 km de carreteras, 2 aeropuertos con estándares 4C, 3 instalaciones de tratamiento de residuos sólidos de grado especial, 3 plantas de suministro de agua limpia, contribuyendo a la expansión y modernización del transporte local, obras de infraestructura económica y social.

“Por lo tanto, es necesario legalizar estas políticas para su aplicación a nivel nacional, asegurando la coherencia y sincronización en el ordenamiento jurídico”, explicó el Ministerio de Planificación e Inversión en el Informe enviado a los diputados de la Asamblea Nacional para explicar, proporcionar y aclarar mayor información solicitada por los diputados de la Asamblea Nacional al discutir en el Grupo el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) y la Ley de Planificación.

En el proyecto de Ley APP, ampliar el campo y eliminar el límite de escala mínima es un grupo de políticas para eliminar las dificultades y obstáculos para atraer inversiones bajo el método APP.

En la actualidad, la mayoría de los sectores de inversión bajo el método PPP carecen de recursos para invertir, por lo que la ampliación de este método eliminará los cuellos de botella de recursos y reducirá la presión sobre el presupuesto estatal. Porque si la inversión no se hace bajo el método PPP, puede ser necesario utilizar todo el presupuesto estatal para inversión, lo que tendrá un mayor impacto en el presupuesto estatal.

Además, la aplicación del "mecanismo de aumento y disminución de ingresos" previsto en la Ley APP debe cumplir ciertas condiciones, asegurando su rigurosidad para no derivar en una aplicación generalizada.

De acuerdo con las tareas asignadas en la Cláusula 3, Artículo 90 de la Ley APP, cada año, el Ministerio de Planificación e Inversión ha revisado y evaluado integralmente la implementación de actividades de inversión bajo el método APP, identificado obstáculos, dificultades, causas y propuesto soluciones para superarlos. El Gobierno ha propuesto modificar y complementar la Ley APP para eliminar obstáculos y promover la eficacia del método de inversión APP en el próximo período.

Actualmente, las localidades tienen una gran necesidad de atraer inversiones bajo el método PPP para invertir en la construcción de infraestructura médica y educativa. Este es también un área que atrae la atención de muchos inversores.

"Por lo tanto, seguir atrayendo inversión privada en este campo bajo el método PPP es muy necesario", explicó claramente el Ministerio de Planificación e Inversión.

Acortar los procedimientos de política de inversión

Con la expansión del campo y la abolición del límite de escala de capital mínimo para proyectos APP, es posible que en el futuro se propongan implementar proyectos APP de tamaño pequeño y mediano.

Por lo tanto, para simplificar los procedimientos y acelerar la implementación de los proyectos, el proyecto de ley estipula la autoridad del Consejo Popular Provincial para decidir sobre los proyectos del grupo A, y del Comité Popular Provincial para decidir sobre los proyectos de los grupos B y C.

Este reglamento crea un mecanismo flexible en la gestión de cada localidad y al mismo tiempo garantiza la autoridad del Consejo Popular Provincial sobre proyectos de gran escala que tienen un profundo impacto en la socioeconomía local.

Esta es la explicación que el Ministerio de Planificación e Inversión envió a los delegados solicitando la consideración de la normativa sobre la autoridad para decidir políticas de inversión para proyectos APP para proyectos del grupo B y grupo C gestionados por localidades, que está descentralizada del Consejo Popular Provincial al Comité Popular Provincial.

También en relación a las propuestas para aclarar la base para eliminar los procedimientos para establecer, evaluar y decidir las políticas de inversión para proyectos APP con una inversión total equivalente a los proyectos del grupo B y grupo C de acuerdo a las disposiciones de la ley de inversión pública y que no utilicen capital estatal, el Ministerio de Planificación e Inversión explicó que se trata de un contenido necesario, que contribuye a simplificar los procedimientos y acortar el tiempo de ejecución de los proyectos.

“La acortación de los procedimientos de política de inversión para una serie de grupos de proyectos como se mencionó anteriormente garantiza la viabilidad y no conduce a conflictos con la ley de inversión pública porque estos proyectos no utilizan capital de inversión pública y no tienen que seguir los procedimientos para proyectos de inversión pública de acuerdo con la Ley de Inversión Pública”, aclaró el Ministerio de Planificación e Inversión.
También con el objetivo de acortar el tiempo de preparación del proyecto, el Proyecto permite la implementación simultánea de una serie de procedimientos para acortar el tiempo de preparación del proyecto.

Sin embargo, algunos delegados dijeron que debido a que el proyecto ha sido aprobado para la política de inversión, hay suficiente base para asignar capital y llevar a cabo los siguientes pasos, lo que permite una implementación temprana que podría llevar a conflictos en los procedimientos durante el proceso de implementación y ser inconsistente con la ley de construcción y la ley de presupuesto estatal.

El Ministerio de Planificación e Inversión aclaró que, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 11 y 28 de la Ley APP, la preparación de la inversión y la licitación para la selección de inversionistas se realizan en el siguiente orden: preparación de un informe de estudio de factibilidad luego de establecida la política de inversión y preparación de los documentos de licitación luego de aprobado el informe de estudio de factibilidad.

En la práctica, para simplificar los procedimientos y acortar el tiempo de preparación del proyecto, el procedimiento de preparación de un informe de estudio de viabilidad puede llevarse a cabo simultáneamente con el procedimiento de presentación de la aprobación de la política de inversión y el procedimiento de preparación de los documentos de licitación puede llevarse a cabo simultáneamente con el procedimiento de presentación de la aprobación del proyecto. El proyecto de ley permite que estos procedimientos se realicen simultáneamente, pero aún así garantiza que los documentos mencionados solo se aprueben cuando cumplan plenamente con la base legal prescrita.

Por tanto, este reglamento no contradice las disposiciones legales pertinentes, ayuda a acortar el tiempo de preparación del proyecto (unos 12 meses) y, al mismo tiempo, garantiza una base jurídica estricta durante su ejecución.

Fuente: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html