El modelo de zona económica es priorizado por muchas localidades para aumentar la ventaja competitiva.
Muchas localidades están proponiendo complementar la planificación de zonas económicas, considerándola una ventaja competitiva para atraer inversiones.
Inversión prioritaria en zonas económicas
El modelo de zona económica es una opción prioritaria para muchas localidades para atraer recursos para el desarrollo socioeconómico. El Ministerio de Planificación e Inversiones informó a los delegados de la Asamblea Nacional al mencionar la gestión estatal de las zonas económicas, uno de los contenidos cuestionados por los delegados en la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional.
La práctica de desarrollar zonas económicas establecidas, como Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu - Cat Hai... ha demostrado que la formación de zonas económicas abre muchas oportunidades, creando una fuerza impulsora para promover el desarrollo económico regional a través de incentivos de inversión, sistemas de infraestructura sincrónicos y condiciones para el desarrollo industrial a gran escala.
Actualmente, el modelo de zonas económicas continúa siendo priorizado para el desarrollo en muchas localidades para incrementar las ventajas competitivas en la atracción de inversiones.
Por ejemplo, la provincia de Quang Ninh ha establecido cinco zonas económicas, incluidas tres zonas económicas fronterizas y dos zonas económicas costeras. Hai Phong ha establecido la zona económica Dinh Vu - Cat Hai y ha propuesto establecer una segunda zona económica costera. Algunas localidades del sur, como Ninh Thuan, Binh Thuan y Ben Tre, también propusieron complementar la planificación de la zona económica.
Actualmente, la mayoría de los proyectos de inversión en el sector manufacturero, proyectos con gran capital de inversión, en su mayoría eligen parques industriales y zonas económicas como lugares de inversión. Por ejemplo Samsung, LG, Lego, Pandora, Formosa…
Descentralización completa a nivel local
La autoridad para decidir sobre la orientación y movilizar recursos para el desarrollo de las zonas económicas ha sido completamente descentralizada hacia las localidades, informó el Ministerio de Planificación e Inversiones. Estos contenidos han sido regulados específicamente en el Decreto Nº 35/2022/ND-CP por el que se regula la gestión de los parques industriales y zonas económicas.
En concreto, las localidades competentes presidirán la elaboración y dirección de la ejecución de los planes de desarrollo de la zona económica en el área; Organizar el establecimiento y aprobación de tareas y proyectos de planificación general para la construcción de zonas económicas...
Las localidades tienen derecho a decidir utilizar el capital del presupuesto estatal para invertir o apoyar la inversión en sistemas de infraestructura técnica dentro y fuera de las zonas económicas.
Las autoridades locales también tienen derecho a dirigir la ejecución de los procedimientos de inversión para proyectos de inversión en construcción y negocios de infraestructura de áreas funcionales en zonas económicas durante el período en que no se haya creado el consejo de administración de los parques industriales y zonas económicas de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre inversiones; Emitir políticas específicas de estímulo y estimulación de acuerdo a la normativa legal para priorizar el reclutamiento y utilización de mano de obra local y altamente calificada y especializada.
Las localidades también tienen la facultad de emitir condiciones y criterios para las empresas inversionistas a las que se les dé prioridad en el arrendamiento o subarrendamiento de tierras de acuerdo con las disposiciones de la ley...
Los resultados alcanzados están atrayendo una gran cantidad de capital de inversión, complementando importantes recursos para la inversión en desarrollo, contribuyendo a promover el crecimiento económico;
Acelerar el proceso de industrialización y modernización, transformar el espacio de desarrollo, promover los vínculos industriales y regionales y crear una base importante para el crecimiento a largo plazo.
Contribuir a la creación de empleo, la reestructuración laboral, el aumento de la productividad laboral y el mejoramiento de la calidad de los recursos humanos; Contribuir activamente a la protección del medio ambiente e implementar la orientación del crecimiento verde...
Necesidad de una ley sobre parques industriales y zonas económicas
El Ministerio de Planificación e Inversión recomienda estudiar y desarrollar la Ley de Parques Industriales y Zonas Económicas, asegurando la promoción del desarrollo de los parques industriales y zonas económicas para atender los requerimientos de industrialización y modernización en la nueva situación; Al mismo tiempo, responde a las nuevas tendencias en el mundo, como la economía verde, la economía digital, la economía circular y la energía verde.
La base de esta propuesta son las limitaciones del desarrollo de parques industriales y zonas económicas que ha mencionado el Ministerio de Planificación e Inversiones. Por ejemplo, la calidad y eficacia de la planificación no han satisfecho las necesidades, la eficiencia del uso de la tierra no es alta y el capital del presupuesto central asignado para el desarrollo de parques industriales y zonas económicas todavía es limitado.
Según la explicación del Ministerio de Planificación e Inversiones, una de las principales razones es que las instituciones y leyes relacionadas con los parques industriales y zonas económicas no se han completado, carecen de sincronización y no han logrado avances para adaptarse a los requisitos de desarrollo, creando nuevas direcciones para el desarrollo de parques industriales y zonas económicas.
El marco legal para los parques industriales y zonas económicas no es alto, el marco legal que regula el funcionamiento de los parques industriales y zonas económicas está disperso, no es lo suficientemente fuerte y solo se detiene en el nivel de Decreto. Mientras tanto, las operaciones de los parques industriales y zonas económicas están relacionadas con muchos campos diferentes, regulados a nivel legal, como la planificación, la inversión, las empresas, la tierra, la construcción, la protección del medio ambiente, la vivienda, el trabajo, etc.
El sistema de incentivos a la inversión y las políticas de apoyo a la inversión en Vietnam en general y en los parques industriales y zonas económicas en particular todavía son ineficaces y no han creado una diferencia para orientar los flujos de inversión.
A nivel local, se ha establecido un sistema de juntas de gestión de parques industriales y zonas económicas para desempeñar funciones de gestión estatal directa sobre dichos parques industriales y zonas económicas.
Sin embargo, las regulaciones sobre la posición, funciones, tareas y estructura organizativa de los consejos de administración de los parques industriales y zonas económicas son poco claras, inestables, inconsistentes, no están totalmente descentralizadas y no han creado una base jurídica completa para implementar la política de reforma de los procedimientos administrativos según el modelo de ventanilla única del Gobierno.
Por lo tanto, en los próximos tiempos, es necesario investigar y desarrollar la Ley de Parques Industriales y Zonas Económicas.
Junto con ello, el Ministerio de Planificación e Inversiones recomienda impulsar la descentralización y autorización a las localidades, garantizando la promoción efectiva del modelo de “ventanilla única” en la gestión de la inversión en el desarrollo de parques industriales y zonas económicas.
Las zonas económicas especializadas son un nuevo tipo de zona económica agregada en el Decreto No. 35/2022/ND-CP, por lo que hasta la fecha no se han establecido zonas económicas especializadas.
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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