La inclusión de regulaciones sobre el desarrollo de la energía nuclear en el proyecto de ley es un importante paso adelante.

En la tarde del 7 de noviembre, al formular comentarios sobre la finalización de la reglamentación para el otorgamiento de licencias de operación de electricidad en el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado), algunos delegados propusieron añadir una disposición que requiera que los operadores de red tengan un plan para desarrollar infraestructura de red inteligente e integrar fuentes de energía renovables, asegurando flexibilidad en el sistema eléctrico; Al mismo tiempo, unificar la autoridad para otorgar licencias de operación eléctrica y la autoridad para gestionar la calidad de las obras de construcción.

Escena de la reunión en la tarde del 7 de noviembre. (Foto: DUY LINH)

El 7 de noviembre por la tarde, en la Cámara de la Asamblea Nacional , bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley sobre Electricidad (enmendado).

La Ley de Electricidad de 2004 fue modificada y complementada cuatro veces en 2012; 2018; 2022 y 2023 (en vigor desde el 1 de julio de 2024). Sin embargo, después de casi 20 años de implementación, todavía hay algunas cuestiones que la actual Ley de Electricidad aún no ha resuelto, y es necesario modificarlas y complementarlas para institucionalizar plenamente las políticas y directrices del Partido y otras leyes y resoluciones.

Basándose en la identificación de los fundamentos políticos y en el resumen de los problemas, obstáculos y dificultades existentes en la implementación de la Ley de Electricidad a lo largo del tiempo, el Gobierno presentó recientemente a la Asamblea Nacional una propuesta para desarrollar la Ley de Electricidad (enmendada) con 6 políticas principales y sin nuevas políticas agregadas.

Crear una base legal desarrollo de la energía nuclear

Al dar su opinión en la reunión, el delegado Hoang Duc Chinh (delegación de la provincia deHoa Binh ) se mostró particularmente interesado en la política de desarrollo de la energía nuclear. Según los delegados, la inclusión de regulaciones sobre el desarrollo de la energía nuclear en el proyecto de ley sobre electricidad (enmendado) es un importante paso adelante en la orientación del desarrollo energético nacional. Esto demuestra el interés del Partido y del Estado en diversificar las fuentes de energía para satisfacer la creciente demanda de consumo eléctrico (alrededor del 10%/año) y garantizar la seguridad energética nacional.

El delegado Hoang Duc Chinh dijo que incluir regulaciones sobre el desarrollo de la energía nuclear en el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) es un importante paso adelante en la orientación del desarrollo energético nacional. (Foto: DUY LINH)

Los proyectos de energía nuclear garantizan un suministro de energía limpia a largo plazo para la producción, especialmente para las industrias de alta tecnología que requieren una fuente de energía estable. En Vietnam, existen planes para desarrollar energía nuclear para satisfacer las necesidades energéticas y reducir la dependencia de los combustibles fósiles. Sin embargo, en 2016, el Gobierno decidió suspender los proyectos de energía nuclear, especialmente el proyecto de la planta nuclear de Ninh Thuan, debido a preocupaciones de seguridad, altos costos de inversión, problemas tecnológicos y cambios en la situación energética en ese momento.

Para completar el proyecto de ley, incluido el desarrollo sostenible de la energía nuclear, los delegados propusieron la necesidad de desarrollar disposiciones claras sobre la inversión, la gestión y la operación de las centrales nucleares, creando al mismo tiempo una base jurídica para el desarrollo de la energía nuclear en el futuro.

Al mismo tiempo, los delegados también propusieron agregar regulaciones para gestionar los desechos radiactivos y medidas para garantizar la seguridad de la comunidad y el medio ambiente al implementar proyectos de energía nuclear. Esto es para evitar preocupaciones públicas y aumentar el consenso social. Además de esto se agregan disposiciones para fomentar la capacitación, el desarrollo de recursos humanos y la cooperación internacional en el campo del desarrollo de la energía nuclear.

Concordando con la opinión anterior, la delegada Trinh Thi Tu Anh (delegación de Lam Dong) también estuvo muy de acuerdo con la política de desarrollo de la energía nuclear. Sin embargo, debido a que la energía nuclear es un tipo especial de electricidad, con requisitos muy altos de tecnología, finanzas y recursos humanos, los delegados propusieron agregar una regulación: El Primer Ministro especificará en detalle el mecanismo específico para el desarrollo, construcción y operación para garantizar la seguridad nuclear de las plantas de energía nuclear.

Según el delegado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap), los países de todo el mundo también han tendido a reiniciar o restaurar centrales eléctricas que estaban cerradas previamente debido a cortes de energía. Por ello, los delegados propusieron que el Gobierno estudie la posibilidad de reactivar el proyecto de la central nuclear de Ninh Thuan o iniciar otro proyecto lo antes posible, con condiciones que garanticen la seguridad medioambiental, la salud de las personas y la defensa y seguridad nacionales.

La delegada Dang Thi My Huong (delegación de Ninh Thuan) comentó: Para que la investigación y el desarrollo de la energía nuclear garanticen firmemente la seguridad energética nacional y el desarrollo sostenible, cumpliendo el objetivo de cero emisiones netas para 2050, es necesario investigar, desarrollar y perfeccionar regulaciones legales sobre energía nuclear que sean completas, estrictas, sincrónicas y uniformes al estipular mecanismos y políticas específicas para asegurar una base legal para un desarrollo exitoso y altamente efectivo de la energía nuclear.

El delegado también sugirió que debería existir una hoja de ruta específica para el desarrollo de la energía nuclear a fin de evitar el desperdicio de recursos estatales invertidos en recursos de tierras en dos emplazamientos de energía nuclear donde en 2009 la Asamblea Nacional emitió una Resolución sobre la inversión y construcción de las plantas de energía nuclear Ninh Thuan 1 y 2; Siete años después, en 2016, la Asamblea Nacional emitió una resolución para detener la política de inversión en la central nuclear de Ninh Thuan, y siete años después, en diciembre de 2023, la Asamblea Nacional y el Gobierno asignaron capital a Ninh Thuan para construir infraestructura y estabilizar la vida de las personas en las dos áreas del proyecto.

"La inversión en el desarrollo de la energía nuclear requiere una política unificada para su implementación, que garantice la coherencia, la sincronización, la eficiencia y genere confianza entre la población", afirmó el delegado.

El control del suministro y las licencias harán subir los precios de la electricidad

Respecto a la cuestión del monopolio en la industria eléctrica, el delegado Nguyen Duy Thanh (delegación de Ca Mau) dijo que en el proyecto, en el punto c, cláusula 2, artículo 5, se estipula que "El Estado tiene el monopolio de la operación de la red eléctrica y la transmisión de electricidad, a excepción de la red de transmisión eléctrica invertida y construida por el sector privado". Esta disposición contradice el artículo 5, cláusula 5, sobre "eliminar todos los monopolios y barreras irrazonables e implementar la máxima socialización en la inversión en la explotación y uso de los servicios de infraestructura del sistema de transmisión nacional".

"La red eléctrica nacional actual está invertida en un 95% por el Estado, por lo que no se puede socializar según el inciso 5 del artículo 5 del proyecto de ley", explicó el delegado.

Los delegados propusieron revisar el punto c, cláusula 2, artículo 5 como sigue: "El Estado tiene el monopolio de la operación de las redes de transmisión de alto y ultra alto voltaje".

Intervino el delegado Nguyen Duy Thanh. (Foto: DUY LINH)

Respecto al tema de la descentralización, el delegado Nguyen Duy Thanh propuso que el Gobierno Central sólo apruebe la planificación de proyectos energéticos, y que la evaluación y aprobación de los proyectos se entregue a las localidades para que los implementen de acuerdo con las normas y regulaciones de la industria eléctrica.

Los delegados dijeron que el proyecto todavía tiene muchas regulaciones que demuestran el monopolio de la industria eléctrica. Mientras la demanda de electricidad aumenta, el proyecto restringe y controla la oferta y estipula muchas licencias, lo que hará subir los precios de la electricidad, afectando a la seguridad energética.

Respecto a la exportación de electricidad, el delegado explicó que el proyecto estipula que los precios de exportación de electricidad los construye la unidad eléctrica. El proyecto de reglamento no es adecuado porque la inversión la realiza la empresa, por lo que el precio de la electricidad lo debe decidir la empresa después de cumplir con su obligación de pagar al presupuesto estatal.

En Ca Mau, muchas grandes empresas se han registrado para invertir en energía eólica para la exportación. Los socios de Singapur plantean problemas con la compraventa de electricidad, extrayendo la red eléctrica de Ca Mau, Singapur, sin pasar por la red nacional, declaró el delegado Nguyen Duy Thanh, y sugirió que se permita que las inversiones de las empresas negocien el precio de venta con socios extranjeros sin la participación de EVN.

Al dar su opinión sobre la discusión, el delegado de la Asamblea Nacional Thach Phuoc Binh (delegación de Tra Vinh) dijo que el proyecto de ley necesita complementar y aclarar las regulaciones sobre mecanismo de precios de la electricidad, especialmente los precios para los diferentes tipos de energía y para cada región.

Los delegados propusieron construir un mecanismo flexible de precios de la electricidad basado en factores como las horas pico y valle, las condiciones geográficas y el suministro de energía. Esto fomentará un uso eficiente y económico de la electricidad durante las horas de menor demanda, garantizando el derecho de los consumidores a acceder a la información sobre los precios y al proceso de ajuste de precios de la electricidad.

Los ajustes de los precios de la electricidad deben ser públicos, transparentes y sujetos a la supervisión de los organismos de gestión estatales. Además, es necesario complementar la normativa específica sobre los pasos para abrir el mercado eléctrico, incluido el mercado mayorista y el mercado minorista competitivo de electricidad, y la normativa sobre las responsabilidades de los organismos de gestión en la supervisión y coordinación del mercado eléctrico, para garantizar la equidad y la transparencia.

Además de ello, se emiten normas sobre el control monopolístico de las grandes corporaciones en la industria eléctrica para proteger los intereses de los consumidores e inversores.

En la sesión de debate expresaron sus opiniones un total de 104 delegados. La mayoría de los delegados coincidieron básicamente en la necesidad de modificar la Ley de Electricidad, porque la Ley actual carece de muchos contenidos que han surgido en la práctica. Los delegados también se centraron en discutir una serie de contenidos tales como: licitación para seleccionar inversionistas para proyectos energéticos; mecanismo de precios de la electricidad transparente y flexible; desarrollo de energía renovable; garantizar la seguridad, la seguridad energética...

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