Trabajo claro, responsabilidad clara para completar rápidamente los proyectos ferroviarios

La Asamblea Nacional acaba de aprobar la política de inversión para el proyecto de construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; Puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de sistemas ferroviarios urbanos en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh.

En declaraciones al periódico Giao Thong, el viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy, afirmó que estos son proyectos particularmente importantes para el desarrollo socioeconómico, que contribuyen al objetivo de crecimiento de dos dígitos en el próximo período.

Viceministro de Transportes, Nguyen Danh Huy.

Abrir nuevo espacio de desarrollo

Con la abrumadora mayoría de los delegados votando a favor, la Asamblea Nacional aprobó la Resolución de la Asamblea Nacional sobre la política de inversión para el proyecto de construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong . ¿Puede el Viceministro evaluar la efectividad de este proyecto?

Los objetivos del proyecto se han expuesto de forma muy específica en la presentación del Gobierno. Sin embargo, se puede decir más sobre el impacto socioeconómico, el proyecto contribuirá al objetivo de reducir los costos de transporte, aumentar la competitividad de los bienes, reestructurar el mercado del transporte de manera más razonable, reducir la contaminación ambiental, aumentando así la competitividad del país, asegurando el desarrollo sostenible.

Para alcanzar los objetivos fijados en la inversión para el desarrollo del transporte ferroviario, todo el sistema político, desde el nivel central hasta el local, debe participar con la mayor determinación y el mayor esfuerzo para implementarlos, entonces la implementación ya no será un desafío demasiado grande.

Viceministro Nguyen Danh Huy

La implementación del proyecto también contribuirá a crear cientos de miles de puestos de trabajo durante la construcción y la operación, creando condiciones para el desarrollo de la industria ferroviaria y de la construcción.

Al mismo tiempo, el proyecto abrirá nuevos espacios de desarrollo económico y nuevos recursos. Un ejemplo muy convincente es cuando el Politburó acordó la política y muchos inversionistas discutieron con nosotros para conocer información sobre proyectos para invertir en muchos parques industriales en Yen Bai.

Algunas opiniones expresan que el transporte intermodal en la ruta Lao Cai - Hanoi - Hai Phong no es necesariamente efectivo para Vietnam, sino que sirve principalmente al transporte de mercancías chinas que transitan por Vietnam y se importan a través del puerto de Hai Phong. ¿Cual es su opinión sobre este tema?

Destacamos que el objetivo de inversión del proyecto siempre pone en primer lugar los intereses nacionales y los intereses étnicos.

De hecho, cuando las mercancías de cualquier país utilizan los ferrocarriles de Vietnam para su transporte, el país se beneficia de tarifas por uso de infraestructura, tarifas de flete, servicios logísticos y servicios portuarios.

Por lo tanto, Vietnam también se beneficia del tránsito de mercancías desde Vietnam a China. Vietnam es miembro de la Organización para la Cooperación en Ferrocarriles (OSJD), una organización intergubernamental para la cooperación en el transporte ferroviario. Existe un protocolo sobre el transporte ferroviario entre países para asignar este recurso.

En particular, al invertir en esta ruta, las mercancías desde Lao Cai a Hai Phong y viceversa, transportadas dentro del país a través de zonas económicas clave, sirven al desarrollo socioeconómico de las nueve provincias y ciudades por las que pasa la ruta, no sólo al beneficio de las mercancías en tránsito.

Mucho que hacer ahora mismo

De acuerdo con la Resolución de la Asamblea Nacional, el proyecto se implementará en forma de inversión pública, con fuentes de capital que incluyen el presupuesto estatal, capital nacional, préstamos externos y otras fuentes de capital legales.

Algunos expertos temen que la dependencia de los países prestamistas pueda provocar retrasos. ¿Podrías por favor ampliarnos este contenido?

La experiencia en la implementación de proyectos de ferrocarriles urbanos utilizando préstamos de AOD muestra que la causa no proviene del capital de AOD ni de los acuerdos de préstamo.

El viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy, informó a la delegación de la Asamblea Nacional durante una inspección de campo del Proyecto de inversión en construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong el 5 de febrero. Foto: Ta Hai.

Existen 3 causas principales que propician la aparición e influencia de un tiempo prolongado de ejecución de inversiones en proyectos.

Se trata de un contrato laxo, sin cláusulas que permitan acomodar circunstancias imprevistas; Despeje lento del sitio y capacidad limitada y falta de experiencia del personal implementador.

Por lo tanto, en el siguiente paso de la implementación del proyecto, se debe prestar atención al trabajo de desarrollar documentos de licitación de contratos estrictos y se debe mejorar el trabajo de organización e implementación.

Respecto a los préstamos del gobierno chino, las agencias vietnamitas están discutiendo y trabajando activamente con la parte china para determinar el tamaño del préstamo, las tasas de interés y las condiciones vinculantes. Con base en los resultados del trabajo, consideraremos regulaciones específicas sobre la estructura de capital para el proyecto.

La Asamblea Nacional encargó la elaboración de un informe de estudio de viabilidad a partir de 2025, con el objetivo de completar el proyecto a más tardar en 2030. Según el viceministro, ¿qué soluciones deben implementarse de inmediato para garantizar este avance?

El proyecto es de gran escala, con tecnología nueva y compleja, y se está implementando por primera vez en Vietnam.

Cumplir con el cronograma de construcción del proyecto para fines de 2025, según lo dispuesto por el Gobierno, el Ministerio de Transporte identificó esto como una tarea muy desafiante y estresante.

Porque normalmente con proyectos similares en el mundo se necesitan entre 36 y 42 meses de preparación para iniciar la construcción.

Por lo tanto, en los próximos pasos de implementación, es necesario contratar consultores internacionales competentes para desarrollar los documentos de licitación; Contratar asesor legal para asesorarlo durante las negociaciones del contrato.

Gracias a una preparación temprana y remota, la Resolución de la Asamblea Nacional estableció claramente 18 mecanismos y políticas específicos y especiales para asegurar la asignación de capital, sitios de construcción y minas de materiales para el proyecto; autoridad local…

Al mismo tiempo, es necesario perfeccionar la organización y el aparato de los niveles central y local, las juntas de gestión de proyectos, los consultores y los contratistas.

Para poder poner en marcha el proyecto tal y como ha indicado el Gobierno, todo el sistema político, incluido el Ministerio de Transportes, debe hacer el máximo esfuerzo.

Resolver los atascos de tráfico y reducir la contaminación

En esta sesión, la Asamblea Nacional también aprobó una Resolución sobre la puesta a prueba de mecanismos y políticas especiales para el desarrollo del ferrocarril urbano en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh. Señor Viceministro, ¿podría explicarnos por qué el Ministerio de Transporte aconsejó al Gobierno presentar este proyecto de Resolución?

La resolución fue elaborada para implementar las resoluciones y conclusiones del Comité Central y del Politburó, con el objetivo de completar básicamente la red ferroviaria urbana para el año 2035.

Línea ferroviaria urbana de Hanoi Cat Linh - Ha Dong.

Los ferrocarriles urbanos en Hanoi y Ho Chi Minh comenzaron a construirse en 2007, pero el progreso ha sido muy lento.

El proceso de implementación encontró muchas dificultades y problemas en cuanto a mecanismos y políticas, especialmente regulaciones sobre procedimientos de inversión, movilización de recursos y organización de la implementación.

Por lo tanto, es necesario que existan mecanismos y políticas específicas para implementar los objetivos establecidos por el Politburó en la Conclusión 49.

Viceministro, ¿podría decirnos cómo los grupos políticos abordarán las deficiencias actuales?

El Ministerio de Transporte ha evaluado y resumido la experiencia de las tres líneas ferroviarias urbanas Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Estación de tren de Hanoi y Ben Thanh - Suoi Tien.

Al mismo tiempo, con experiencia práctica en la implementación de proyectos básicos de inversión en construcción, detectando dificultades y deficiencias, enfocándose en grupos problemáticos.

El primer grupo de cuestiones se refiere al progreso. En cuanto a los proyectos que se están ejecutando actualmente, un proyecto tarda entre 13 y 15 años en completarse, mientras que nosotros sólo tenemos 10 años más para alcanzar el objetivo establecido por el Politburó.

Por lo tanto, es necesario contar con soluciones para adecuar los documentos legales para acortar los trámites de implementación; Promover la descentralización y la delegación de poder para que las localidades puedan decidir, actuar y asumir responsabilidades.

El segundo grupo son las políticas para maximizar la movilización de recursos. ¿Pero dónde movilizarse? Debe haber un mecanismo muy flexible para que el Gobierno y las localidades utilicen todos los recursos, fuentes presupuestarias, préstamos internos, préstamos externos, emisión de bonos del Gobierno, bonos de los gobiernos locales, de fuentes de aumento de ingresos y ahorro en el gasto.

Actualmente estamos construyendo una estrategia para un crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030, por lo que no se han calculado los factores de entrada, por lo que se necesita un mecanismo flexible para movilizar capital.

Al mismo tiempo, según la experiencia internacional, debemos aprovechar los recursos de los fondos de tierras.

Seguimos hablando de diferenciales de renta de la tierra y de desarrollo urbano orientado al tránsito (DOT), pero no hemos podido hacerlo porque todavía hay problemas para movilizar estos recursos.

El tercer grupo de cuestiones consiste en resolver las deficiencias en el proceso de ejecución del proyecto, como las minas de materiales de construcción y los vertederos de materiales; descentralización y delegación de autoridad poco claras; Capacitación, desarrollo de recursos humanos... Debe haber regulaciones claras para que el Ministerio de Transporte y las localidades puedan implementarlas con éxito.

Como lo comentó el Viceministro, la Resolución contiene políticas sobre el desarrollo de modelos DOT y la movilización de capital desde DOT. Sin embargo, teniendo en cuenta que la ruta pasa por una zona urbana desarrollada, ¿aún hay espacio para implementar esas políticas, Viceministro?

Cualquier país al planificar un sistema ferroviario urbano persigue dos objetivos principales. Se trata de resolver las necesidades de transporte, resolver el problema de la sobrecarga de la infraestructura urbana y prevenir la congestión; Con base en el plan maestro y la orientación del desarrollo de la ciudad, invertir en líneas ferroviarias para orientar el desarrollo urbano.

Por ello, la Resolución ha diseñado mecanismos y políticas para implementar dos tipos de proyectos: Proyectos que son únicamente inversiones ferroviarias urbanas; Proyecto de ferrocarril urbano asociado al desarrollo urbano según modelo DOT.

A partir de ahí, el fondo de tierra alrededor de la estación se aprovechará al máximo mediante medidas de planificación, inversiones combinadas en ferrocarriles urbanos y la construcción de áreas urbanas en el área de la estación.

Al permitir la planificación y construcción con alta densidad de población en áreas TOD, las ciudades podrán recaudar y utilizar el 100% de los costos adicionales del área de construcción, explotando el aumento del valor de la tierra... Las dos ciudades estiman que los ingresos por el desarrollo del fondo de tierras serán de aproximadamente 14 mil millones de dólares.

Al mismo tiempo, contribuye a la reestructuración y el embellecimiento urbano asociado a la preservación y promoción de la cultura, el desarrollo de áreas urbanas civilizadas y modernas, la solución de la congestión del tráfico y la contaminación ambiental.

Descentralización, delegación de autoridad, plazos de finalización claros

Junto con el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur, el avance de la inversión en proyectos ferroviarios nacionales y urbanos es muy urgente. Según el viceministro, ¿qué soluciones deben implementarse de inmediato para cumplir el cronograma establecido?

Se trata de proyectos de suma importancia para el desarrollo socioeconómico, para garantizar la defensa y la seguridad nacional y, sobre todo, la pronta ejecución de los proyectos de inversión también contribuye al objetivo de crecimiento de dos dígitos en el próximo período.

Aunque la implementación es un desafío enorme, comprendemos completamente las instrucciones del Secretario General, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Primer Ministro con todas las soluciones para organizar decididamente la implementación.

En primer lugar, el Ministerio de Transporte está aconsejando al Gobierno establecer un Comité Directivo para proyectos ferroviarios (ferrocarril de alta velocidad, ferrocarril urbano, ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong) encabezado por el Primer Ministro.

El Comité Directivo planificará, impulsará la ejecución del plan y eliminará rápidamente las dificultades y los obstáculos.

En segundo lugar, el Ministerio de Transporte asesorará al Gobierno sobre la orientación acerca de los contenidos establecidos en la Resolución de la Asamblea Nacional.

Además, los Consejos Populares locales también deben emitir documentos que orienten la implementación de los mecanismos, políticas y características específicas aprobadas por la Asamblea Nacional.

En tercer lugar, las localidades y el Ministerio de Transporte elaboran planes detallados para el progreso de la implementación del proyecto, asignando claramente personas, tareas, tiempo, responsabilidades y resultados como base para controlar la implementación del proyecto.

En cuarto lugar, el Ministerio de Transporte y las localidades necesitan mejorar, aumentar la capacidad, reestructurar y organizar el aparato de todas las entidades que participan en la ejecución del proyecto.

Las resoluciones de la Asamblea Nacional establecen claramente la descentralización y delegación de poder para que las localidades decidan, las localidades actúen y las localidades sean responsables. ¿Cómo va a acompañar el Ministerio de Transporte, como organismo de gestión especializado, a las dos ciudades, señor Viceministro?

La resolución ha descentralizado completamente, creando condiciones para que las dos ciudades sean proactivas en la implementación de inversiones, movilizando recursos y acelerando el progreso de implementación.

El Ministerio de Transporte coordinará con las dos ciudades en la selección de normas y reglamentos ferroviarios urbanos, eliminando rápidamente las dificultades y obstáculos de acuerdo con su autoridad; Apoyar a las dos ciudades en el proceso de implementación y aceptación...

Al mismo tiempo, el Ministerio de Transporte coordina y asesora al Gobierno para emitir un Decreto que proporcione orientación detallada sobre una serie de contenidos relacionados con el diseño técnico general (FEED); Decisión sobre la promulgación de la lista de bienes y servicios industriales ferroviarios y los criterios para la selección de organizaciones y empresas estatales encargadas de la prestación de bienes y servicios industriales ferroviarios.

¡Gracias, señor Viceministro!

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm