Reubicación y conversión de las funciones del Parque Industrial Bien Hoa 1: una “gran cirugía” sin precedentes y llena de desafíos

Reubicación y transformación de las funciones del Parque Industrial Bien Hoa 1: Una "cirugía mayor" sin precedentes y llena de desafíos - Parte 1

No sólo es el primer parque industrial, el Parque Industrial Bien Hoa 1 (Dong Nai) también es el primer lugar en reubicarse y cambiar su función debido a la contaminación. No existe precedente ni política alguna, lo que ha generado muchos desafíos para esta “cirugía histórica”. Resolver el problema creará una base para otras zonas industriales y, al mismo tiempo, ayudará a las autoridades a revisar su "visión" al planificar áreas urbanas y económicas .

Lección 1: Más de 10 años de determinación, pero… confusión

Recientemente, la provincia de Dong Nai decidió reubicar y convertir la función del Parque Industrial Bien Hoa 1 en un área urbana, de servicios y comercial; identificó este como uno de los proyectos claves prioritarios a implementar. De hecho, hace más de 10 años, Dong Nai tenía esta "determinación", pero el proyecto sólo comenzó en el papel.

Lo vi temprano… hace 15 años

El Parque Industrial Bien Hoa 1 está ubicado en una ubicación privilegiada justo en la intersección de la Carretera Nacional 1 y la Carretera Nacional 51, la puerta de entrada de tráfico de la región sur a las provincias vecinas y a las provincias centrales. Este es también el primer y más antiguo parque industrial del país, establecido en 1963, con el nombre de Parque Industrial Bien Hoa. Después de 1975, el Parque Industrial Bien Hoa pasó a llamarse Parque Industrial Bien Hoa 1, con una superficie de 340 hectáreas.

Formado muy tempranamente, el Parque Industrial Bien Hoa 1 es considerado la "cuna" de la industria del Sur en general y de Dong Nai en particular, con importantes contribuciones al desarrollo económico de la Zona Económica Clave del Sur.

Vista panorámica del Parque Industrial Bien Hoa 1 desde arriba. Foto: Le Toan

Sin embargo, hasta ahora, después de 60 años de funcionamiento, con inversiones no sistemáticas, este parque industrial ha presentado muchas deficiencias.

Según el informe del Comité Popular Provincial de Dong Nai, debido a la herencia de las instalaciones de antiguas fábricas anteriores a 1975, la mayoría de las fábricas actuales en el Parque Industrial Bien Hoa 1 no utilizan el área de tierra de manera efectiva. En las fábricas con capacidad de ampliar la producción, las nuevas ampliaciones se están realizando de manera fragmentada, mientras que el resto se quedan vacías durante mucho tiempo por falta de planes para ampliar la producción y el negocio. Con la actual capacidad de producción y negocios, es poco probable que las fábricas puedan ampliar sus actividades de producción, lo que genera una baja rentabilidad de la tierra.

El Parque Industrial Bien Hoa 1 se estableció en 1963, con el nombre de Parque Industrial Bien Hoa. Después de 1975, el nombre se cambió a Parque Industrial Bien Hoa 1. El parque industrial tiene una superficie de 340 hectáreas y ya está ocupado al 100%.

Actualmente hay 76 empresas (6 empresas de inversión extranjera directa y 70 empresas nacionales) que alquilan tierras para la producción.

Debido a la contaminación de las aguas residuales del Parque Industrial Bien Hoa 1 que fluyen hacia el río Dong Nai, desde octubre de 2009, el Gobierno acordó en principio permitir que la provincia de Dong Nai traslade este Parque Industrial a otra ubicación.

En febrero de 2014, el Primer Ministro emitió el Documento No. 260/TTg-KTN acordando con el Comité Popular de la provincia de Dong Nai aprobar el Proyecto para convertir el Parque Industrial Bien Hoa 1 en un área urbana, comercial y de servicios.
En enero de 2021, el Primer Ministro emitió el Documento No. 111/TTg-CN aprobando la eliminación del Parque Industrial Bien Hoa 1 de la planificación de los parques industriales de Vietnam hasta 2020.

Lo que es más preocupante, las aguas residuales de las empresas del Parque Industrial Bien Hoa 1 se vierten en su mayoría directamente al río Dong Nai sin tratamiento. Los datos del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Dong Nai muestran que en 2009, el Parque Industrial Bien Hoa 1 descargó alrededor de 15.000 m3/día de aguas residuales. De estos, solo 600 m3 fueron conectados al Parque Industrial Bien Hoa 2 para su tratamiento, los 14.000 m3 restantes de aguas residuales sin tratar se descargaron directamente al río Dong Nai.

Debido a que el sistema de tratamiento de aguas residuales del parque industrial es antiguo y no puede satisfacer las necesidades de tratamiento de aguas residuales, el Comité Popular de la provincia de Dong Nai asignó a la Corporación de Desarrollo del Parque Industrial (Sonadezi) para mejorar la infraestructura de este parque industrial y Sonadezi se ha conectado al cercano Parque Industrial Bien Hoa 2 para su tratamiento. Sin embargo, debido a que el terreno es alto y lleno de colinas, la conexión al sistema de tratamiento de aguas residuales es muy difícil. Después de muchas mejoras de infraestructura, en 2019, solo alrededor de 1.000 m3 estaban conectados al Parque Industrial Bien Hoa 2 para su tratamiento; Una gran cantidad de aguas residuales todavía se vierten en el río Dong Nai, contaminándolo.

Según los resultados del análisis del Centro de Monitoreo e Ingeniería Ambiental (Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Dong Nai), la calidad del agua del río Dong Nai está muy contaminada con contenido de materia orgánica, DO que no cumple con los estándares, N-NH4+, E. coli y coliformes que exceden los estándares. Esto afectará gravemente el suministro de agua limpia a la ciudad de Ho Chi Minh, Dong Nai, Binh Duong...

La situación de contaminación del río Dong Nai se volvió tan grave que en 2013, el gobierno de la ciudad de Ho Chi Minh se vio obligado a emitir un documento solicitando a la provincia de Dong Nai reubicar pronto el Parque Industrial Bien Hoa 1 para salvar el río Dong Nai y a los 20 millones de personas que viven en la cuenca del río, porque el agua del río Dong Nai es la fuente de agua doméstica para millones de personas en la ciudad de Ho Chi Minh a través de la planta de agua Thu Duc, la planta de agua Tan Hiep y la planta de agua Binh An.

Luego 10 años de… confusión

No fue hasta que el gobierno de la ciudad de Ho Chi Minh emitió un documento "clamando al cielo" sobre la contaminación ambiental en el río Dong Nai debido a las aguas residuales vertidas desde el Parque Industrial Bien Hoa 1, que el gobierno acordó en octubre de 2009 permitir a la provincia de Dong Nai reubicar este Parque Industrial a otra ubicación. En febrero de 2014, el Primer Ministro emitió el Documento No. 260/TTg-KTN acordando con el Comité Popular de la provincia de Dong Nai aprobar el Proyecto para convertir el Parque Industrial Bien Hoa 1 en un área urbana, comercial y de servicios.

A pesar de la aprobación del Gobierno, 7 años después, Dong Nai sigue luchando por reubicarse, pese a que ha sido incluido en la lista de proyectos de inversión prioritarios.

El Sr. Nguyen Huu Nguyen, Director del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Dong Nai, dijo que la provincia ha considerado muchas opciones, de las cuales la reubicación del Parque Industrial Bien Hoa 1 es la opción más óptima, no sólo para superar la contaminación ambiental de Dong Nai, sino también para las localidades vecinas, especialmente la ciudad de Ho Chi Minh.

Y la razón del retraso en la reubicación, según el Departamento de Planificación e Inversión, es porque este es el primer proyecto de reubicación de un parque industrial en el país, y ningún otro lugar ha convertido un parque industrial en un área urbana, por lo que la localidad también está confundida. Cuando el Gobierno aprobó la reubicación en 2014, no fue hasta 2017 que el proyecto se completó y se presentó al Comité Popular Provincial de Dong Nai para su aprobación. En este punto, la Ley de Tierras, la Ley de Licitaciones, la Ley de Inversiones, la Ley de Protección Ambiental y las regulaciones relacionadas ya no son adecuadas para el proyecto desarrollado.

En particular, designar a Sonadezi como inversor sin licitación no se ajusta a la normativa. Además, según la Ley de Protección del Medio Ambiente promulgada en 2014, si una empresa es clasificada como contaminante especial, necesitará tiempo para solucionarlo y una hoja de ruta para su conversión. Por lo tanto, aplicar la normativa de hace 10 años para convertir la función del Parque Industrial Bien Hoa 1 ya no es adecuada a la normativa actual.

Dong Nai lanza un ultimátum

A fines de febrero de 2024, una vez más, el Comité Popular Provincial de Dong Nai emitió la Decisión No. 324/QD-UBND aprobando el Proyecto para convertir el Parque Industrial Bien Hoa 1 en un área urbana, comercial y de servicios. Según el Proyecto aprobado, Dong Nai emitió un "ultimátum" para reubicar el Parque Industrial Bien Hoa 1, siendo la fecha límite final finales de diciembre de 2025.

La reubicación se divide en dos fases. En particular, la fase I (que deberá completarse antes de diciembre de 2024) reubicará y despejará toda la zona de 10 empresas y parte de la zona de otras 4 empresas. Estas empresas están ubicadas principalmente en la Zona I (adyacente al Puente An Hao), con una superficie de 75,1 hectáreas. La Fase II (finalizada en diciembre de 2025) reubicará todas las empresas restantes.

Después de aprobar el Proyecto de Conversión del Parque Industrial Bien Hoa 1, actualmente, el Comité Popular Provincial de Dong Nai asignó departamentos y sucursales como el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para asesorar sobre soluciones para apoyar la limpieza del sitio; El Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales asesora sobre soluciones para apoyar a los trabajadores...

Se espera que el plan de compensación y apoyo para empresas y trabajadores en caso de reubicación sea presentado por el Comité Popular Provincial de Dong Nai al Consejo Popular para su aprobación en el segundo trimestre de 2024. Una vez aprobado el plan de compensación y apoyo, las autoridades competentes informarán a las empresas para que tomen la iniciativa de reubicarse, informó el Sr. Nguyen Huu Nguyen, director del Departamento de Planificación e Inversión de Dong Nai.

Según la última aprobación del Proyecto para Convertir la Función del Parque Industrial Bien Hoa 1 en un Área Urbana, Comercial y de Servicios por parte del Comité Popular de la Provincia de Dong Nai, habrá dos proyectos de inversión aquí, incluido el área del Centro Político-Administrativo Provincial de Dong Nai (área de aproximadamente 44 hectáreas) y el Área Urbana-De Servicios Bien Hoa 1 (área de más de 286 hectáreas).

El objetivo del Proyecto es construir una nueva área urbana - de servicios - comercial civilizada, moderna y desarrollada de manera sostenible, creando una apariencia estética distintiva para el área en general y la Ciudad en particular. Bien Hoa en particular. Al mismo tiempo, mejorar el medio ambiente y limitar la contaminación del agua del sistema del río Dong Nai.

En el Proyecto del Centro Político y Administrativo Provincial de Dong Nai, se están implementando los proyectos de la Sede de la Policía Provincial (área de casi 6 hectáreas) y la Sede de la Oficina de Auditoría Estatal de la Región XIII, área de 0,5 hectáreas.

  En el Proyecto de Área de Servicio Urbano Bien Hoa 1, se propone conservar 2 obras existentes, incluido el edificio Sonadezi (área de aproximadamente 1,2 ha) y el Centro Técnico de Normas, Medición y Calidad 3 (área de aproximadamente 2,2 ha).

(Continuará)

Fuente: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html