Cancelación de licitación, ¿legal o no?

Se canceló el paquete de construcción e instalación de equipos para el Hospital de Medicina Tradicional de Quang Nam.

Historial de ofertas

El 12 de mayo de 2023, el Departamento de Salud aprobó la lista de contratistas que cumplen con los requisitos técnicos del paquete de construcción del Hospital de Medicina Tradicional de Quang Nam. El 31 de mayo de 2023, a solicitud de la parte invitante, el Departamento de Salud aprobó la lista de contratistas de construcción clasificados.

El consorcio Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco ocupó el primer lugar con un precio de oferta después del descuento de más de 68,6 mil millones de VND, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company más de 76 mil millones de VND y Phat Dat Company Limited casi 77,3 mil millones de VND.

Se ha seleccionado el consorcio Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco. Sin embargo, este contratista no proporcionó suficientes documentos de licitación al momento de la comparación y no asistió a la fecha de compromiso para complementar los documentos (30 de junio de 2023).

La Parte Invitante ha decidido invitar a los dos postores restantes al Departamento de Salud (13 de julio de 2023) para firmar el acta de comparación y firmar el acta de negociación del contrato.

Pero, solo participó la Compañía Anónima de Construcción de Infraestructura Técnica Phuong Dong. La Parte Invitante anuncia que Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company ha completado todos los documentos después de comparar y negociar con éxito el contrato.

El problema con la validación de la selección del contratista para este paquete se debe a la situación “imprevista” que ocurrió durante el proceso de selección.

Según el Sr. Mai Van Muoi, director del Departamento de Salud, el paquete de licitación publicado en la red nacional de licitaciones es de más de 85,6 mil millones de VND (construcción e instalación es de casi 57,8 mil millones de VND, equipamiento es de 11,5 mil millones de VND ...). El paquete de licitación actualizado al 7 de septiembre de 2022 es de más de 73,98 mil millones de VND (construcción e instalación más de 60,54 mil millones de VND, equipos más de 8,57 mil millones de VND).

Pero la parte invitante aún no ha publicado el precio actualizado de este paquete de licitación en la red nacional de licitaciones. La parte invitante no cumplió con el contenido acordado entre las partes (inversionista, parte invitante, gerente de proyecto, consultor de evaluación) sobre el contenido del trabajo con los dos contratistas restantes (notificar el precio actualizado del paquete de licitación, no negociar el contrato), y la publicación de la invitación no aseguró el tiempo, lo que generó malentendidos y quejas de los contratistas. El Departamento de Salud ha enviado un documento al Departamento de Planificación e Inversión para solicitar comentarios sobre el manejo de la situación de licitación para este paquete de construcción.

Según el equipo de inspección y supervisión de las actividades de licitación del Departamento de Planificación e Inversión que respondió al Departamento de Salud el 28 de agosto de 2023, la parte invitante violó las regulaciones sobre la publicación de información en la licitación y el tiempo para evaluar E-HSDT.

La gestión de la situación por parte de la parte invitante no está de acuerdo con las instrucciones del inversor y el período de validez del E-HSDT de los oferentes ha expirado. El Departamento de Planificación e Inversión ha asesorado al Comité Popular Provincial y el Comité Popular Provincial asignó al inversionista para considerar, decidir y llevar a cabo los procedimientos para cancelar la licitación, reorganizar la selección de contratistas para la construcción e instalación de equipos para el Hospital de Medicina Tradicional Provincial de Quang Nam, artículos: área de tratamiento de pacientes de 100 camas, área de preparación de hierbas medicinales y otros artículos auxiliares de acuerdo con las regulaciones legales, asegurando la competencia, la equidad, la transparencia y la eficiencia económica en la licitación.

¿Lo correcto y lo incorrecto esperarán un juicio?

El 18 de marzo de 2024, el Departamento de Salud emitió la decisión de cancelar la licitación. La Compañía Anónima de Construcción de Infraestructura Técnica Phuong Dong respondió y envió una petición. Este contratista considera que este incidente no enmarca en ningún caso la cancelación de la licitación. Los documentos técnicos y financieros del contratista han sido evaluados como satisfactorios. El contratista fue invitado a negociar el contrato con éxito.

Sin embargo, después de que se completó la negociación, el contratista esperó, pero no hubo información sobre los resultados de la selección del contratista, luego el Departamento de Salud de Quang Nam canceló la licitación con el argumento de "manejar la situación". Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company considera que la decisión de cancelar la licitación es incorrecta y solicita que se cancele esta decisión.

Se desconoce cuándo el proyecto de inversión del Hospital de Medicina Tradicional de Quang Nam seleccionará un contratista.

El Sr. Nguyen Trung Thanh, Jefe del Departamento Técnico de Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, dijo que el inversor canceló la oferta ilegalmente porque no pudo dar ninguna razón legítima. Dijeron que manejarían la situación. Pero al abordar esta situación, ¿por qué invitar a otros contratistas a negociar el contrato?

“Phuong Dong ha terminado la comparación y tiene una carta de descuento de acuerdo con el precio unitario ajustado, pero ¿por qué cancelar unilateralmente la oferta? "La razón para cancelar la licitación es manejar la situación, pero no se dio ningún contenido específico", dijo Thanh.

El Departamento de Planificación e Inversiones descubrió que el proceso de organización de la selección de contratistas tenía demasiados problemas. El inversor publicó el plan de selección del contratista sin garantizar el plazo previsto. Además, la información publicada en el plan de selección de contratistas es inexacta, como el nombre incorrecto del inversionista y la fecha de aprobación incorrecta.

No actualizar la información del plan de selección de contratistas en la red nacional de licitaciones al momento de ajustar el plan de selección de contratistas. No actualice el precio del paquete de oferta en la red nacional de licitación al aprobar la actualización del precio del paquete de oferta.

El tiempo de evaluación del E-HSDT duró casi 8 meses, sin cumplir con la normativa. La parte invitante no pidió a los dos postores restantes que presentaran una oferta, sino que organizó negociaciones con Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, lo cual es incompatible con las instrucciones del inversor sobre el manejo de situaciones en la licitación, y el manejo de la parte invitante no cae dentro de las situaciones instruidas.

El Departamento de Planificación e Inversión respondió al contratista Phuong Dong el 5 de junio de 2024 (firmado por el director del Departamento de Planificación e Inversión, Nguyen Quang Thu) indicando muchos puntos. Según el Departamento de Planificación e Inversión, los inspectores del departamento han elaborado un registro de infracciones administrativas y han emitido una decisión de multar administrativamente a Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (la parte ofertante) con una multa total de 50 millones de VND.

El Comité Popular Provincial de Quang Nam ha solicitado al Departamento de Salud que revise las responsabilidades de las personas relevantes bajo su gestión en el seguimiento, gestión y organización de licitaciones, por no informar, manejar y remediar con prontitud el incumplimiento de las regulaciones por parte de la parte invitante, y por no considerar y resolver con prontitud las recomendaciones del contratista.

El Departamento de Planificación e Inversión reconoce que los errores y violaciones del oferente y del inversionista en el proceso de selección de contratistas para el paquete antes mencionado no pueden remediarse. El Comité Popular Provincial acordó asignar al Departamento de Salud la revisión, decisión y ejecución de los procedimientos para cancelar licitaciones y reorganizar la selección de contratistas de acuerdo con las regulaciones legales, garantizando la competencia, la equidad, la transparencia y la eficiencia económica en las licitaciones.

El Comité Popular Provincial también exige que el inversionista y la parte ofertante sean responsables de compensar los daños (si los hubiera) a las partes relacionadas de acuerdo con la ley de compensación por daños y otras regulaciones relevantes debido a errores y violaciones de la ley de licitación.

Según el Departamento de Planificación e Inversión, el aviso de invitación a presentar ofertas y organizar la selección de contratistas en 2023, por lo que la fecha límite para resolver las peticiones en la licitación del paquete mencionado ha expirado. Y el Departamento de Salud canceló la licitación el 18 de marzo de 2024. Si considera que sus derechos e intereses legítimos se ven afectados, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company tiene derecho a presentar una demanda ante el tribunal.

El inversor dijo que la cancelación estaba bien, el contratista dijo que estaba mal. Quizás este caso necesite esperar a un juicio completo para que quede más claro. El Sr. Nguyen Trung Thanh, jefe del Departamento Técnico de Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, dijo que la cancelación unilateral de la oferta por parte del inversor es ilegal y contraria a las regulaciones. Incluso la parte ofertante dijo que no había razón para cancelar la licitación. El contratista está esperando que el abogado complete los documentos y procedimientos para demandar al inversionista.

Fuente: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html