Reunión de la Asamblea Nacional: Simplificar los procedimientos para la explotación de minerales para vertederos

Respecto a la gestión de los minerales utilizados como materiales de relleno (Grupo IV), la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y el Gobierno acordaron seguir regulando las licencias, pero simplificando los procesos y procedimientos.

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, presentó el informe explicativo. (Foto: Minh Duc/VNA)

En la tarde del 5 de noviembre, continuando la VIII Sesión, la Asamblea Nacional discutió en el salón una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Geología y Minerales.

Desbloqueo de recursos

Al presentar el informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, dijo que con respecto a los principios de otorgamiento de licencias de exploración minera, el proyecto de ley hereda las disposiciones sobre el número de licencias de exploración de la Ley actual para limitar la especulación y la tenencia de minas, y que no hay problemas en la implementación de la Ley de Minerales de 2010.

La exclusión de las reglamentaciones para los minerales de carbón/minerales energéticos es inconsistente entre los grupos y tipos de minerales en las actividades de licencias de exploración minera.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional propuso ajustar en la dirección de asignar al Primer Ministro la decisión sobre los casos en que una organización solicita más de 5 licencias de exploración para un tipo de mineral.

Respecto de la gestión de los minerales utilizados como materiales de relleno (Grupo IV), el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Gobierno acordaron seguir regulando las licencias, pero simplificar los procesos y procedimientos para los minerales del Grupo IV para liberar recursos y promover el desarrollo socioeconómico.

Respecto a la propuesta de eliminar el contenido de la recaudación de tasas por el otorgamiento de derechos de explotación minera y al mismo tiempo considerar aumentar el impuesto a los recursos minerales, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional encontró que después de 13 años de implementación, la política de "Tarifas por el otorgamiento de derechos de explotación minera" ha contribuido a limitar la especulación, mantener minas para su transferencia, seleccionar inversionistas con suficiente capacidad financiera y también es una fuente importante de ingresos para el presupuesto estatal.

El Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, explicó y aclaró una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional. (Foto: Minh Duc/VNA)

Para resolver las limitaciones y problemas actuales, el proyecto de Ley ha estipulado que las tarifas por derechos de explotación minera se recaudarán anualmente y se liquidarán en función de la producción real de explotación. Con las disposiciones anteriores, el canon por derechos de explotación minera no se verá afectado por reservas geológicas, reservas no explotadas, reservas no explotables o razones objetivas que impidan la puesta en explotación de la mina.

En cuanto al impuesto sobre los recursos, las organizaciones y los individuos declaran su producción minera real y pagan mensualmente y lo liquidan anualmente. En cuanto a la tarifa por la concesión de derechos de explotación minera, el proyecto de ley estipula que el organismo de gestión estatal aprobará de acuerdo a las reservas minerales, las organizaciones e individuos pagarán una vez a principios de año y la liquidación se basará en la producción real de explotación por período (puede ser 1 año, 3 años o 5 años). El exceso del importe pagado por la tasa de licencia de explotación minera se transferirá al siguiente período de pago. En caso de pago insuficiente, se efectuará un pago adicional.

Respecto de las tasas por derechos de explotación minera, a partir de la decisión de aprobar y liquidar el impuesto a los recursos, las organizaciones y personas solo tienen que pagar una vez al año, sin crear procedimientos administrativos para declarar y pagar las tasas por derechos de explotación minera.

Asegurar el progreso

Al comentar sobre la implementación de proyectos de inversión en áreas de reserva mineral nacional, el delegado Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) dijo que, en realidad, hay pequeños proyectos como electricidad, carreteras, escuelas, estaciones, drenaje o infraestructura de telecomunicaciones... y proyectos urgentes que deben implementarse de inmediato pero deben esperar la opinión del Primer Ministro antes de su implementación, lo que será muy difícil e innecesariamente prolongado, especialmente en localidades con planificación de áreas de reserva mineral nacional como Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong. (Foto: Minh Duc/VNA)

"Si se regula de esta manera, tras la entrada en vigor de la ley, el Primer Ministro tendrá mucho trabajo, lo cual no se ajusta a la tendencia de descentralización y delegación de poderes. Además, la Ley de Tierras también contiene regulaciones muy estrictas sobre la autoridad y la responsabilidad de los organismos pertinentes. Por lo tanto, no es necesario regular ni obtener la autorización del Primer Ministro para implementar proyectos y obras como se prevé en el borrador", declaró el delegado Nguyen Huu Thong. Al mismo tiempo, se propone que sólo los proyectos y obras nacionales importantes bajo la autoridad de la Asamblea Nacional para decidir o aprobar políticas de inversión y explotar minerales no sujetos a reservas, deben tener su impacto evaluado.

Para garantizar los derechos de las organizaciones e individuos a otorgar, extender, volver a otorgar, ajustar, devolver licencias de explotación minera y transferir derechos de explotación minera, el delegado Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) propuso que el Comité de Redacción estudie y complemente las regulaciones sobre cómo manejar los casos en que las organizaciones e individuos han presentado solicitudes y han cumplido completamente las condiciones para extender las licencias de explotación minera, pero debido a condiciones objetivas como esperar a que se apruebe la planificación, esperar a que las autoridades competentes evalúen la solicitud, la agencia estatal no la ha considerado y resuelto, con el fin de garantizar el progreso del otorgamiento y la extensión de las licencias de explotación minera.

En la sala de reuniones, la delegada Do Thi Lan (provincia de Quang Ninh) dijo que las regulaciones sobre el período de explotación y la extensión de la explotación mineral tal como está en el proyecto de ley no son consistentes con la política del Gobierno central y la dirección del Secretario General, así como la dirección del Gobierno y el Primer Ministro sobre la reforma administrativa, la eliminación de obstáculos, la reducción de costos y tiempo para las empresas; no se ajuste a las disposiciones de la Ley de Inversiones.

La delegada Do Thi Lan solicitó a la Agencia Redactora y a la Agencia Revisora que estudien y regulen el plazo para otorgar licencias de explotación minera de acuerdo a las reservas minerales y las condiciones geológicas y minerales del proyecto, ajustando el período de explotación a no más de 50 años y el período de extensión a no más de 15 años en el proyecto de Ley.

"Si este contenido no es elaborado por la Agencia a cargo del proyecto, la Agencia Revisora no lo estudiará ni revisará, es necesario pedir las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional mediante votación para tener más base para regulaciones apropiadas", propuso la delegada Do Thi Lan.

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