Al perder la ventaja del gas barato procedente de Rusia, ¿qué quiere Alemania cuando “pone dinero sobre la mesa de negociaciones”, enviando una señal a China y a Estados Unidos?

Ahora que ya no existe la ventaja del gas ruso barato, muchos en Alemania se dan cuenta de que mantener toda su industria en casa es una tarea difícil, y tal vez ni siquiera valga la pena.

El Ministro de Economía alemán, Robert Habeck. (Fuente: DPA)

Ante los temores de desindustrialización, Alemania ha tratado de adoptar una política industrial al estilo francés en 2023, incluyendo grandes subsidios y cláusulas proteccionistas de “compra europea”. Sin embargo, la decisión se encontró con restricciones antes de lo esperado.

Antes de que comenzara el año 2023, el ministro de Economía alemán, Robert Habeck, predijo correctamente lo que dominaría la agenda de política económica del año.

«El próximo año sin duda estará dominado por la política industrial», afirmó en una conferencia del sector en noviembre de 2022.

El ministro Habeck sabe que en 2023 el camino será complicado, porque el "modelo empresarial alemán" está en tela de juicio. Porque el gas ruso barato, del que dependen muchos productores, ya no fluye al país de Europa occidental debido al uso por parte de Moscú de un “arma energética”.

Ahora que ya no hay ventaja del gas barato, las últimas centrales nucleares están cerradas y las condiciones para las energías renovables son realmente malas, muchos en Alemania se han dado cuenta de que mantener todas sus industrias en casa, especialmente las industrias básicas con gran consumo energético como el acero o los productos químicos, será una tarea difícil, y quizá ni siquiera valga la pena.

Pero el Ministro Habeck está dispuesto a luchar, otorgando a las agencias gubernamentales un papel mucho más activo del que se conocía anteriormente.

“Quienes creen que dejaremos que Alemania se derrumbe como plaza industrial no han tenido en cuenta a la industria alemana”, afirmó.

También es un mensaje a China, Estados Unidos y otros, que están tratando de atraer a empresas alemanas y de la Unión Europea (UE) para que construyan plantas de producción en su territorio en lugar de en Europa, incluso con el uso de grandes subsidios.

Utilice el dinero para competir

En respuesta, el secretario Habeck está dispuesto a utilizar el dinero para competir con la Ley de Reducción de la Inflación de Estados Unidos (IRA) y la política industrial de China.

Si bien la Comisión Europea (CE), en particular la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, y el comisario de Mercado Interior de la UE, Thierry Breton, comparten en gran medida las intenciones de Habeck, quieren que esto se haga a nivel de la UE y no en países individuales.

Esto desencadenó un debate que duró gran parte de la primavera y el verano de 2023 para decidir si debía hacerse a nivel de la UE o dentro de los estados miembros individuales, lo que muchos temían que pudiera dar a los países ricos y grandes, como Alemania, una clara ventaja.

Sin embargo, al final la CE tuvo que ceder ante su estado miembro más poderoso y abandonar la idea de una nueva deuda a nivel de la UE para financiar el impulso de los subsidios.

En cambio, a pesar de las advertencias de la jefa de competencia, Margrethe Vestager, la CE ha abierto la puerta a los subsidios nacionales, adoptando un esquema temporal que permite a los países de la UE “agrupar” subsidios extranjeros con sus propias ofertas.

Y pronto quedó claro que las advertencias sobre la ventaja de Alemania en esta carrera por los subsidios estaban bien fundadas, ya que el país puede gastar casi tanto en ayudas estatales como todos los demás estados miembros juntos.

Desde hace tiempo, la CE viene hablando de una “solución estructural” contra este desequilibrio en forma de un Fondo Soberano Europeo.

Pero cuando la Comisión finalmente presente su revisión financiera a largo plazo de la UE este verano, lo que quede del Fondo Soberano Europeo será una decepción. Se ha propuesto una Plataforma Tecnológica Estratégica para Europa (STEP) con una base financiera de sólo 10.000 millones de euros. Y como las negociaciones entre los Estados miembros están en marcha, parece que esto podría no materializarse después de todo.

Mientras tanto, la capacidad de Berlín de proporcionar 10.000 millones de euros de crédito a una fábrica de chips del gigante estadounidense Intel y 5.000 millones de euros a una fábrica del taiwanés TSMC (China), muestra la ambición de Alemania de poner dinero sobre la mesa de negociaciones.

En noviembre pasado, el Tribunal Constitucional Federal alemán dictaminó abruptamente que la reutilización de 60.000 millones de euros asignados para la pandemia de Covid-19 a iniciativas verdes en el Fondo para el Clima y la Transición (KTF) era inconstitucional. Esto afecta a la política de apoyo industrial “a la francesa” que está aplicando Alemania.

Tras semanas de debate, los líderes del gobierno alemán anunciaron el 13 de diciembre que se mantendría parte del fondo, incluido dinero para la producción de chips, acero e hidrógeno. Sin embargo, el fondo ha tenido que recortar un total de 45.000 millones de euros, incluidas algunas ambiciones de devolver la producción de paneles solares al país.

Sacar a China del juego

Los nuevos acontecimientos llevaron a Alemania a un segundo tipo de política industrial, en la que Berlín esperaba adoptar un “estilo más parisino”, pero que finalmente se vio frustrado por la realidad.

El presidente francés, Emmanuel Macron, ha pedido desde hace tiempo copiar el aspecto más controvertido de la IRA, las normas sobre “contenido local”, a las que a menudo se hace referencia en el debate público como la disposición “Compre estadounidense”, que limitaría los subsidios para productos como los autos eléctricos a los fabricados en Estados Unidos.

Cuando la CE anunció la “Ley de Industria Net-Zero” en un intento de impulsar la producción nacional de tecnología limpia, los franceses tenían esperanzas. Y el primer borrador incluso permite que los estados miembros introduzcan algunas normas de “compra europea”.

Y Alemania parece haber estado de acuerdo, al menos por un tiempo, ya que el ministro Habeck pidió que se adopten normas europeas de “contenido nacional” en una conferencia de la industria en 2023.

Pero la resistencia creció rápidamente y vino de ambos lados. Por un lado están aquellos que valoran el libre comercio y la competencia de precios global. Advierten contra iniciar una guerra comercial proteccionista.

Del otro lado están aquellos interesados ​​en construir rápidamente energía renovable. Argumentan que excluir el 80% de los módulos solares fotovoltaicos mundiales de China (la fuente más barata) podría poner en peligro los objetivos de energía renovable de Europa.

Alemania, preocupada por ambas cuestiones, ha abandonado abruptamente la propuesta de la CE, dejando sólo el 20% de las subastas de energía renovable sujetas a algunos criterios de “resiliencia” que podrían favorecer la producción nacional.

Sin embargo, el Parlamento Europeo está presionando para que se apruebe una disposición mucho más estricta que excluiría a los fabricantes chinos de muchos programas de subsidios. Por lo tanto, los resultados de los esfuerzos de Europa para impulsar la producción interna en lugar de las importaciones solo se verán claros el próximo año.

Sin embargo, aunque la política industrial quizá no domine las elecciones al Parlamento Europeo de 2024, acertar en ella tendrá un enorme impacto en la prosperidad del continente durante las próximas décadas.

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Fuente: https://baoquocte.vn/mat-loi-the-khi-dot-gia-re-tu-nga-nuoc-duc-muon-gi-khi-dat-tien-len-ban-dam-phan-ban-tin-hieu-toi-trung-quoc-my-255352.html