Hacia el desarrollo sostenible

Es necesario revisar la Ley Química para institucionalizar rápidamente las nuevas directrices y políticas del Partido y superar algunas de las deficiencias de la ley actual.

Desarrollo sostenible de la industria química

De acuerdo con la agenda prevista para la 42ª sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional dará su opinión sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Productos Químicos (enmendado) en la mañana del 7 de febrero de 2025.

El Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, pronunció un discurso explicando y aclarando la Ley Química enmendada en la octava sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

La Ley de Productos Químicos, promulgada en 2007, representa un avance significativo en la gestión estatal de los productos químicos en Vietnam. Hasta la fecha, la industria química desempeña un papel crucial en numerosos sectores, como la agricultura , el procesamiento de alimentos, la industria farmacéutica y la fabricación de bienes de consumo.

Sin embargo, con el rápido desarrollo de la industria química, la Ley de Productos Químicos vigente ha revelado numerosas deficiencias y no ha respondido a los nuevos desafíos en materia de seguridad, protección ambiental e integración internacional. Por lo tanto, es necesario revisar y modificar la ley para mejorar la eficiencia de la gestión y promover el desarrollo sostenible de la industria química.

Según el Ministerio de Industria y Comercio, tras más de 16 años de implementación de la Ley Química de 2007, han surgido diversas deficiencias y limitaciones. La normativa para proyectos químicos se centra principalmente en garantizar la seguridad química y la protección del medio ambiente, descuidando los requisitos tecnológicos, la orientación al desarrollo industrial, la calidad de los productos, la química verde y el desarrollo sostenible. Asimismo, se carece de mecanismos y políticas de incentivos atractivos y estables para atraer la inversión en actividades químicas.

Las regulaciones sobre la gestión de sustancias químicas se centran principalmente en la producción, el comercio y la importación de productos químicos, mientras que las regulaciones sobre su uso son insuficientemente eficaces. Las regulaciones sobre el transporte y la eliminación de sustancias químicas aún son generales y no se les presta la debida atención, lo que genera deficiencias en la gestión del ciclo de vida de las sustancias químicas.

Muchos productos de consumo contienen sustancias químicas peligrosas que pueden afectar directamente a las personas o tener efectos a largo plazo en el medio ambiente cuando se desechan; sin embargo, la ley actualmente carece de regulaciones para abordar este tema.

La aplicación de las leyes sobre gestión de sustancias químicas es a veces laxa. Muchos productos químicos peligrosos se utilizan indebidamente, lo que ocasiona numerosas dificultades a los organismos reguladores y a las empresas. Muchas entidades ignoran las normas de seguridad química, no las implementan o las implementan solo superficialmente, descuidando así la prevención y respuesta eficaces ante incidentes químicos. También existe una falta de coordinación y mecanismos de intercambio de información entre los organismos reguladores en materia de gestión de sustancias químicas.

Al presentar el proyecto de Ley sobre productos químicos (enmendado) en la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional, el Ministro de Industria y Comercio Nguyen Hong Dien declaró que la Ley sobre productos químicos fue aprobada por la Asamblea Nacional el 21 de noviembre de 2007. Después de 16 años de implementación, el Gobierno reconoce que, en comparación con el momento de su promulgación, el sistema legal actual ha experimentado muchos cambios; el Partido y el Estado han emitido muchas políticas y directrices importantes relacionadas con el sector químico; y la Asamblea Nacional también ha promulgado o enmendado y complementado muchas nuevas leyes relacionadas.

Además, Vietnam se ha adherido a numerosos acuerdos de libre comercio y a varias convenciones y tratados internacionales nuevos sobre gestión de sustancias químicas. Por otro lado, la aplicación práctica de la ley ha revelado que algunas disposiciones de la Ley de Sustancias Químicas vigente se han vuelto inadecuadas, problemáticas y ya no se adaptan a la situación actual.

Por lo tanto, es necesario modificar la Ley de Productos Químicos para institucionalizar rápidamente las nuevas directrices y políticas del Partido en el campo de los productos químicos, superar algunos obstáculos y deficiencias de la ley actual, garantizar la sincronicidad y uniformidad del sistema legal y ajustarse al contexto nacional e internacional actual y a los compromisos internacionales en los que Vietnam ha participado.

El propósito y la perspectiva detrás de la redacción de la Ley Química enmendada es institucionalizar de manera rápida e integral las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo de la industria química.

Al mismo tiempo, se debe emprender una revisión integral y sincronizada de las reglamentaciones de la Ley Química para asegurar la herencia de reglamentaciones que sean "maduras, claras, ampliamente consensuadas y probadas en la práctica"; la abolición de las reglamentaciones que ya no sean apropiadas, que causen dificultades u obstáculos; y la adición y desarrollo de reglamentaciones fundamentales y de principios adecuadas a la nueva situación, junto con la promoción de la descentralización, la delegación de poderes, la reforma de los procedimientos administrativos y la adopción selectiva de la experiencia internacional.

El proyecto de Ley sobre productos químicos (enmendado) se adhiere estrechamente a las cuatro políticas principales acordadas por el Gobierno y presentadas a la Asamblea Nacional para su aprobación, entre ellas: el desarrollo sostenible de la industria química para convertirla en una industria fundamental y moderna; la gestión integrada de los productos químicos a lo largo de todo su ciclo de vida; la gestión de los productos químicos peligrosos en los productos; y una mayor eficacia para garantizar la seguridad química.

Es necesario desarrollar políticas apropiadas, coordinadas y viables.

En su intervención para aclarar el proyecto de Ley de Sustancias Químicas (enmendado) durante la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, celebrada la tarde del 23 de noviembre, el Ministro de Industria y Comercio indicó que, durante el proceso de redacción, el organismo encargado de su redacción se había adherido sistemáticamente a los principios rectores de los actuales líderes del Partido y del Estado: "Elaborar leyes con una dirección constructiva que garantice los requisitos de la gestión estatal y fomente la innovación, liberando así todo el potencial de la producción", "Abandonar rotundamente la mentalidad de prohibir lo inmanejable"; "La ley debe estipular únicamente cuestiones marco y de principio, sin ser excesivamente extensa".

La industria química es una de las industrias fundamentales - Ilustración.

Al mismo tiempo, el organismo redactor implementó consistentemente el punto de vista del Gobierno presentado a la Asamblea Nacional: reducir y simplificar los procedimientos administrativos y maximizar la aplicación de la tecnología de la información para reducir los recursos de gestión y facilitar a las empresas y a los ciudadanos; sin afectar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal y asegurando la coherencia y uniformidad del sistema legal.

Las políticas del sector químico en el proyecto de ley han institucionalizado las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo de la industria química (como se establece en la estrategia de desarrollo socioeconómico de 10 años 2021-2030 y la Resolución del VI Pleno del XIII Comité Central; la Conclusión No. 36-KL/TW y la Conclusión No. 81-KL/TW del Politburó sobre la promoción de la implementación de la transformación verde, la economía circular y la transición energética justa).

Según el Ministro, para institucionalizar las directrices y políticas del Partido sobre el desarrollo de varias industrias fundamentales (incluida la industria química), es necesario construir mecanismos y políticas apropiados, sincronizados y factibles para promover el desarrollo de la industria química, porque los productos químicos están afirmando cada vez más su papel extremadamente importante en cada economía, contribuyendo al objetivo de una economía independiente y autosuficiente.

En consecuencia, el proyecto de ley mantiene las formas de incentivos a la inversión estipuladas en la Ley de Inversiones, ajustando únicamente las regulaciones sobre los sujetos que tienen derecho a incentivos especiales a la inversión y apoyo a proyectos en el sector clave de la industria química, y encargando al Gobierno la tarea de proporcionar regulaciones detalladas para asegurar la flexibilidad en la gestión y la idoneidad para el funcionamiento práctico de la inversión en el sector químico.

En comparación con la Ley Química actual, la Ley Química modificada también ha sincronizado las regulaciones para reforzar y fortalecer la gestión de las actividades químicas a lo largo de todo su ciclo de vida, especialmente para los productos químicos que requieren un control especial, y ha mejorado la descentralización, la delegación de autoridad y el intercambio de datos para mejorar la eficiencia de la gestión a nivel central y local.

Durante los debates sobre el proyecto de Ley de Productos Químicos (enmendado), los diputados de la Asamblea Nacional expresaron su acuerdo sobre la necesidad de enmendar integralmente la ley para concretar la política del Partido sobre el desarrollo de la industria química y la gestión de los productos químicos, y para superar las deficiencias y limitaciones después de 17 años de implementación de la ley.

La representante Nguyen Thi Kim Anh de la provincia de Bac Ninh afirmó que es necesario promulgar una ley para institucionalizar las directrices y políticas del Partido que identifiquen a la industria química como una de las industrias fundamentales, creando mecanismos y políticas fuertes para promover el desarrollo de la industria química.

Los delegados también coincidieron en la necesidad de gestionar el sistema químico a lo largo de todo su ciclo de vida, desde la producción, el transporte, la exportación, la importación y la eliminación; gestionar estrictamente los productos químicos peligrosos; y mejorar la eficacia de la prevención y la respuesta a los incidentes químicos.

El delegado Pham Van Hoa, de la provincia de Dong Thap, expresó la necesidad de promulgar la Ley de Productos Químicos enmendada, dado su gran importancia. A lo largo de los años, los productos químicos han servido al interés nacional, contribuido al desarrollo económico y desempeñado un papel importante en la medicina, la investigación y los avances científicos y tecnológicos en todos los campos.

Sin embargo, las sustancias químicas también representan un riesgo para la salud de los consumidores. Si no se gestionan adecuadamente y la gente desconoce sus peligros, personas sin escrúpulos o empresas con ánimo de lucro pueden explotar estas sustancias químicas tóxicas incorporándolas a productos y alimentos, lo cual es muy peligroso.

"Por ello, considero muy necesario promulgar una Ley Química para limitar y corregir estas deficiencias, y promover el valor de los productos químicos para el desarrollo socioeconómico, así como para la defensa y la seguridad nacionales", enfatizó el representante.

La mayoría de los delegados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de redactar la Ley de Sustancias Químicas enmendada, ya que se considera una industria fundamental para toda nación y economía. Las sustancias químicas están ahora presentes en todas partes, convergiendo para servirnos y rodearnos; por lo tanto, la promulgación de la Ley de Sustancias Químicas enmendada es esencial. Los delegados también valoraron positivamente la preparación de la documentación del proyecto de ley.

Fuente: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html