Proyecto de Ley de Tierras (modificado): Perfeccionamiento de la normativa sobre investigación, estadística e inventario de tierras

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Punto de vista del Partido sobre el trabajo básico de investigación territorial

Como sabemos, la tierra es un recurso especial, la parte más importante del territorio nacional estrechamente ligada a la historia de la construcción y defensa de la patria de toda la nación; Es el espacio vital de las comunidades residenciales asociadas a cada familia. Cada ciudadano es un gran recurso para el desarrollo nacional, especialmente los medios de producción, que participan en todos los ámbitos de las actividades de desarrollo económico y la vida social. Por ello, el Partido y el Estado han prestado gran atención a la gestión y el uso del territorio, como se indica en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, que establece la tarea de "gestionar rigurosamente, utilizar racional y eficazmente la tierra y los recursos" , incluyendo la investigación básica del territorio, como se indica también en el Documento del XIII Congreso Nacional del Partido "Finalización de la investigación básica, evaluación y creación de una base de datos de recursos territoriales".

Además. En la Resolución No. 18-NQ/TW del 16 de junio de 2022 del Comité Ejecutivo Central sobre "continuar innovando y perfeccionando instituciones y políticas, mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, creando impulso para convertir a nuestro país en un país desarrollado de altos ingresos", que establece claramente el punto de vista de que "La tierra debe ser investigada, evaluada, contabilizada, inventariada, cuantificada y contabilizada plenamente en la economía" , y al mismo tiempo establece tareas y soluciones para el futuro como "Enfocar los recursos de inversión en la investigación y evaluación de los recursos de la tierra; estadísticas e inventarios de tierras; monitoreo del uso de la tierra; protección, mejora y restauración de la calidad de la tierra para gestionar estrictamente la cantidad y calidad de la tierra para servir a la planificación y la planificación del uso de la tierra, como base para el uso sostenible de la tierra" .

Estado actual de la normativa de la Ley de Tierras de 2013 sobre investigación, valoración, estadística e inventario de tierras

En relación con la investigación y evaluación de tierras: La Ley de Tierras de 2013 estipula las actividades y el contenido de la investigación y evaluación de tierras y las responsabilidades en la organización de la implementación de la investigación y evaluación de tierras y el anuncio de los resultados de la investigación y evaluación de tierras. Sin embargo, la normativa actual no es suficiente ni específica para ser implementada de manera sincrónica y efectiva, afectando la gestión estatal del territorio, especialmente falta regulación sobre medidas de restauración y mejora del territorio en el contexto del cambio climático y el aumento del nivel del mar.

En muchas localidades la investigación y evaluación de tierras no se ha llevado a cabo de acuerdo con la reglamentación. Los comités populares de algunas provincias y ciudades administradas centralmente recién han comenzado a realizar investigaciones y evaluaciones de tierras locales, lo que ha generado una falta de información sobre la calidad de la tierra, su potencial y su degradación. Por lo tanto, la asignación de tierras para fines agrícolas y no agrícolas no es razonable y la eficiencia del uso de la tierra es baja; La escala, el tipo y el riesgo de degradación y contaminación de la tierra no se han determinado con precisión y rapidez, por lo que no existen medidas eficaces para advertir, proteger, mejorar y prevenir la degradación y contaminación de la tierra. La superficie de tierra afectada por la sequía, la erosión y la salinidad está aumentando, y la calidad de las tierras agrícolas no se mantiene ni se estabiliza.

Actualmente, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha organizado un estudio y evaluación general de los recursos de la tierra a nivel nacional, ha completado el estudio y evaluación de la degradación de la tierra a nivel nacional y en seis regiones socioeconómicas; Completar la construcción del Sistema Nacional de Monitoreo de los Recursos Terrestres. Los resultados de la encuesta reflejan una visión general de la situación actual y las causas de la degradación de la tierra en el país y en la localidad, sirviendo como base para proponer soluciones para proteger y prevenir la degradación de la tierra, utilizar la tierra de manera eficaz y sostenible y adaptarse al cambio climático. Al mismo tiempo, también demuestra que después de un largo período de aumento de la productividad, el uso de una gran cantidad de fertilizantes y pesticidas químicos ha provocado la degradación de las tierras agrícolas; reducción de la calidad y superficie de las tierras agrícolas y forestales; reducir la productividad, el rendimiento de los cultivos y afectar el desarrollo agrícola; disminución de la productividad y la eficiencia del uso de la tierra; Existe el riesgo de no garantizar la seguridad alimentaria nacional y de que se produzca un desequilibrio en el ecosistema y el medio ambiente.

En relación con las estadísticas e inventarios de tierras: La Ley de Tierras de 2013 establece normas generales sobre el alcance y el tiempo de las estadísticas e inventarios de tierras y las responsabilidades del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Seguridad Pública y los Comités Populares en todos los niveles al organizar la implementación de las estadísticas e inventarios de tierras y al mapear el estado actual del uso de la tierra.

En los últimos tiempos, las estadísticas de tierras y el trabajo de inventario se han mejorado constantemente, la calidad de los datos recopilados es cada vez más precisa, los métodos estadísticos y de inventario han logrado muchos avances y la tecnología de la información se ha aplicado en el proceso de implementación; Se han realizado de manera ordenada las estadísticas e inventarios periódicos conforme a la ley, garantizando tanto la investigación en profundidad como la síntesis periódica de la información con base en normas unificadas e instrucciones sobre procedimientos; Las estadísticas e inventarios de tierras cuentan con datos totalmente cuantificados sobre las superficies terrestres, no sólo mostrados en tablas y números, sino también representados en mapas que reflejan claramente el estado actual del uso de los recursos de la tierra en cada momento. Sin embargo, a través de la implementación y los resultados recientes, han surgido algunos problemas, como que el trabajo de estadísticas e inventario no ha sido dirigido por las autoridades locales de manera oportuna de acuerdo con los requisitos de la ley para formar un conjunto de datos sobre tierras que sirvan para la gestión de tierras y el desarrollo socioeconómico.

Orientación para perfeccionar la normativa sobre investigación, valoración, estadística e inventario de tierras.

Institucionalizar el punto de vista de la Resolución No. 18-NQ/TW sobre concentrar los recursos de inversión en la investigación y evaluación de los recursos territoriales; estadísticas e inventarios de tierras; monitoreo del uso del suelo; Proteger, mejorar y restaurar la calidad del suelo para gestionar estrictamente la cantidad y calidad del suelo con el fin de servir a los fines de la planificación y el ordenamiento territorial, como base para un uso sostenible de la tierra. El Proyecto de Ley regula específicamente las actividades de investigación y evaluación de tierras; protección, mejora y restauración de tierras; organizar la ejecución de las actividades de evaluación de tierras y de protección, mejora y restauración de tierras; estadísticas de tierras, inventario, mapeo del estado actual del uso de la tierra

Español Respecto a la investigación y evaluación de tierras: Para superar las deficiencias y limitaciones mencionadas anteriormente, promover la investigación y evaluación de tierras para prevenir con prontitud la degradación y contaminación de las tierras, mejorar la calidad y eficiencia del uso de la tierra, el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) ha agregado disposiciones sobre los principios de investigación, evaluación y protección, mejora y restauración de tierras; Normas más específicas y separadas sobre el contenido de la investigación y evaluación de tierras, tales como (1) contenido de la investigación y evaluación de la calidad de la tierra, potencial de la tierra; (2) Contenido de la investigación y evaluación de la degradación de la tierra y (3) Contenido de la investigación y evaluación de la contaminación de la tierra. Al mismo tiempo, se deben elaborar reglamentos específicos sobre la protección, mejora y restauración de tierras, reglamentos más claros sobre la organización de la evaluación e investigación de tierras, incluida la mejora de la responsabilidad del Comité Popular provincial y de los usuarios de las tierras.

En materia de estadísticas e inventarios de tierras: El Proyecto de Ley de Tierras (enmendado) estipula específicamente los principios para la implementación de las estadísticas e inventarios de tierras y estipula más claramente el alcance, los temas de las estadísticas e inventarios de tierras y el mapeo del estado actual del uso de la tierra, incluyendo:

Se realizan estadísticas e inventarios de tierras por tipo de tierra (según la clasificación de tierras en el proyecto de Ley de Tierras);

Estadísticas e inventarios de tierras por objetos de gestión y uso de la tierra;

Estadísticas e inventarios de tierras de acuerdo a una serie de otros indicadores para servir a la gestión estatal de las tierras.

Al mismo tiempo, reglamentar el inventario temático de tierras sobre uno o varios indicadores de tipo de tierra, tipo de usuario de la tierra y sujetos asignados al manejo de tierras de acuerdo a los requerimientos de la ordenación territorial estatal en cada período.

Así, la reglamentación de las estadísticas e inventarios de tierras específicas según cada tipo de tierra, según los usuarios de la tierra y los sujetos de gestión de la tierra garantizará la cuantificación específica de la superficie de cada tipo de tierra según la clasificación de la tierra, la superficie de cada tipo de tierra que está siendo gestionada y utilizada por los usuarios de la tierra; El área de tipos de tierra que está siendo administrada por la organización de gestión asignada. La cuantificación específica de la superficie terrestre debe servir a todos los niveles y sectores en la planificación y orientación del desarrollo socioeconómico, sirviendo a la planificación y ordenación del territorio de todo el país, de las localidades y sirviendo a otros sectores económicos...

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