¿Cuál es la solución al problema de las agencias gestoras?

Estudiantes de la Facultad de Electromecánica de Hanoi practican. Foto: Sitio web de la escuela

“Un cambio increíble”

En el taller “Universidad – situación actual y soluciones” organizado por la Asociación de Universidades y Facultades de Vietnam, el MSc. Chung Ngoc Que Chi - Facultad de Economía y Tecnología de la Ciudad de Ho Chi Minh pronunció un discurso mencionando las dificultades en el proceso de desarrollo del sistema de formación universitaria de Vietnam.

El MSc. Chung Ngoc Que Chi señaló que el sistema de formación postsecundaria de Vietnam es bastante complejo e incluye muchos departamentos bajo diferentes agencias de gestión. Esta situación lleva a que “cada uno haga lo suyo”, faltando unidad y conectividad. En particular, en los últimos años, el sistema de formación universitaria ha tenido que hacer frente al problema de la gestión estatal adecuada.

Según el profesor adjunto Dr. Tran Xuan Nhi, ex viceministro de Educación y Formación, el sistema de formación universitaria nacional surgió y estuvo estrechamente asociado con las universidades desde principios del siglo XX. El desarrollo del sistema universitario ha contribuido significativamente a la formación de recursos humanos en el país a lo largo de los años. Sin embargo, la Ley de Educación Profesional de 2014 abolió las regulaciones relacionadas con el nivel universitario en leyes anteriores.

“Este es un cambio increíble”, dijo el profesor asociado Dr. Tran Xuan Nhi y analizó que el cambio mencionado anteriormente lleva a que las facultades dejen de ser consideradas universidades y la gestión de la educación vocacional sea compartida. Las instituciones de educación general, universidades y escuelas pedagógicas están gestionadas por el Ministerio de Educación y Formación, el resto pertenece al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales. Esta regulación trae consigo muchas consecuencias inesperadas.

El ex Viceministro de Educación y Capacitación citó la Ley de Formación Profesional de 2006, que estipula que la formación profesional incluye: formación profesional primaria, formación profesional intermedia y formación profesional universitaria con el objetivo de "formar recursos humanos técnicos directamente en la producción de servicios con habilidades prácticas acordes con el nivel de formación". En 2014, la Ley de Educación Profesional sustituyó a la Ley de Formación Profesional. Los niveles elemental, intermedio y universitario se reescriben como niveles elemental, intermedio y universitario.

Sin embargo, el objetivo general de la formación profesional sigue estando redactado de acuerdo con la Ley de Formación Profesional de 2006; Los objetivos específicos del nivel universitario están diseñados de acuerdo con la estructura "acumulativa" de los niveles elemental e intermedio, no de acuerdo con la estructura "concéntrica". En esencia, el nivel universitario en la Ley de Educación Profesional suele ser educación postsecundaria pero aún no educación universitaria, sólo equivale al nivel 4 o inferior de la CINE 2011 (Clasificación Internacional Normalizada de Educación 2011).

Mientras tanto, los programas universitarios “genuinos” deben estar diseñados consistentemente para mejorar el aprendizaje y garantizar que sean equivalentes al Nivel 5 de la CINE 2011, el primer nivel de educación superior.

De lo anterior se desprende que dado que los programas de formación profesional nacieron de acuerdo con la Ley de Formación Profesional y el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales dirigió su diseño; En particular, desde que los colegios (profesionales) y los colegios vocacionales cambiaron al modelo de “nuevo colegio fusionado” (diferente de la práctica internacional) de acuerdo con la Ley de Educación Vocacional, la formación universitaria de Vietnam ha estado cometiendo al menos dos errores graves.

Esto se muestra claramente en el Despacho Oficial No. 19/HH-NC&PTCS de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam enviado a los líderes del Partido y del Estado en todos los niveles con respecto a la transferencia del papel de gestión estatal del sistema de formación universitaria del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales al Ministerio de Educación y Formación (Despacho Oficial No. 19).

En concreto, cuando la mayoría de los trabajadores sólo necesitan tener una educación secundaria vocacional, si el organismo de gestión convierte masivamente las escuelas secundarias vocacionales en universidades, mientras que el programa permanece inalterado según los estándares, conducirá a una situación de formación "superrápida" y puede crear recursos que no sean proporcionales al nivel de formación, no estén en línea con las prácticas internacionales comunes y, como resultado, nuestros recursos humanos no serán reconocidos por el mundo.

Estudiante de la Facultad de Medicina Dang Van Ngu (Hanoi). Foto: TG

Es necesario seguir la práctica general.

También según el Profesor Asociado, Dr. Tran Xuan Nhi, el Despacho Oficial No. 19 declaró que recientemente ha habido una grave confusión entre los colegios vocacionales y los colegios profesionales con respecto a los objetivos de capacitación. Esto conduce a la regulación de la fusión de la formación profesional con la formación profesional, lo que puede “distorsionar” la estructura de los recursos humanos necesarios para la industrialización y modernización del país.

Aunque el concepto de “universidad” ha sido completamente inconsistente a lo largo de la historia de la educación vietnamita, según el Dr. Le Viet Khuyen, vicepresidente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam, las similitudes entre los modelos universitarios se dan todas en el nivel universitario. Sólo el modelo de escuela técnica profesional bajo la Ley de Educación de 2005 y el modelo de colegio bajo la Ley de Educación Profesional de 2014 siguen una estructura diferente y no pertenecen a la educación universitaria.

El Dr. Le Viet Khuyen reconoció que como la gestión estatal del sistema universitario no está a cargo del Ministerio de Educación y Formación, se ha creado un "cuello de botella" que dificulta la división de los estudiantes después de la escuela secundaria y el desarrollo de los recursos humanos.

Según la práctica general, para cumplir con la integración internacional, los países necesitan seguir la “Clasificación Internacional Normalizada de la Educación” (CINE) emitida por la UNESCO. La última versión es la CINE 2011 (publicada en 2011), que está en vigor en todo el mundo desde 2014. Esta versión está destinada a todos los miembros de la UNESCO, incluido Vietnam, para determinar los niveles de programas específicos de educación y formación.

“Con base en los documentos mencionados, ¿podemos determinar si los programas educativos de los países son equivalentes o no, y si están de acuerdo con las prácticas internacionales?”, planteó el Dr. Le Viet Khuyen y dijo que el CINE 2011 está dividido en 9 niveles. En concreto: Nivel 0 para educación preescolar; Nivel 1 para escuela primaria; Nivel 2 para la educación secundaria inferior, dividido en dos corrientes: la escuela secundaria básica para la educación general y una corriente hacia la formación vocacional, llamada formación vocacional primaria.

Nivel 3 para educación secundaria superior (escuela secundaria, y la rama vocacional es escuela secundaria vocacional); Nivel 4 para educación postsecundaria pero no universitaria; nivel 5 para la universidad; Nivel 6 para licenciatura y equivalente; nivel 7 para maestro; Nivel 8 para doctorado. “Según la CINE 2011, los niveles 2 y 3 pertenecen a la educación secundaria, los niveles 5, 6, 7 y 8 pertenecen a la educación superior. “No existe el concepto de “Nivel de Educación Vocacional” como en Vietnam”, dijo el Dr. Le Viet Khuyen.

Basándose en la realidad, el Profesor Asociado, Dr. Tran Xuan Nhi dijo que la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam propuso que la Asamblea Nacional ajuste la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Educación Vocacional en la siguiente dirección: devolver el nivel universitario a la educación universitaria; Al mismo tiempo, hay que poner la gestión estatal de la formación universitaria bajo una autoridad central junto con los demás niveles de la educación superior, es decir, nuevamente bajo el Ministerio de Educación y Formación.

Según el Dr. Le Viet Khuyen, si se eliminan las universidades de la educación superior, junto con la presión para reducir la matrícula universitaria, la consecuencia inevitable será que la educación superior vietnamita volverá a sus características elitistas, adaptándose únicamente a la economía preindustrial.

Fuente: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm