Rusia-UE: Situado en una “zona prohibida” que no puede ser sancionada, ¿cómo está la salud del gigante nuclear Rosatom? (Fuente: fdd.org) |
Los partidarios de la línea dura hacia Rusia llevan mucho tiempo queriendo presionar directamente a la industria nuclear rusa. Pero en el 11º paquete de sanciones, desde la campaña militar especial en Ucrania, la Unión Europea (UE) todavía no puede "tocar" a la corporación estatal de energía atómica de Rusia: Rosatom.
Rosatom "vive bien"
Según los expertos en energía, la respuesta a la pregunta de por qué Rosatom no está en la lista de sanciones occidentales es simple.
De hecho, Rusia obtiene pocos beneficios financieros de la exportación de combustible nuclear, pero su concentración en negocios de infraestructura más importantes, incluida la construcción de reactores en la UE, ha aportado importantes recursos financieros al Kremlin.
Según datos públicos, Rusia también suministra actualmente alrededor del 20% de los materiales necesarios para el funcionamiento de los reactores nucleares de la UE. Por lo tanto, reemplazar a Rosatom como suministrador de combustible nuclear no es una tarea sencilla y llevará mucho tiempo.
Esta es también la razón por la que Occidente no puede imponer inmediatamente sanciones económicas a Rosatom, a pesar del hecho de que la empresa es probablemente uno de los principales proveedores financieros de Moscú.
Los ingresos de Rosatom aumentaron un 17% el año pasado. El director general de Rosatom, Alexei Likhachev, declaró que en 2022 la corporación generó ingresos de más de 1,7 billones de rublos. También este año, las inversiones propias de Rosatom ascendieron a más de un billón de rublos.
Rosatom no reveló la cantidad de dinero gastada en el programa de inversión de 2021 en su informe anual, solo señaló que Rosenergoatom, una empresa que administra las plantas de energía nuclear de Rosatom en Rusia, completó su programa de inversión en un 105,5% en 2021.
Mientras tanto, según technology.org , en una investigación independiente de Bloomberg y el Instituto de Investigación de Defensa y Seguridad del Reino Unido (RUSI), en 2022, las ventas y exportaciones de combustible nuclear de Rosatom aumentaron un 20%, alcanzando un máximo de tres años para el mercado de la UE.
De hecho, el combustible nuclear vendido a Europa del Este representa sólo el 40% de las exportaciones totales de Rosatom. No sólo los países de la UE compran combustible nuclear de Rusia, sino que en Estados Unidos aproximadamente el 20% de los reactores nucleares también utilizan combustible comprado de la misma fuente rusa.
No hay confrontación sino división
Mientras tanto, desde que Moscú lanzó una operación militar especial en Ucrania (febrero de 2022), la UE ha introducido 10 paquetes de sanciones contra personas y entidades rusas. Un número creciente de funcionarios y diplomáticos de la UE admiten que el bloque se está quedando sin sanciones contra Rusia que puedan ponerse en la mesa de negociaciones en el futuro, con la esperanza de encontrar un consenso entre todos los estados miembros.
No queda mucho “margen” en las densas sanciones, pero esta próxima ronda de sanciones de la UE se centrará en combatir la elusión de las restricciones existentes, especialmente en repuestos y equipos que Moscú podría desplegar en el conflicto militar con Ucrania, según la presidenta de la Comisión Europea (CE), Ursula von der Leyen.
Sin embargo, los diplomáticos de Europa del Este señalaron que esto "todavía no es suficiente" y que el undécimo paquete de sanciones debe ser más radical.
Polonia, junto con otros países bálticos con ideas afines, ha presentado a la CE una propuesta actualizada sobre un nuevo conjunto de sanciones contra Rusia. Desde la pasada primavera, el Grupo también ha propuesto medidas contra las capacidades nucleares civiles de Rusia, pero hasta ahora han sido ineficaces. La propuesta actualizada pretende volver a poner al gigante estatal ruso de energía nuclear Rosatom en el foco de atención de las sanciones.
Los cuatro estados miembros dijeron que la UE podría atacar a Rosatom restringiendo las importaciones de combustible nuclear, deteniendo nuevas inversiones en plantas de energía y restringiendo las exportaciones a Rusia de bienes y equipos para la industria. El primer paso, dicen, podría ser apuntar a los principales ejecutivos de la empresa.
Además, esta vez, en lugar de proponer una prohibición total de los productos y servicios de Rosatom, los países que apoyan las sanciones propusieron medidas restrictivas más matizadas, incluidas exenciones para las empresas nucleares de la UE con contratos existentes con Rosatom, o la aplicación de salvaguardias para evitar la dependencia de los productos nucleares rusos…
Una presión adicional sobre Rosatom también podría venir de socios occidentales, como Estados Unidos y el Reino Unido, que ya han avanzado en esta dirección y buscan restricciones aún más duras que afectarían directamente al sector nuclear de Rusia. Desde que Rosatom tomó el control de la central nuclear de Zaporizhzhya, en el sureste de Ucrania, Europa y Occidente se han vuelto cada vez más "impacientes".
Washington también impuso recientemente sanciones adicionales a más de 120 objetivos, reforzando aún más las actividades de individuos y entidades rusas debido al conflicto en Ucrania, incluidas entidades relacionadas con Rosatom. Sin embargo, Washington aún no ha impuesto sanciones a Rosatom.
Mientras tanto, por otro lado, la resistencia más fuerte a las sanciones contra el programa nuclear de Rusia proviene de Europa del Este. Por cinco Estados miembros, incluida la República de Corea. La República Checa (6), Eslovaquia (5), Finlandia (2) y Bulgaria (2) operan 15 reactores nucleares construidos en Rusia y actualmente no cuentan con combustible alternativo suministrado por Rusia.
Aunque Eslovaquia afirma que sólo tiene suficiente combustible nuclear para durar hasta finales de 2023, la prohibición rusa de importaciones podría ser un problema a largo plazo.
Hungría es un caso más especial: no sólo está estrechamente vinculada a la energía rusa, sino que también tiene estrechos vínculos con Rosatom. Por ello, Budapest se ha pronunciado reiteradamente contra la eliminación de la energía nuclear rusa y ha incluido a los funcionarios de Rosatom en la lista de sanciones. Anteriormente, Hungría también afirmó que no participaría en las sanciones de la UE a las importaciones de petróleo y gas rusos en 2022.
En febrero de 2023, tan pronto como Europa discutió el décimo paquete de sanciones y se planteó la idea de atacar a Rosatom y sus líderes, Budapest inmediatamente protestó enérgicamente, declarando que debía tomar medidas decisivas contra las sanciones de la UE.
El ministro de Asuntos Exteriores húngaro, Peter Szijjártó, dejó claro que las sanciones contra Rosatom no sólo dañarían los intereses nacionales fundamentales de Hungría, sino que también representarían una amenaza para la seguridad nuclear mundial. Porque Rosatom es uno de los actores clave en el sector de la energía nuclear a nivel mundial, suministrando combustible a centrales nucleares en muchos países.
A principios de abril, el ministro de Asuntos Exteriores húngaro, Peter Szijjarto, visitó Moscú para alcanzar nuevos acuerdos energéticos con Rusia y acordó modificar el contrato con Rosatom para ampliar la planta nuclear de Paks.
Además de los países de Europa del Este que dudan sobre si incluir o no el sector energético nuclear de Rusia en el nuevo paquete de sanciones, Alemania y Francia también han comprado uranio enriquecido a Rusia por valor de 452 millones de euros en 2022.
Sin embargo, Alemania ahora ha señalado que aceptará las sanciones de la UE sobre el combustible nuclear ruso. Dado que los contratos actuales aún vinculan a Francia y Alemania, Polonia y algunos miembros bálticos han propuesto un plazo de dos años para Berlín y París.
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