El 22 de junio, en respuesta a la atención y los comentarios de los Diputados de la Asamblea Nacional (NADs) sobre la Ley revisada de Telecomunicaciones, en su discurso explicativo y de aceptación, el Ministro de Información y Comunicaciones Nguyen Manh Hung afirmó: La agencia de redacción ha escuchado, absorbido completamente y continuaremos perfeccionando el proyecto de ley.
Al explicar y aclarar algunos contenidos, el Ministro de Información y Comunicaciones (MIC) dijo que prestará especial atención a temas como el equilibrio entre regulaciones rígidas, principios legales y flexibilidad a nivel de decreto para nuevos temas, nuevas tecnologías, nuevos servicios, que están cambiando rápidamente; equilibrio entre gestión y desarrollo, entre desarrollo y sostenibilidad, así como armonizar los intereses de las tres partes: las personas, los prestadores de servicios y el Estado; La gestión es mínima pero la aplicación es estricta; la cuestión de reducir los costos de cumplimiento empresarial y los costos de aplicación de las leyes estatales; la convergencia de las telecomunicaciones, la informática y la tecnología digital. Con el objetivo de construir una infraestructura digital de gran capacidad, banda ancha súper ancha, universal, sostenible, verde, inteligente, abierta y segura.
Todos los países aspiran a popularizar las telecomunicaciones e Internet.
Al dar su opinión en la sala de reuniones sobre la Ley revisada de Telecomunicaciones, el delegado Sung A Lenh (delegación de Lao Cai) se mostró interesado en el Fondo del Servicio Público de Telecomunicaciones. Los delegados dijeron que es necesario definir claramente cada servicio público de telecomunicaciones y complementar los derechos y responsabilidades de los organismos especializados de gestión estatal en las localidades en el uso y manejo de los fondos.
Al recibir las opiniones de los delegados, el Ministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Manh Hung, dijo que el Fondo de Servicios Públicos de Telecomunicaciones es un fondo de servicio universal. Cada país debe fijarse como meta universalizar las telecomunicaciones e Internet; Cubrir áreas remotas, fronterizas e insulares, especialmente para desarrollar la economía digital y la sociedad digital.
Si el Estado asume la responsabilidad de universalizar con el presupuesto estatal, los operadores de redes tenderán a invertir sólo en zonas densamente pobladas con altas ganancias, y por tanto, el Estado tendrá que invertir mucho. Por lo tanto, la mayoría de los países optan por exigir que los operadores de red sean responsables de la cobertura universal.
Según el Ministro Nguyen Manh Hung, hay dos formas en que los operadores de red pueden hacer esto. Una de ellas es exigir a los operadores que tengan una amplia cobertura, algo que resulta difícil para los operadores pequeños. La segunda forma es que los operadores de redes aporten al Fondo Universal de acuerdo a sus ingresos, “los grandes aportan mucho, los pequeños aportan poco”, luego el Estado utiliza ese fondo para universalizar los servicios. La mayoría de los países siguen este segundo enfoque.
En Vietnam, este fondo se entrega básicamente a los propios operadores de red, lo que significa que éstos básicamente reciben sus contribuciones para popularizar el servicio. Después de popularizarse el 2G, llegó el 3G, luego el 4G, luego el 5G y así sin parar. El Fondo ha contribuido activamente a la amplia cobertura de Vietnam y al acceso de su población a servicios y teléfonos, entre los primeros del mundo.
Pero recientemente, las operaciones del fondo han tenido algunas deficiencias, como la lentitud en los desembolsos y el desequilibrio de los fondos. Es necesario adecuar las disposiciones del proyecto de Ley en el sentido de definir claramente los objetivos, métodos de recaudación, gestión y utilización para que el fondo pueda funcionar mejor en lugar de detener sus operaciones.
Además de cubrir las zonas desfavorecidas, el Fondo de Servicio Universal también apoya a las personas en zonas remotas, fronterizas e insulares con equipos y costos de servicios básicos. Todos los programas de reducción de pobreza del Estado utilizan este fondo para apoyar a la gente.
Por ello, el Ministerio de Información y Comunicaciones propone a la Asamblea Nacional considerar seguir manteniendo este fondo. El Ministerio de Información y Comunicaciones informará al Gobierno para proponer a la Asamblea Nacional cambiar el nombre a Fondo de Servicio Universal, y cambiar algunos mecanismos para superar los problemas existentes.
Gestión mínima, castigo severo
En su intervención en la reunión, el delegado Vuong Quoc Thang (delegación de Quang Nam) dijo que el alcance de este ajuste de la ley se ampliará para incluir tres nuevos tipos de servicios, a saber, centros de datos, computación en la nube y servicios básicos de telecomunicaciones en Internet, denominados telecomunicaciones OTT. .
Los delegados acordaron esta ampliación para ajustar y gestionar con rapidez los nuevos servicios de aplicaciones emergentes que operan en la plataforma de Internet sin utilizar recursos digitales que dependen de conexiones de telecomunicaciones.
Sin embargo, según el delegado de la delegación de Quang Nam, el organismo encargado de redactar el proyecto debe considerar y calcular de manera muy razonable, porque si la gestión es demasiado estricta, afectará el estímulo del desarrollo de nuevos servicios y la innovación.
En respuesta a la opinión del delegado Vuong Quoc Thang sobre los servicios de telecomunicaciones OTT, el Ministro de Información y Comunicaciones dijo que se trata de servicios de voz y mensajería, similares a los servicios básicos de telecomunicaciones, pero proporcionados por tecnología Internet. Desde el Ministerio de Información y Comunicaciones consideramos que la gestión de los servicios no depende de la tecnología.
Pero los servicios de telecomunicaciones OTT no tienen infraestructura, los usuarios pueden cambiar fácilmente de proveedor porque el procedimiento de registro del servicio es sencillo, el mercado es muy competitivo debido a muchos proveedores, por lo que la gestión es menor. , debe ser más suave que los servicios de telecomunicaciones tradicionales.
“La gestión es similar a la de los servicios de telecomunicaciones, principalmente en términos de intereses públicos”, explicó el ministro Nguyen Manh Hung.
El Ministerio de Información y Comunicaciones considera válidas muchas de las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional: básicamente, la gestión debe ser más suave, más indulgente y no generar costos de cumplimiento adicionales para los proveedores de servicios. Por tanto, el Ministerio de Información y Comunicaciones desea informar al Gobierno para su consideración y aceptación en las siguientes direcciones:
La gestión es mínima pero el castigo es severo. La gestión básica se basa en lo que el proveedor de servicios ya tiene, para evitar costos de cumplimiento adicionales. La dirección no hará distinción entre proveedores de servicios grandes o pequeños, remunerados o no, nacionales o extranjeros. Como la gestión es mínima, no hay necesidad de diferenciar.
Exigir que los proveedores de servicios sean transparentes con los clientes: en cuanto a precios, términos contractuales y calidad del servicio. Exigir a los proveedores de servicios que mantengan la confidencialidad de la información de los clientes y proporcionen información a las agencias de investigación cuando la soliciten. Al registrarse para utilizar el servicio, los clientes deben proporcionar información, como el número de teléfono. La mayoría de los proveedores de servicios ya realizan el registro y la autenticación a través del número de teléfono, por lo que esta prestación no genera costes adicionales. El Ministerio de Información y Comunicaciones informará al Gobierno para considerar la flexibilización de las condiciones empresariales, desde la concesión de licencias y el registro hasta los formularios de notificación.
En cuanto a los centros de datos y la computación en la nube, según el ministro Nguyen Manh Hung, este nuevo tipo de servicio debe ser gestionado en algún lugar para ser legítimo, para resolver las disputas y los problemas que surgen entre las empresas, para garantizar la calidad para los clientes, para que el Estado garantice el desarrollo de acuerdo con estrategia, planificación, normas y regulaciones.
La Ley de Inversiones ha identificado los centros de datos como una línea de negocio condicional. Pero hasta el momento no existe una normativa especializada sobre las condiciones comerciales de los centros de datos.
“La gestión de las telecomunicaciones y la facilitación del desarrollo se deben a que la infraestructura de telecomunicaciones se ha desplazado hacia una infraestructura digital, porque los centros de datos y la computación en la nube brindan servicios a través de las redes de telecomunicaciones, como servicios de telecomunicaciones de valor agregado”, dijo el ministro Nguyen Manh Hung.
En respuesta a las opiniones de muchos diputados de la Asamblea Nacional, el Ministerio de Información y Comunicaciones propondrá al Gobierno revisar las regulaciones en el sentido de una "gestión blanda", como en muchos otros países, para crear un fuerte desarrollo de este tipo de infraestructura. servicio, pero aún así garantizar la seguridad y proteger los derechos de los usuarios.
Según el Ministro de Información y Comunicaciones, los centros de datos son infraestructuras y su desarrollo debe realizarse de acuerdo a la planificación, por lo que es necesario su registro. La computación en la nube es un servicio, así que sólo hay que notificarlo. Los trámites de registro y notificación se pueden realizar en línea, en base al compromiso empresarial sin inspección previa. En cuanto al ratio de aportación de capital de los inversores extranjeros, se permite hasta el 100%. Las empresas nacionales y extranjeras se gestionan por igual, sin protección inversa.
La infraestructura de telecomunicaciones aumentará exponencialmente, por lo que compartirla será aún más necesario.
Al dar opiniones sobre el perfeccionamiento del proyecto de ley, el delegado Nguyen Minh Tam (delegación de Quang Binh) se mostró preocupado por la cuestión de compartir la infraestructura de telecomunicaciones. Según el delegado, las disposiciones del proyecto son bastante detalladas, basándose en la herencia de la Ley de Telecomunicaciones de 2009. El delegado sugirió que el organismo redactor establezca regulaciones más específicas sobre los casos de conexión de redes y compartición de infraestructura.
Respecto al desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones, el Ministro de Información y Comunicaciones dijo que la visión general aquí es que la infraestructura de telecomunicaciones es una infraestructura esencial, priorizada por el Estado para construir y protegida por el Estado. El Estado apoya a las empresas de telecomunicaciones para que desplieguen infraestructura en terrenos y bienes públicos. El Estado promulga planes, reglamentos y normas sobre el uso compartido de infraestructura entre empresas de telecomunicaciones y el uso compartido de infraestructura con otras industrias, garantizando la eficiencia de la inversión y la estética urbana.
En particular, al cambiar a 5G/6G, la frecuencia es alta, por lo que la cobertura es estrecha y se necesitan muchas estaciones de transmisión, que atiendan no solo a las personas sino también a todas las cosas, lo que requiere una gran capacidad. Por lo tanto, la infraestructura aumentará muchas veces, por lo que habrá más necesidad de compartir y compartir infraestructura.
La Ley revisada de Telecomunicaciones estipula más claramente la autoridad del Gobierno, el Ministerio de Información y Comunicaciones, el Ministerio de Construcción y los Comités Populares provinciales en materia de planificación, normas, reglamentos y solución de disputas relativas a la infraestructura de telecomunicaciones.
Respecto a la subasta de recursos de telecomunicaciones, según el ministro Nguyen Manh Hung, la modificación más importante es que los códigos bonitos y los números bonitos serán decididos por el mercado, no por agencias estatales como antes. El precio inicial de la subasta será fijo y no hay necesidad de determinar el precio inicial, porque hay tantos números hermosos, lo que es hermoso es diferente para cada persona, es muy difícil de determinar. Los códigos y números que no se compren en subasta se entregarán directamente al negocio. Con un nuevo mecanismo, más claro, más fácil de implementar y más transparente en el proyecto de Ley, se crearán las condiciones para que el Gobierno especifique los detalles para una implementación efectiva.
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