La relación entre Estados Unidos y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) entrará en una nueva fase, independientemente de quién se convierta en Presidente en la próxima elección.
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| La relación entre Estados Unidos y la OTAN entrará en una nueva fase, independientemente de quién ocupe la Casa Blanca en las próximas elecciones. (Fuente: Shutterstock) |
Esa es la evaluación del último informe del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), un instituto independiente de investigación política con sede en Washington, sobre el futuro de las relaciones entre Estados Unidos y la OTAN después de la carrera por el poder el 5 de noviembre.
El giro decisivo
Según el CSIS, si el expresidente Donald Trump regresa a la Casa Blanca, es muy probable que EE.UU. reduzca gradualmente su presencia en la OTAN, lo que provocaría una profunda crisis dentro de la alianza.
Por el contrario, si la vicepresidenta Kamala Harris gana y se convierte en dueña de la Casa Blanca, la situación de las relaciones entre Estados Unidos y la OTAN puede cambiar de una manera más "sutil", porque se dice que Harris es más propensa a seguir manteniendo las políticas de su predecesor Joe Biden.
Sin embargo, la política de la Sra. Harris, al igual que la del Presidente Obama y los dueños de la Casa Blanca que representan a la generación de líderes posterior a la Guerra Fría, también hará que Washington se apegue menos a la OTAN y a Europa. Las prioridades e intereses de Estados Unidos se alejarán gradualmente de esta región.
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| El expresidente estadounidense Donald Trump en la cumbre de la OTAN en Watford (Reino Unido) en 2019. (Fuente: AP) |
El informe del CSIS afirma que la campaña militar especial de Rusia en Ucrania en 2022 ha expuesto la profunda dependencia militar de Europa de su aliado superpotencia, Estados Unidos. De hecho, la seguridad europea depende de Washington a través de la alianza militar de la OTAN, que apoya las operaciones dirigidas por Estados Unidos.
Aunque los estados miembros de la OTAN en Europa aportan enormes fuerzas y recursos, Estados Unidos sigue siendo la “locomotora” que proporciona muchas capacidades estratégicas importantes al continente. Entre ellos se incluyen el reabastecimiento de combustible en el aire, la inteligencia táctica, el mando y control del campo de batalla y, especialmente, las reservas de municiones, recursos de los que Europa carece.
Además, los aliados europeos de la OTAN han aumentado el gasto de defensa en un tercio, alcanzando un total de unos 380.000 millones de dólares al año. Pero a pesar del aumento del gasto en defensa, la alianza aún no ha reducido su dependencia de Estados Unidos. Por lo tanto, Washington sigue siendo indispensable para la seguridad de Europa y de la OTAN.
Si Estados Unidos se retira repentinamente de la OTAN, dejará un enorme vacío que será difícil de llenar en la arquitectura de seguridad europea. A los países europeos les llevará años comprar equipos y desarrollar capacidades militares clave, así como cambiar su forma de cooperar.
¿Si gana Trump?
El CSIS cree que bajo una segunda administración de Donald Trump, la OTAN enfrentará muchas "dificultades".
Trump ha sido durante mucho tiempo crítico de la OTAN y ahora parece tener planes concretos para reducir la participación estadounidense en la alianza. Sin embargo, si Trump es reelegido, Estados Unidos no podrá retirarse completamente de la OTAN, porque para ello es necesaria la aprobación del Senado.
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| La Marina de Estados Unidos y la OTAN participan en ejercicios conjuntos en el Atlántico Norte. (Fuente: ABC News) |
Las organizaciones pro-Trump están ofreciendo propuestas políticas específicas como “NATO Quiet” o el Proyecto 2025 de la Heritage Foundation, que pretende “reinventar la OTAN” trasladando la carga militar a Europa. Según un video publicado en el sitio web de campaña del expresidente Trump en marzo de 2023, éste está dispuesto a "completar una reevaluación del propósito y la misión de la OTAN" durante su primer mandato.
Si bien Europa puede esperar que un mayor gasto en defensa alivie la oposición a Trump, parece poco probable que tenga mucho efecto. El ex presidente y sus aliados acabarán frustrados por la dependencia militar de Europa respecto de Washington. Por lo tanto, este aumento del gasto sólo pretende reducir el papel de Estados Unidos en la seguridad europea, no fortalecer a la OTAN.
Los aliados de Trump ya no ven el gasto de defensa como un asunto exclusivo de la OTAN, sino que están buscando formas para que los países europeos “asuman más” responsabilidad militar. Las propuestas incluyen: continuar con el paraguas nuclear estadounidense para la OTAN, mantener bases en Alemania, Gran Bretaña y Turquía, y obligar a Europa a hacerse cargo de las fuerzas militares convencionales.
Otro plan propone dividir a los países aliados en dos grupos: aquellos que cumplen el umbral de gasto de defensa de al menos el 2% de su PIB nacional y aquellos que no. Sin embargo, este plan cuestiona el artículo 5 de la Carta de la OTAN sobre defensa colectiva y protección mutua.
Herencia y ajuste
Según el CSIS, si Harris gana, marcará un cambio generacional en el liderazgo de Washington. Las opiniones del presidente Biden están profundamente influenciadas por la Guerra Fría y estrechamente vinculadas a la OTAN y las relaciones transatlánticas. Como tal, una administración Harris probablemente continuaría el apoyo de Biden a la OTAN y a Ucrania. Sin embargo, dado que la seguridad europea enfrenta su mayor amenaza desde la Guerra Fría, es poco probable que los aliados europeos eviten sentirse incómodos por la transición de Biden a Harris. Estos países seguirán buscando garantías que es poco probable que Harris les proporcione plenamente.
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| Si gana, Kamala Harris probablemente continuaría con el apoyo del presidente Joe Biden a la OTAN. (Fuente: Agencia Anadolu) |
La investigación del CSIS sugiere que Harris también podría tener dificultades para mantener el mismo nivel de compromiso y compromiso profundo con Europa que Biden, quien ha construido vínculos con el continente durante décadas.
Si bien Harris no tiene vínculos profundos con Europa, su actual equipo de seguridad nacional, como el asesor de seguridad nacional Phil Gordon y la embajadora de Estados Unidos ante la OTAN, Julianne Smith, son expertos en Europa. Si ambos continúan sirviendo en la administración de la Sra. Harris una vez que ella sea elegida, ayudarán a fortalecer la confianza en Europa.
Si Harris llega a la Casa Blanca, Estados Unidos aún puede ocuparse de otros asuntos, especialmente en las primeras etapas de un mandato que a menudo se centra en cuestiones internas. Al igual que durante el mandato del presidente Obama, es probable que Harris se mantenga firme en su compromiso con la OTAN, aunque en distintos grados. Sin embargo, el ex primer ministro italiano Enrico Letta dijo que "a muchos europeos, el presidente Obama no les muestra suficiente amor".
Además, el CSIS también enfatizó que Estados Unidos necesita ser más cauteloso con la OTAN, porque ésta es la alianza militar más fuerte y duradera de la historia.
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| Estados Unidos debe actuar con más cuidado con la OTAN. (Fuente: Reuters) |
Cambiar para adaptarse
La retirada repentina de las fuerzas estadounidenses de la OTAN dañaría gravemente la seguridad europea, especialmente en el contexto de muchas amenazas a la seguridad en la periferia. Se necesitarán años, incluso décadas, para que el continente construya un “pilar europeo” dentro de la OTAN para reducir su tradicional dependencia militar de Estados Unidos. Este esfuerzo debería haber comenzado inmediatamente después de la Guerra Fría, cuando se fundó la Unión Europea (UE). Pero debido a las diferencias internas europeas y a la oposición de Estados Unidos, esta intención no ha avanzado.
Es hora de que Estados Unidos brinde más apoyo a la formación de un “pilar europeo”. Para la administración Trump, este esfuerzo llevará mucho tiempo. Para la administración Harris, la oposición de Estados Unidos al pilar europeo, así como a los esfuerzos de defensa de la UE, requieren que Washington se comprometa más profundamente y a largo plazo en el continente. Esto es algo que Estados Unidos difícilmente podrá mantener al trasladarse a la región del Indo-Pacífico.
En última instancia, según los expertos del CSIS, la construcción de un “pilar europeo” dentro de la OTAN requerirá una importante integración defensiva de los países del continente, en la que la UE necesita afirmar más su papel. La UE también debería hacer más en materia de defensa, desde crear un fondo común hasta unificar la fragmentada industria de defensa europea.
En resumen, las próximas elecciones presidenciales estadounidenses no sólo definirán el futuro del país, sino que también afectarán profundamente el orden mundial y las alianzas estratégicas. Quienquiera que gane, la nueva administración enfrentará una serie de desafíos nacionales e internacionales, desde la economía y la seguridad hasta cuestiones globales como el cambio climático y la tecnología.
En este contexto, las decisiones de Washington tendrán un fuerte impacto en aliados y rivales alrededor del mundo, requiriendo una visión estratégica y un fuerte compromiso.
Fuente: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html
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