El Sr. TRAN VAN QUANG, Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, respondió a la entrevista
Actualmente, en la provincia, existen 66 minas terrestres para materiales de vertedero aprobadas en el período de planificación 2021-2030 con una superficie total de 948,11 hectáreas, recursos totales previstos de 50,715 millones de m3 , de los cuales las tierras gestionadas por los hogares representan aproximadamente el 85%.
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- ¡Señor! ¿Podría informarnos sobre el estado actual de la planificación y concesión de licencias para minas terrestres para materiales de vertedero en la provincia de Quang Tri?
- Actualmente, en la provincia existen 66 minas terrestres para materiales de vertedero aprobadas en el período de planificación 2021-2030 con una superficie total de 948,11 hectáreas, recursos totales previstos de 50,715 millones de m3 , de los cuales las tierras gestionadas por los hogares representan alrededor del 85%.
En 2022, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente presidió y organizó subastas de 27 minas terrestres para materiales de vertedero, de las cuales 16 minas ganaron la subasta. Hasta el momento, 10 minas (de un total de 16 minas) de tierra para materiales de relleno ganaron la subasta (recursos estimados en alrededor de 11,845 millones de m3 ) y presentaron solicitudes completas de licencias de exploración al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
El 31 de mayo de 2023, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión No. 1118/QD-UBND otorgando una licencia para explotar la mina de suelo Hai Le 1 a Toan Thinh Quang Tri One Member Co., Ltd. con una reserva explotable de 2,712 millones de m3 .
El 4 de octubre de 2023, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión No. 2261/QD-UBND otorgando una licencia para explotar la mina de suelo Vinh Ha 3 a Quy Hoai One Member Co., Ltd. con una reserva explotable de 0,194 millones de m3 ; Minas de Vinh Long (reservas 1,937 millones de m3 ), Trieu Thuong (reservas 4,467 millones de m3 ), Hai Le 4 (reservas 3,412 millones de m3 ), Vinh Thuy 1 (reservas 0,576 millones de m3 ), Vinh Son 6 (reservas 0,385 millones de m3 ) el inversor está editando y complementando la solicitud de licencia minera; Las minas de Dong Luong (2,01 millones de m3 ), extensión Km 6 Hung Vuong (5.228.298 m3 ) han sido aprobadas por el Comité Popular Provincial para reservas de exploración mineral, están solicitando políticas de inversión y están coordinando con departamentos y localidades para revisar el área y el plan de uso de la tierra; diseño de minas, evaluación de impacto ambiental y reforestación; En la mina Hai Lam (con reservas de aproximadamente 1,8 millones de m3 ) se está realizando exploración de reservas.
Actualmente la fuente de tierra para materiales de relleno en la provincia se moviliza desde 3 fuentes. De los cuales, de 6 minas concesionadas, se han explotado alrededor de 6,31 millones de m3 de tierra, actualmente unos 353.248 m3 ; Recolección de aproximadamente 14,44 millones de m3 de suelo proveniente del dragado de 27 embalses de riego; Se han dragado y recogido cerca de 1.773 millones de m3 de tierra como material de relleno. Las unidades de dragado han almacenado alrededor de 289.000 m3 de tierra, que se puede suministrar de inmediato como material de relleno, y del excedente de tierra debido al saldo de excavación y relleno de 10 proyectos, alrededor de 1.009 millones de m3 .
Según los cálculos, el volumen total de suelo de las 6 minas autorizadas, recuperado del dragado del lecho del yacimiento y del equilibrado de las fuentes de excavación y relleno, es de aproximadamente 21,76 millones de m3 . La capacidad movilizada en 1 año es de aproximadamente 6,1 millones de m3 de tierra para material de relleno (de los cuales: 6 minas licenciadas son 0,54 millones de m3 , 4,76 millones de m3 provenientes del dragado del embalse y el resto es de excavación equilibrada y relleno).
Según la revisión, la demanda total en 2023 es de aproximadamente 4,22 millones de m3 , actualmente solo se pueden suministrar de inmediato 0,83 millones de m3 de tierra como material de relleno. A principios de 2024, cuando se otorguen las licencias a las minas Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long y Trieu Thuong, si no se calcula a partir de la fuente de dragado del lecho del yacimiento y el equilibrio de la excavación y el relleno, la fuente de tierra que se puede proporcionar inmediatamente desde las 11 minas autorizadas es de 1,371 millones de m3 .
Planificación racional de la explotación de suelos, creación de fuentes de suelo como material de relleno para proyectos clave en la provincia - Foto: HNK
Hasta ahora, el departamento también ha recibido, revisado, evaluado y presentado al Comité Popular Provincial 2 expedientes de registro de minería de tierras para servir a la construcción del tramo de la autopista Van Ninh-Cam Lo para representantes de los contratistas de construcción. En concreto, la mina Linh Truong 3 tiene una superficie de 5,53 hectáreas, la reserva de suelo explotable permitida es de 700.000 m3 , la mina Vinh Son 5 tiene una superficie de 3,52 hectáreas, la reserva es de 270.000 m3 de suelo.
- Se sabe que la capacidad de movilización de tierras para materiales de relleno en 1 año es de aproximadamente 6,1 millones de m3 de tierra y después de revisar la demanda total en 2023 es de aproximadamente 4,22 millones de m3 , pero actualmente solo se pueden suministrar 0,83 millones de m3 de inmediato y se espera que sean 1,371 millones de m3 en 2024. Entonces, ¿puede hablarnos sobre las dificultades y problemas para garantizar un suministro adecuado de tierras para materiales de relleno?
- En la actualidad, la normativa jurídica sobre minerales aún presenta muchos puntos de superposición, su contenido se encuentra en muchos sectores diferentes, lo que ocasiona dificultades en el proceso de implementación del trabajo de gestión estatal; En particular, existen problemas con la normativa que establece que el terreno utilizado para materiales de construcción comunes es un "mineral", por lo que la licencia debe realizarse de acuerdo con la Ley de Minerales.
Por ejemplo, algunas empresas ganaron la subasta de minas terrestres para ser utilizadas como material de relleno sanitario (en algunos casos, el precio aumentó 31 veces en comparación con el precio inicial) pero no presentaron documentos solicitando la exploración y explotación de la mina. Después de ganar la subasta de minas terrestres, los inversionistas deben preparar documentos, presentarlos para su evaluación y aprobación de acuerdo con los procedimientos administrativos sobre: exploración, aprobación de reservas, emisión de políticas de inversión, cambio de propósito de uso de la tierra y forestación de reemplazo, evaluación de impacto ambiental, evaluación de diseño técnico y planos de construcción, emisión de licencias mineras, asignación/arrendamiento de tierras para la implementación del proyecto con un tiempo total de aproximadamente más de 15 meses, involucrando muchos departamentos, sucursales y localidades.
En el cual lo más importante es la iniciativa y positividad para establecer y completar todo tipo de documentos del inversor. Por otra parte, es necesario prestar atención y coordinar activamente la revisión y evaluación de documentos, procedimientos y apoyo a las labores de limpieza de sitios de los departamentos, sucursales y localidades. Además de tener que completar documentos y procedimientos, los inversores se enfrentan a muchas dificultades a la hora de tener que pagar el canon de adjudicación antes de que se les conceda una licencia de explotación minera.
En realidad, la superficie planificada de las minas son principalmente tierras de producción concedidas a personas, en las que hay activos, árboles y cultivos. Mientras tanto, de acuerdo con la Ley de Tierras y los documentos que guían la implementación de la ley, los proyectos mineros no están sujetos a la adquisición de tierras y la compensación se basa en un acuerdo (las propiedades en la tierra están bajo el derecho de uso de hogares e individuos), por lo que la compensación y la limpieza del sitio después de ganar la subasta enfrentan muchas dificultades.
En el pasado, los inversionistas no eran realmente activos en la coordinación con los propietarios de canteras de materiales (o unidades con productos dragados utilizados como materiales de relleno) en el proceso de suministro de materiales de relleno para construcciones y proyectos.
La competencia de precios es uno de los factores importantes para que los inversores decidan la fuente de los materiales de relleno. Algunas minas terrestres se detuvieron en la etapa de presentación para evaluación de la oferta ganadora debido a dificultades financieras de los inversores. Otra dificultad y problema es que los hogares y los individuos sólo tienen licencia para explorar y explotar tierras para materiales de relleno de no más de 1 hectárea y no más de 3.000 m3 /año.
- Para solucionar la dificultad en el suministro de terrenos y materiales de relleno para cubrir las necesidades de construcción de muchos proyectos claves en la provincia, ¿podría decirnos qué soluciones básicas y claves ha tenido el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente?
- Para satisfacer con prontitud la demanda de tierras como material de relleno para los proyectos que la provincia ha estado, está y estará implementando desde ahora hasta el año 2025, y para implementar los proyectos clave y la inversión pública de mediano plazo en el cronograma, de conformidad con las disposiciones de la ley, es extremadamente necesario proponer al Consejo Popular Provincial y al Comité Popular Provincial una serie de soluciones para eliminar los obstáculos en el proceso de licenciamiento de la explotación y uso de tierras como material de relleno en la provincia. Las soluciones propuestas garantizan la armonía entre el desarrollo socioeconómico y los intereses de las personas y las empresas.
Por lo tanto, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha propuesto al Comité Popular Provincial, informado al Comité del Partido del Comité Popular Provincial, solicitar opiniones al Comité Permanente del Comité Provincial del Partido sobre dos soluciones:
En primer lugar, delimitar áreas donde no se realicen subastas de rellenos sanitarios para atender proyectos de desarrollo de infraestructura de transporte, riego y obras hidroeléctricas; socorro en casos de desastre; nueva construcción rural de la provincia; de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 del Decreto Nº 158/2016/ND-CP de fecha 29 de noviembre de 2016 del Gobierno; Artículos 78 y 82 de la Ley de Minerales de 2010.
En segundo lugar, permitir la mejora de los terrenos residenciales, de los terrenos agrícolas y el uso de la tierra como material de relleno; Soluciones de conformidad con lo dispuesto en los artículos 9, 166, 170 de la Ley de Tierras de 2013, la Ley de Minerales de 2010 y la Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020.
Para tener estas dos soluciones básicas, hemos realizado un estudio y revisión muy cuidadoso de los fondos de tierras y del estado actual de la explotación y uso de la tierra en la provincia; Investigar y analizar científica y razonadamente las deficiencias y problemas en la gestión estatal del licenciamiento y explotación de tierras para materiales de relleno sanitario.
En particular, es necesario aplicar estrictamente las disposiciones de la Ley de Minerales de 2010, la Ley de Tierras de 2013 y la Ley de Protección Ambiental de 2020. Por lo tanto, esperamos que estas dos soluciones, si son aprobadas por el Comité Permanente del Partido Provincial, resuelvan fundamentalmente la situación actual de escasez de tierras para materiales de relleno para proyectos de inversión en la provincia de Quang Tri.
¡Muchas gracias!
Ho Nguyen Kha (interpretado)
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