Manteniendo el “fuego” de la reforma

Sin embargo, según algunos expertos, todavía parece haber una situación de "calor arriba, frío abajo" cuando el "fuego" de la reforma en el Gobierno central siempre está encendido, pero en algunos ministerios, dependencias y localidades todavía hay "indiferencia".

De hecho, aunque hay recortes, el proceso de reforma se considera lento y demasiado formal; La situación de “insertar” condiciones comerciales en circulares emitidas por los ministerios todavía no facilita realmente las empresas.

Desata los "nudos"

Aunque se evalúa que el ambiente empresarial en nuestro país está mejorando continuamente con la creciente actitud y responsabilidad de los ministerios, sucursales y localidades, según la reflexión de muchas empresas, todavía hay "cuellos de botella" que están creando obstáculos en el proceso de mejora del ambiente empresarial.

En consecuencia, la situación de acoso y molestia aún es común en algunos ámbitos de los procedimientos administrativos, ocasionando que el tiempo de tramitación se alargue; El acceso a recursos de préstamos preferenciales, la búsqueda de clientes y mercados no es favorable.

Según el Informe del Índice de Competitividad Provincial (PCI) 2023, el 57,1% de las empresas afirmó que la mayor dificultad que enfrentan es el acceso al crédito, la cifra más alta registrada hasta la fecha; El 14,5% de las empresas reflejan que los cambios en las políticas y leyes también están obstaculizando el desarrollo empresarial, alterando los planes de implementación de proyectos,...

Esto demuestra que si bien el Gobierno ha sido muy decidido en orientar y realizar esfuerzos de gestión para mejorar la calidad del ambiente de inversión y de negocios, en algunas localidades, departamentos, delegaciones, distritos y poblados, aún existen muchas limitaciones para resolver los problemas de las empresas y de las personas. Incluso existe un fenómeno de evitar la responsabilidad, de forzar la responsabilidad o de hacer cosas con un bajo sentido de responsabilidad.

El presidente de la junta directiva de Hop Luc Joint Stock Corporation, Nguyen Van De, compartió que en el proceso de recopilación de opiniones en muchas localidades, los informes, planes, propuestas, proyectos,... no eran realmente adecuados. Hay informes sobre los planes de precios de la tierra, pero mecánicamente piden opiniones a departamentos y sectores que no están relacionados con los precios de la tierra, como: Interior, Asuntos Exteriores, Educación y Capacitación, Información y Comunicaciones y Militar. Estas agencias a menudo no cuentan con departamentos especializados para asesorar sobre contenidos relacionados, por lo que pedir opiniones es innecesario, lo que lleva a una situación en la que la mayoría de los documentos de respuesta son simplemente acordados para realizar el trabajo.

Por lo tanto, es necesario revisar las normas de trabajo a nivel local y promover aún más la descentralización y la delegación de poderes. Para temas especializados y específicos, sólo es necesario consultar con los departamentos y dependencias cuyas áreas de gestión estén directamente relacionadas con el contenido que requiere consulta; Evitar formalidades, pérdidas de tiempo, prolongar procedimientos, que pueden fácilmente llevar al riesgo de aprovecharse de la responsabilidad colectiva para eludir la responsabilidad del líder, de no ser decisivo, de no atreverse a pensar, de no atreverse a actuar en la dirección y la gestión.

La reflexión anterior es muy similar a la de la encuesta PCI de 2023, cuando el índice de “dinamismo pionero del aparato de gobierno local” mostró signos de descenso respecto a años anteriores, pasando de 6,84 puntos (en 2022) a 6,77 puntos (en 2023).

Solo el 82,1% de las empresas afirmó que "El Comité Popular Provincial es flexible dentro del marco legal para crear un entorno empresarial favorable para las empresas privadas", un 3,9% menos en comparación con 2022; El 57,6% de las empresas afirmó que “los gobiernos locales tienen una actitud positiva hacia el sector privado”, un 6% menos que en 2022.

Además, hasta un 20% de las empresas encuestadas dijeron que "retrasar la implementación, pedir instrucciones, no hacer nada" es la respuesta local cuando hay puntos poco claros en las políticas y documentos del Gobierno central. Cabe destacar que el 51,5% de las empresas estuvo de acuerdo con la afirmación de que “los departamentos y sucursales no implementan adecuadamente las políticas de los líderes provinciales y municipales”, un aumento del 1,1% en comparación con 2022.

Además de los problemas de procedimiento administrativo, según muchas asociaciones y empresas, todavía se da una situación de superposición de contenidos de inspección y examen con bastante frecuencia.

El secretario general de la Asociación de Exportadores y Productores de Productos Mariscos de Vietnam (VASEP), Truong Dinh Hoe, dijo que si bien la carga de inspección y examen ha disminuido, muchas empresas de la industria de productos marinos todavía informan que tienen que recibir demasiadas delegaciones de inspección y examen en un año. A veces, un mismo contenido y campo cuenta con muchas unidades de inspección y examen diferentes, especialmente en los campos de aduanas, impuestos, medio ambiente, etc., lo que genera duplicación y superposición en las actividades de inspección y examen, lo que afecta en parte a las actividades productivas y comerciales, reduciendo la competitividad de las empresas. La encuesta PCI 2023 también mostró que la tasa de empresas que informan contenidos duplicados de inspección y examen aumentó del 6,7% en 2022 al 8,5% en 2023. Por lo tanto, para superar por completo la situación anterior, las agencias de inspección deben fortalecer la coordinación, detectar superposiciones y duplicaciones desde la etapa de desarrollo y emisión de planes anuales de inspección y auditoría, asegurando que el contenido de una actividad comercial solo esté sujeto a una agencia de inspección.

Esperando un gran avance

Se puede afirmar que seguir impulsando la reducción y simplificación de trámites administrativos de manera efectiva y sustancial en los ministerios, delegaciones y localidades para servir a la gente y a las empresas es una tarea clave y urgente en la actualidad. Esta se considera una solución fundamental y muy importante para aportar “tranquilidad” a las empresas. Sin embargo, en la realidad, el proceso de reforma muestra signos de desaceleración, no como lo indica el Gobierno ni lo esperado por las empresas.

La comunidad empresarial espera realmente que el Estado complete rápidamente políticas y leyes, creando un ambiente de inversión y negocios favorable, seguro e igualitario para que los empresarios y las empresas se desarrollen y contribuyan; especialmente contar con un mecanismo para prevenir y manejar estrictamente los actos de acoso, obstrucción, corrupción, negatividad y dilación en el manejo administrativo, así como en el proceso de acercamiento de las políticas a la realidad. Después de todo, una buena política, si no está bien organizada e implementada y no produce resultados reales, no es muy significativa.

Al destacar el papel de la reforma institucional como clave y extremadamente urgente para la economía actual, según el presidente de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), Pham Tan Cong, para que una economía sea competitiva, primero debe haber un marco legal de competencia adecuado. En particular, es necesario revisar las condiciones comerciales irrazonables y las regulaciones legales que obstaculizan la competencia o distorsionan la competencia económica. Existe una realidad que si bien las empresas siempre se quejan de las dificultades, a veces y en algunos lugares, las soluciones a las dificultades y las propuestas de las empresas son sólo promesas. Muchas localidades llevan a cabo reformas por presión, no con sinceridad; no tomar a las personas y a las empresas como centro, sujeto, objetivo y motor; Aún no se tiene en cuenta la satisfacción de las personas y las empresas para evaluar la efectividad de la implementación.

Por lo tanto, el Presidente de la VCCI espera que la Resolución No. 41 del Politburó sobre la construcción y promoción del papel de los empresarios vietnamitas en el nuevo período haya establecido tareas específicas para el Gobierno, los ministerios, las sucursales y las localidades en la creación de un entorno empresarial favorable, seguro e igualitario. Éstas serán tareas importantes para reavivar el espíritu y la atmósfera de reforma en muchos ministerios, sectores y localidades. En ese momento, los líderes de los ministerios, sucursales y localidades dentro de su autoridad deben ser más proactivos y eliminar urgentemente las barreras a la inversión y las actividades comerciales debido a regulaciones legales superpuestas, contradictorias, irrazonables y diferentes. Además, es necesario que haya mayor transparencia en el proceso de elaboración de circulares y decretos, y que se consulten las opiniones y puntos de vista de la comunidad empresarial para recibir aportes y retroalimentación sobre las políticas, identificar oportunamente los obstáculos y barreras en el entorno empresarial y, de esa manera, proponer soluciones adecuadas para crear las condiciones más favorables para las empresas.

Avivar el “fuego” de la reforma es difícil, pero “mantener el fuego” de la reforma es aún más difícil sin el apoyo y el espíritu dinámico y pionero de las autoridades en todos los niveles. Además, el Estado necesita fortalecer la gestión y regulación del mercado mediante soluciones de mercado, no mediante órdenes administrativas o cambiando instituciones y leyes de manera “sacudida” e impredecible.

Más que nunca, las empresas necesitan estabilidad, consistencia y confianza en el desarrollo e implementación de políticas y leyes. Además, es necesario asignar responsabilidades específicas a los cuadros, funcionarios y empleados públicos en el proceso de recepción y tramitación de procedimientos administrativos, y disciplinar resueltamente a los individuos y grupos que causan dificultades y obstaculizan las operaciones empresariales.

Sólo así podremos crear avances estratégicos para el desarrollo del entorno empresarial en el próximo período con el espíritu de igualdad y desarrollo mutuo; Beneficios armoniosos, riesgos compartidos, llevando gradualmente a la economía vietnamita a desarrollarse de manera rápida y sostenible en el futuro.

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