Uno de los cuatro proyectos de Ley importantes que serán discutidos y aprobados por la IX Sesión Extraordinaria de la XV Asamblea Nacional que se inaugura el 12 de febrero es la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos, proyecto de Ley que se considera de especial importancia, afectando la construcción y culminación de todo el sistema jurídico. El reportero del periódico Dai Doan Ket entrevistó al viceministro de Justicia, Nguyen Thanh Tinh, sobre este proyecto de ley.
Reportero: Estimado Viceministro, el proyecto de Ley sobre Emisión de Documentos Jurídicos (modificado) se considera un proyecto particularmente importante, que afecta la construcción y finalización de todo el sistema jurídico. ¿Podría informarnos sobre las políticas y opiniones del Ministerio de Justicia sobre la elaboración de la Ley y su proceso de implementación?
El Viceministro Nguyen Thanh Tinh : La Ley sobre la Promulgación de Documentos Legales (enmendada) es un proyecto de ley particularmente importante porque afecta la construcción y finalización de todo el sistema legal, es una "ley legislativa", una solución integral para innovar el pensamiento legislativo, con el fin de implementar efectivamente uno de los tres avances estratégicos en el espíritu del XIII Congreso Nacional del Partido.
Implementando la dirección del Secretario General To Lam en la Sesión de Apertura de la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional y la conclusión del Secretario General en la sesión de trabajo con el Comité del Partido del Ministerio de Justicia, la dirección del Presidente de la Asamblea Nacional y el Primer Ministro sobre innovar el pensamiento de la elaboración de leyes, promover la construcción y el perfeccionamiento de las instituciones, satisfacer los requisitos del desarrollo nacional en la "nueva era, la era del desarrollo fuerte y próspero de la nación", que establece la tarea de enmendar urgentemente la Ley de Promulgación de Documentos Legales.
El 3 de enero de 2025, el Politburó emitió su opinión sobre el Proyecto de innovación y mejora del proceso legislativo para garantizar el profesionalismo, la ciencia, la puntualidad, la viabilidad y la eficiencia, presentado por la Delegación del Partido en la Asamblea Nacional. El 6 de enero de 2025, la Oficina Central del Partido emitió el Despacho Oficial No. 12918-CV/VPTW sobre la innovación y el perfeccionamiento del proceso legislativo para garantizar el profesionalismo, la ciencia, la puntualidad, la viabilidad y la eficiencia. El 20 de enero de 2025, el Buró Político emitió la Conclusión No. 119-KL/TW sobre la orientación para la innovación y el perfeccionamiento del proceso legislativo, en la que se establecen claramente 07 contenidos que deben institucionalizarse en el proceso de elaboración de la Ley sobre la Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos (enmendada):
En primer lugar, garantizar la dirección integral y directa del Partido en la labor legislativa; Identificar claramente el liderazgo del desarrollo institucional y el perfeccionamiento jurídico como tarea clave y regular de los comités y organizaciones del Partido en todos los niveles; aplicar estrictamente el Reglamento No. 178-QD/TW del Politburó del 27 de junio de 2024.
En segundo lugar, innovar fuertemente el pensamiento legislativo.
En tercer lugar, seguir simplificando el sistema jurídico, distinguiendo claramente entre autoridad legislativa y reglamentaria.
En cuarto lugar, innovar fuertemente la construcción del programa legislativo de la Asamblea Nacional en la dirección de tener tanto una estrategia y orientación de largo plazo como un programa anual flexible que siga de cerca la vida real.
En quinto lugar, seguir innovando y mejorando el proceso de redacción y promulgación de documentos legales para garantizar la democracia, el profesionalismo, la ciencia, la puntualidad, la viabilidad, la eficiencia, la transparencia, la accesibilidad, la facilidad de aplicación en la práctica, el ahorro de tiempo y costos, la aceleración del progreso, la mejora de la calidad de la elaboración de leyes y el cumplimiento oportuno de los requisitos prácticos.
Sexto, seguir promoviendo el papel del Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas y el pueblo en la participación proactiva y activa en la elaboración de leyes; Perfeccionar el mecanismo de crítica social, explicación y recepción de opiniones sobre proyectos de documentos legales.
Séptimo, formar recursos humanos para la elaboración de leyes con voluntad política, perseverancia, buenas cualidades morales y competencia profesional. Prestar atención a la asignación de recursos suficientes, contar con mecanismos financieros y políticas y regímenes específicos para el trabajo y el personal que realiza la labor jurídica y la elaboración de leyes, determinando que la inversión en la elaboración de leyes es inversión para el desarrollo; Promover la transformación digital y aplicar la inteligencia artificial (IA) en la elaboración de leyes.
Respecto al proceso de implementación, el Ministerio de Justicia ha centrado todos los recursos en la investigación y desarrollo del proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (modificado). Aunque el Comité Permanente de la Asamblea Nacional permitió la redacción de acuerdo con los procedimientos abreviados, para garantizar la calidad del proyecto de ley, el Gobierno ha ordenado al Ministerio de Justicia que implemente de manera proactiva todos los pasos de acuerdo con las disposiciones de la Ley vigente.
Actualmente, el proyecto de Ley está estructurado con 08 capítulos y 72 artículos (9 capítulos y 101 artículos menos que la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos de 2015), incluyendo innovaciones muy fundamentales, con contenidos “de vanguardia” en el proceso legislativo. La Ley es más concisa pero la calidad debe ser mejor, esto es un requisito en todo el proceso de desarrollo de este proyecto.
Estimado Viceministro, la práctica actual demuestra que la promulgación de documentos jurídicos tiene un cierto "retraso" en comparación con el desarrollo de la práctica, lo que lleva a una situación en la que surgen muchos problemas nuevos en la práctica pero no existe una ley que los regule. ¿Cómo se resuelve este problema en el proyecto de Ley de promulgación de documentos jurídicos (enmendado)?
El Viceministro Nguyen Thanh Tinh : Para superar el problema de la "demora" en la promulgación de documentos legales con requisitos y exigencias prácticas, el proyecto de ley ha propuesto dos grupos de soluciones, específicamente las siguientes:
En primer lugar, innovar fundamentalmente el proceso de formulación de un programa legislativo para garantizar la flexibilidad y la respuesta política oportuna, específicamente: Separar el proceso de formulación de políticas del programa legislativo anual para asignar al Gobierno o al organismo remitente la responsabilidad de investigar y aprobar las políticas como base para legalizar los documentos legales antes de presentarlos a la Asamblea Nacional, y la Asamblea Nacional asigna al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para decidir sobre el programa legislativo anual de acuerdo con el principio de solo incluir en el programa proyectos cuya calidad esté garantizada por el Gobierno o el organismo remitente;
En segundo lugar, respecto al proceso de aprobación de documentos legales, el proyecto de ley estipula el proceso de aprobación de leyes en una sola sesión. Al mismo tiempo, estipular claramente y simplificar el proceso, acortar los procedimientos y complementar el proceso de aprobación de documentos en casos especiales para proyectos y borradores de documentos para manejar situaciones nacionales urgentes e importantes después de recibir comentarios del Politburó para resolver rápidamente los problemas que surjan relacionados con los intereses nacionales y étnicos.
Estimado Viceministro, actualmente la organización de los órganos de seguridad pública sigue considerándose un "eslabón débil" que no responde a las exigencias prácticas de la construcción y el perfeccionamiento del Estado socialista de derecho. ¿Cómo se aborda esta cuestión en el proceso de elaboración de la Ley de promulgación de documentos jurídicos (enmendada)?
Viceministro Nguyen Thanh Tinh : En la Conclusión No. 01-KL/TW del 11º Politburó, se afirmó que la organización de la aplicación de la ley sigue siendo un "eslabón débil", que no satisface rápidamente los requisitos prácticos de la causa de construir y perfeccionar el estado de derecho socialista, lo que no es consistente con el objetivo de promulgar leyes. Actualmente, el proyecto de ley estipula un capítulo completamente nuevo, que es el capítulo sobre la Organización de la implementación de los documentos legales. El proyecto de ley establece una estrecha relación entre la elaboración de leyes y su aplicación. Desarrollar un mecanismo para evaluar periódicamente la eficacia de la implementación de los documentos legales después de su promulgación para identificar con prontitud y manejar eficazmente los conflictos, superposiciones, deficiencias y "cuellos de botella" causados por las regulaciones legales; Al mismo tiempo, estipula las responsabilidades de los organismos estatales, organizaciones y personas competentes en el ámbito de sus funciones, tareas y poderes para organizar la implementación e informar o proporcionar información sobre la implementación de acuerdo con las disposiciones de la ley.
Además, la realidad reciente muestra que en el proceso de organización de la implementación de los documentos legales, muchas disposiciones de los documentos sub-legales tienen diferentes interpretaciones, lo que requiere la orientación de las autoridades competentes para asegurar una aplicación uniforme. Creo que las disposiciones sobre orientación para la aplicación de documentos jurídicos, como el proyecto de ley, ayudarán a gestionar rápidamente cuestiones prácticas y a no incurrir en costes ni recursos humanos para modificar y complementar documentos jurídicos.
Estimado Viceministro, la disposición sobre “consulta de políticas” en el proyecto de Ley es un contenido que interesa a muchas personas. ¿Podría el Viceministro compartir más claramente la disposición sobre consulta de políticas en el proyecto de Ley?
El Viceministro Nguyen Thanh Tinh : La consulta sobre políticas es un tema nuevo estipulado en el proyecto de ley. El comité de redacción ha estudiado soluciones para promover la calidad del trabajo legislativo, en el que "las políticas deben ser políticas", las políticas deben estar en línea con los deseos de la gente, y si las políticas son correctas y "acertadas", entonces la política puede codificarse en leyes y documentos legales para tener calidad. Por tanto, este proyecto de Ley contiene disposiciones sobre consulta política.
El Comité de Redacción aceptó las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en la 42ª Sesión del 5 de febrero de 2025, en consecuencia, el proceso de consulta de políticas en el proyecto de ley muestra que: primero, no se permite que la formulación de políticas sea cerrada; En segundo lugar, es necesario determinar con más cuidado la responsabilidad de los responsables políticos y respetar más los factores objetivos; En tercer lugar, respetar a los sujetos, los objetos que tienen impacto, las agencias relevantes que tienen mucha información, son responsables del tema de política, para recopilar información, compartir información, unificar puntos de vista, a partir de lo cual habrá conciencia para indicar cuál es la solución óptima para resolver los objetivos de la política.
La consulta de políticas es una práctica muy común en muchos países, pero en Vietnam esta cuestión sólo recientemente ha sido regulada oficialmente en el proyecto de ley. Creo que se trata de una regulación nueva, muy práctica y que demuestra superioridad, requiriendo esfuerzos y determinación de las agencias de investigación política en su próxima implementación. A partir de allí, las políticas se convertirán realmente en soluciones populares, coherentes con los objetivos de desarrollo, creando consensos y facilitando la atracción de todos los recursos entre la gente y la comunidad empresarial. Las normas jurídicas promulgadas estarán en consonancia con "la voluntad del Partido y el corazón del pueblo" y promoverán el ajuste en la vida social.
¡Muchas gracias, señor Viceministro!
Fuente: https://daidoanket.vn/du-an-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-giai-phap-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-trong-ky-nguyen-moi-10299718.html
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