¿La UE "declara oficialmente la guerra" a un tercero, decidido a bloquear el último salvavidas de la economía rusa?

Tras varios días de retraso debido a cuestiones delicadas, la UE ha decidido finalmente ampliar las sanciones contra las entidades económicas vinculadas a la Federación Rusa, así como contra aquellas que intenten eludir las sanciones a través de oficinas en terceros países.

El 21 de junio, los países de la Unión Europea (UE) aprobaron oficialmente el undécimo paquete de sanciones contra Rusia, decidido a evitar que las sanciones impuestas previamente sean "ignoradas" por terceros países.

Gói trừng phạt thứ 11 nhằm vào Moscow: EU chính thức 'tuyên chiến' với bên thứ ba, quyết chặn đường sống của kinh tế Nga?. (Nguồn: Ukrinform)

11º paquete de sanciones contra Moscú: ¿la UE “declara oficialmente la guerra” a un tercero, decidido a bloquear el salvavidas de la economía rusa? (Fuente: Ukrinform)

¿El último recurso de la UE?

En consecuencia, las nuevas sanciones establecen límites a la importación de bienes si existe sospecha de que los buques transportan petróleo crudo ruso o derivados comprados por encima del precio máximo acordado por Australia, Canadá, Japón, el Reino Unido y los Estados Unidos.

"Acojo con satisfacción el acuerdo político sobre nuestro undécimo paquete de sanciones", declaró la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y añadió que las nuevas sanciones supondrían "un nuevo golpe" para los ingresos de la economía rusa. También dejó claro que la herramienta "antielusión" de la UE impediría que Rusia obtuviera bienes sancionados, al imponer restricciones más estrictas a las exportaciones.

Para minimizar el riesgo de evasión de sanciones, el undécimo paquete introduce prohibiciones al tránsito de bienes y tecnología a través del territorio ruso que podrían contribuir a mejorar las capacidades militares y tecnológicas de Moscú o desarrollar su sector de defensa y seguridad. Además, el nuevo paquete de sanciones incluye la posibilidad de nuevas medidas especiales como “último recurso” para impedir la venta, el suministro, la transferencia o la exportación de bienes y tecnologías de doble uso sensibles a terceros países que corren el riesgo de ser explotados continuamente y/o evadir las sanciones.

El undécimo paquete de sanciones de la UE también extiende la suspensión de licencias de transmisión en la UE a cinco medios de comunicación rusos. Otra medida acordada es prohibir que los buques realicen transbordos cuando las autoridades tengan “motivos razonables” para sospechar que están violando la prohibición de importar petróleo crudo y productos petrolíferos rusos a la UE.

El undécimo paquete de sanciones también amplía la "lista negra", añadiendo nuevos criterios, incluyendo esta vez a 71 personas más y 33 organizaciones rusas. Los activos que estas personas y entidades mantengan en la UE serán congelados.

Nueva diferencia, ¿más diferencia?

La académica Norma Masci, investigadora política de geopolitica.info , dijo que, comparada con las sanciones impuestas a Rusia por Estados Unidos, la última medida de Bruselas parece más suave que la hipótesis de un embargo total propuesta por la administración del presidente Joe Biden.

Estados Unidos ha impuesto restricciones a una serie de empresas, en su mayoría chinas, involucradas en “relaciones triangulares” que permiten a Rusia obtener un suministro de potenciales tecnologías occidentales que pueden tener usos tanto civiles como militares.

Se espera que el undécimo paquete de sanciones amplíe la lista de entidades sancionadas para incluir empresas, en su mayoría chinas, que suministran a Rusia tecnología y materiales de doble uso. Las medidas que están considerando las instituciones europeas siguen a las ya adoptadas por el gobierno estadounidense y apuntan a una serie de empresas de semiconductores con sede en China, como 3Hc Semiconductors, King-Pai Technology, Sinno Electronics y Sigma Technology. La acusación básica contra estas empresas es que han seguido suministrando a Rusia componentes electrónicos necesarios para operaciones militares.

Pero no son sólo las empresas chinas las que han caído en la mira de Washington y Bruselas, sino también algunos importadores de tecnología occidentales con sede en terceros países que han reexportado una parte importante de esos bienes a Rusia.

El aumento de las interacciones comerciales entre algunos países de la UE y algunos países no pertenecientes a la UE, como Serbia, Armenia... junto con el aumento simultáneo de las exportaciones de tecnología de doble uso a Rusia desde los países mencionados, han llevado a la UE a plantear la hipótesis de la existencia de actividades comerciales sistemáticas encaminadas a eludir las sanciones.

Según funcionarios europeos, algunos países de Asia Central que alguna vez formaron parte de la Unión Soviética, como Kazajstán o Kirguistán, también están involucrados en estos "triángulos". De manera similar, los países de la UE han importado grandes cantidades de productos petrolíferos refinados durante el último año desde China, los Emiratos Árabes Unidos (EAU) e India.

La idea de imponer sanciones a entidades económicas sospechosas de evadir las sanciones occidentales es un tema ampliamente debatido, ya que las posiciones de los Estados miembros y los reguladores difieren sobre el momento y el método de implementación. Mientras que por un lado países como Polonia y las repúblicas bálticas instan a la rápida imposición de nuevas sanciones a quienes eludan el comercio actual con Moscú; Por otro lado, algunos países de Europa occidental prefieren un enfoque más cauteloso.

Si se imponen sanciones agresivas, habrá graves consecuencias económicas y estratégicas, especialmente para los países de la UE. Estos países podrían enfrentarse a una serie de sanciones chinas que podrían afectar las cadenas de valor y las industrias de la UE.

Del lado estadounidense, se han comenzado a aplicar medidas específicas como la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) para asegurar las industrias estratégicas del país, ayudando a reducir la dependencia de materiales y componentes chinos. Esta reorganización viene en paralelo a las iniciativas de cooperación económica y estratégica implementadas por la Casa Blanca para dirigir las inversiones estadounidenses a países con posiciones geoestratégicas consideradas equilibradas entre EE.UU. y China.

Entre las iniciativas comerciales con motivaciones políticas impulsadas por EE. UU. en los últimos años se encuentran el "Marco Económico Indo-Pacífico para la Prosperidad", lanzado en 2022 por Washington con 12 países de la región Indo-Pacífica y abierto a otros miembros, y la estrategia Build Back Better World (B3W), centrada en infraestructura estratégica y lanzada en 2021 como respuesta estadounidense a la iniciativa "Belt and Road" (BRI) de China.

La estrategia para un Indopacífico libre y abierto, por otra parte, tiene una dimensión diferente, claramente enfocada en proteger y asegurar las rutas comerciales del Indopacífico, permitiendo a las industrias occidentales operar a escala global.

Frente a un bloque chino-ruso cada vez más cohesionado y con un interés común en desafiar la hegemonía euroamericana, Washington y Bruselas parecen cada vez más inclinados a emplear el “arma” de la coerción económica.

Sin embargo, siguen existiendo claras diferencias entre ambos lados del Atlántico: Estados Unidos tiene la intención de aumentar la presión sobre el bloque chino-ruso, pero Europa aún teme los efectos inciertos de dichas sanciones.

En última instancia, ni las sanciones impuestas hasta ahora ni las que se están debatiendo se han dirigido formalmente a productos como fertilizantes o diamantes, y la UE parece haber sido “impotente” para detener los “triángulos” de petróleo refinado que todavía fluyen a través de China y la India, que son una de las fuentes de ingresos más importantes de Rusia.

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