Propuesta para que la Asamblea Nacional permita la asignación de casi 14.800 mil millones de VND para comprar y apoyar 11 proyectos BOT

Después de muchos informes y de recibir instrucciones del Politburó, de la Asamblea Nacional y del Gobierno, el Ministerio de Construcción propone que el Gobierno informe a la Asamblea Nacional para emitir una resolución de la Asamblea Nacional para resolver a fondo las deficiencias de los proyectos BOT invertidos y construidos antes de 2015.

11 proyectos BOT "problemáticos"

Actualmente, en todo el país hay 140 proyectos BOT, el Ministerio de Construcción gestiona 66 proyectos y las localidades gestionan 74 proyectos. De estos, 11 proyectos enfrentan dificultades y necesitan soluciones, incluidos 8 proyectos gestionados por el Ministerio de Construcción y 3 proyectos gestionados por localidades.

En este sentido, el Ministerio de Construcción propuso eliminar las dificultades para 11 proyectos BOT divididos en dos grupos.

Grupo 1, el Ministerio de Construcción propuso que el Estado apoye alrededor de 8.482 billones de VND para cuatro proyectos con ingresos decrecientes y sin posibilidad de recuperación.

Estos proyectos incluyen: el puente Ba Vi - Viet Tri (apoyo de alrededor de 598 mil millones de VND, equivalente al 41% de la inversión total), el puente Thai Ha (apoyo de alrededor de 1,024 mil millones de VND, equivalente a alrededor del 60% de la inversión total), el túnel Deo Ca (apoyo adicional de alrededor de 2,280 mil millones de VND, equivalente al 37% de la inversión total), la autopista Bac Giang - Lang Son (apoyo de alrededor de 4,600 mil millones de VND, equivalente a alrededor del 38% de la inversión total).

Así, de los cuatro proyectos apoyados por el Estado, tres proyectos tienen niveles de financiación que representan más del 50% de la inversión total. Para el proyecto del puente Thai Ha, el apoyo del capital estatal es de aproximadamente el 60% de la inversión total.

El Ministerio de Construcción explicó que el gran apoyo al proyecto del puente Thai Ha se debe a que este proyecto se está implementando en el distrito de Ly Nhan (Ha Nam), un área con condiciones socioeconómicas difíciles. De acuerdo a la Ley de Asociación Público-Privada, este proyecto puede recibir un apoyo tan alto por parte del Estado. "Por lo tanto, proponemos que el nivel de apoyo estatal antes mencionado sea adecuado...", explicó un representante del Ministerio de Construcción.

EspañolEl Grupo 2, asigna alrededor de 6.317 mil millones de VND de capital estatal para pagar y terminar contratos antes de lo previsto para 7 proyectos que incluyen: circunvalación de la ciudad de Thanh Hoa (alrededor de 882 mil millones de VND), construcción del nuevo puente Binh Loi (alrededor de 571 mil millones de VND), renovación de la Carretera Nacional 91 (alrededor de 1.278 mil millones de VND), construcción de la carretera Thai Nguyen - Cho Moi (alrededor de 2.631 mil millones de VND), carretera Ho Chi Minh a través de la provincia de Dak Lak (379 mil millones de VND), construcción del puente An Hai (alrededor de 33 mil millones de VND), mejora de la sección de la carretera 39B de la ciudad de Thanh Ne (alrededor de 543 mil millones de VND).

El monto de la ayuda estatal antes mencionada no incluye la ganancia patrimonial del propietario en el valor de pago propuesto. El Estado solo apoya y paga una parte de los intereses del préstamo de inversión del proyecto (si los hubiera) —declaró el Ministerio de Construcción.

Con la cantidad mencionada, el Ministerio de Construcción propuso asignar alrededor de 14.223 mil millones de VND de la fuente de aumento de ingresos y ahorros en el presupuesto central en 2024 para eliminar obstáculos para los proyectos del 11 de septiembre. Las provincias de Phu Yen y Thai Binh son responsables de asignar alrededor de 576 mil millones de VND del presupuesto local para eliminar obstáculos para dos proyectos para los cuales la localidad es la autoridad competente.

¿Por qué el Estado tiene que apoyar proyectos BOT en lugares equivocados?

Un representante del Ministerio de Construcción dijo que los 11 proyectos BOT antes mencionados deben tener apoyo del Estado debido a dificultades derivadas de factores como el cambio de políticas tarifarias por parte del Estado, la no instalación de estaciones de peaje para recuperar capital, etc.

Por ejemplo, en términos de política, el Estado permite a las empresas invertir en el proyecto de modernización de la Ruta Nacional 91B e instalar dos estaciones de peaje (T1 y T2) en la ruta para recuperar capital. Sin embargo, debido al sistema de peaje abierto (realizar el proyecto cuesta dinero), muchas personas que utilizan un tramo corto todavía tienen que pagar el peaje. Debido a las protestas, el inversor tuvo que dejar de cobrar peajes en una estación. Al no poder recaudar las tasas comprometidas por el Estado, los ingresos acumulados de la empresa a la fecha sólo alcanzan el 35%.

Además, Can Tho está invirtiendo actualmente en dos rutas paralelas al proyecto de mejora de la Carretera Nacional 91B, que se espera que entre en funcionamiento en 2025. Esto hace que el proyecto siga teniendo flujo de tráfico, lo que lleva a un colapso en el plan financiero.

Respecto a las estaciones de peaje, el Ministerio de Construcción admitió que hay algunas estaciones que "construyen carreteras en un lugar pero cobran peajes en otro", típicamente la estación Bim Son y la estación Bac Thang Long - Noi Bai. Sin embargo, el Ministerio afirmó que esto fue permitido por la autoridad competente y no violó la normativa vigente en ese momento.

"Por ejemplo, el proyecto de construcción del túnel Deo Ca (proyecto de expansión del túnel Hai Van), en el contexto de fuentes difíciles de capital estatal, en lugar de apoyar con capital estatal, el Primer Ministro permitió el cobro de peajes en la ruta La Son - Tuy Loan..." - Ministerio de Construcción si se cita.

También según el Ministerio de Construcción, los ingresos acumulados de 52 proyectos de cobro de peajes muestran que para fines de 2024, cuatro proyectos tendrán ingresos superiores al contrato, 28 proyectos alcanzarán el 70-100%, 14 proyectos alcanzarán el 40-70%, dos proyectos alcanzarán el 30-40% y cuatro proyectos llegarán por debajo del 30%.

Las principales razones de la disminución de los ingresos de los proyectos son que las tarifas de servicios no se han incrementado según el cronograma firmado en el contrato, el crecimiento económico ha cambiado en comparación con los pronósticos y la inversión en intersecciones y caminos paralelos ha dado a las personas más opciones.

Con las dificultades antes mencionadas, el Ministerio de Construcción coordinó con los inversionistas para implementar soluciones acorde a lo establecido en el contrato como permitir el incremento en las tarifas de servicios, coordinar con las localidades para implementar desvíos de tránsito para reducir la evasión de vehículos en las estaciones y extender el tiempo de cobro de peajes.

"Sin embargo, tras implementar las soluciones mencionadas, algunos proyectos aún no son viables y es necesario recurrir al presupuesto estatal para su solución", explicó el Ministerio de Construcción.

El Dr. Nguyen Huu Duc, experto en tráfico, dijo que cuando un proyecto BOT fracasa, la solución suele ser que el Estado, los inversores y los bancos compartan el riesgo. Sin embargo, el banco no firma un contrato con el Estado sino que respalda al inversor, por lo que el asunto queda entre el Estado y el inversor.

Para resolver de manera justa y completa los proyectos antes mencionados, el Sr. Duc coincidió con la opinión de que el Estado debería apoyar y recomprar estos proyectos, porque si se dejan pasar mucho tiempo, los inversores aumentarán sus pérdidas y el dinero de apoyo aumentará en consecuencia.

"El Estado no debe abandonar estos proyectos ni puede dejar de comprarlos. El problema actual es que el Estado debe reevaluar la cantidad de dinero para pagar a los inversores, acercándola a la realidad...", afirmó el experto.

Compartiendo la misma opinión, el Profesor Asociado Dr. Tran Chung, Presidente de la Asociación de Inversionistas en Construcción de Tráfico por Carretera (VARSI), comentó que los proyectos que enfrentan dificultades se deben a factores objetivos y subjetivos del Estado a través de cambios en las políticas y la planificación después de que se han implementado los proyectos BOT. Por lo tanto, es razonable que el Estado asigne capital para apoyar y recomprar el proyecto.

¿Por qué informar a la Asamblea Nacional?

El Ministerio de Construcción dijo que la Ley de Asociación Público-Privada permite al Gobierno asignar capital presupuestario para recomprar proyectos BOT y rescindir contratos antes de lo previsto.

Sin embargo, con cuatro proyectos que proponen apoyo estatal debido a la disminución de ingresos para continuar la ejecución del contrato, la ley actual sólo estipula apoyo durante la fase de construcción, no apoyo estatal cuando el proyecto se pone en operación, por lo que no hay base legal para su implementación.

Por ello, el Ministerio de Construcción propuso que el Gobierno informe a la Asamblea Nacional para que emita una resolución. La fecha límite para presentar el proyecto a la Asamblea Nacional para sus comentarios y aprobación es la próxima sesión en mayo.

(Según la OLP)

Fuente: https://baoyenbai.com.vn/12/348124/De-xuat-Quoc-hoi-cho-phep-bo-tri-gan-14800-ti-dong-mua-va-ho-tro-11-du-an-BOT.aspx