Proponer el plan de implantación más viable para el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur
Esta es la instrucción del Ministro de Planificación e Inversión, Presidente del Consejo de Evaluación Estatal para el proceso de evaluación del Informe del Estudio de Prefactibilidad del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur.
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Calcular correctamente y completamente los costes de construcción
“Debido a que la fecha límite para presentar el Informe de Política de Inversión del Proyecto a la Asamblea Nacional debe completarse antes del 19 de octubre de 2024 a tiempo para su consideración y aprobación en la 8ª Sesión, el progreso de la evaluación del Proyecto debe llevarse a cabo con mucha urgencia, responsabilidad y con una coordinación fluida entre las agencias relevantes”, señaló el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, quien también es Presidente del Consejo Estatal de Evaluación para el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto Ferroviario de Alta Velocidad Norte-Sur.
Se sabe que en la 2ª reunión del Consejo de Evaluación Estatal para el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur celebrada en Hanoi en la tarde del 14 de octubre, los miembros del Consejo de Evaluación dieron sus opiniones sobre el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto presentado por el Ministerio de Transporte en la Presentación No. 10625/TTr - BGTVT de fecha 2 de octubre de 2024; escuchar los comentarios del consultor de evaluación sobre los resultados de la revisión del expediente del proyecto; Borrador del informe de valoración.
Elogiar el espíritu de trabajo responsable del consultor del proyecto, el consultor de evaluación, el equipo interdisciplinario de expertos en evaluación y los miembros del Consejo Estatal de Evaluación por completar el informe de evaluación en muy poco tiempo; Perfil del proyecto después de la explicación; Elaborar informe de evaluación para garantizar el progreso y la calidad.
“Este es un proyecto de infraestructura de transporte muy especial e importante en términos de escala y tecnología, con impactos que durarán cientos de años, por lo que el proceso de evaluación debe demostrar corazón, visión e inteligencia para poder recomendar y proponer opiniones de calidad sobre el Informe del Estudio de Prefactibilidad a las autoridades competentes”, señaló el Ministro Nguyen Chi Dung.
Según el Ministro Nguyen Chi Dung, el proceso de evaluación y comentarios del Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto debe seguir de cerca la dirección del Politburó, el Comité Central del Partido y el Comité Permanente del Gobierno.
En concreto, el Politburó acordó la política de invertir en un ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur con el plan de inversiones para todo el recorrido en forma de inversión pública, velocidad de 350 km/h, transporte principalmente de pasajeros, satisfaciendo los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional, y pudiendo transportar mercancías cuando sea necesario.
La inversión en proyectos con alta determinación, gran esfuerzo, acción drástica, necesita ser cuidadosamente investigada, asegurando la viabilidad, eficiencia, modernidad, sincronización, visión estratégica... asegurando la conexión efectiva de los corredores Este-Oeste, puertos marítimos, aeropuertos del país y la conexión con los países de la región, en primer lugar China, Laos, Camboya y el Sudeste Asiático.
En el Aviso No. 458/TB-VPCP de fecha 6 de octubre de 2024, el Comité Permanente del Gobierno solicitó a los organismos y unidades pertinentes que sigan de cerca la política de inversión para toda la ruta con una velocidad de diseño de 350 km/h aprobada por el Politburó y el Comité Ejecutivo Central del Partido para calcular y diseñar soluciones técnicas apropiadas, factibles y efectivas.
En consecuencia, se debe investigar la ruta para que sea lo más recta posible para reducir costos, garantizar la velocidad de operación, crear nuevos espacios de desarrollo y ahorrar costos; Evitar zonas residenciales y grandes áreas urbanas pero deberán contar con planes de conexión adecuados; conveniente para la conexión más corta al aeropuerto, puerto marítimo principal; Garantizar una conveniente conectividad del corredor Este-Oeste y la conexión con los ferrocarriles en China, Laos y Camboya.
Para las estaciones, es necesario calcular y determinar un área lo suficientemente grande, asegurando una visión estratégica a largo plazo para desarrollar servicios completos y modernos, y maximizar la eficiencia de los recursos de tierra y el nuevo espacio de desarrollo.
Español Con base en esas orientaciones principales, el Ministro y Presidente del Consejo Estatal de Evaluación solicitó al Ministerio de Transporte y a los consultores del proyecto que coordinaran estrechamente con los consultores de evaluación y el equipo interdisciplinario de expertos en evaluación para centrarse en aclarar y explicar de manera específica y altamente convincente una serie de cuestiones importantes del Informe del Estudio de Prefactibilidad del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur, incluyendo: pronóstico de la demanda y alcance del servicio; Selección preliminar de tecnologías, técnicas y condiciones clave para el suministro de suministros, materias primas, energía, servicios e infraestructura; inversión total; plan de movilización de capital; mecanismos de política especiales…
“Debemos calcular correcta y completamente los costos de construcción, no embellecer el cuadro financiero, especialmente durante la fase de operación para tener un mecanismo de manejo efectivo a pesar de que se trata de un proyecto con muy alta eficiencia económica, social y de seguridad nacional. "Es necesario aclarar los mecanismos específicos y evaluar sus impactos para garantizar la validez legal y la viabilidad de su implementación", ordenó el Ministro y Presidente del Consejo de Evaluación del Estado.
Respecto al avance de la ejecución del Proyecto (preparación y ejecución de la inversión en 10 años), el Ministro y Presidente del Consejo de Evaluación Estatal dijo que se trata de un avance muy urgente, especialmente en el contexto de un proyecto de gran escala, tecnológicamente complejo y sin precedentes.
Por lo tanto, el Ministerio de Transporte, los consultores del proyecto y las unidades pertinentes deben identificar plenamente los factores de riesgo y desarrollar soluciones para garantizar la viabilidad del progreso según lo requerido por el Politburó y el Comité Ejecutivo Central.
Debido a que el plazo para presentar el Informe de Política de Inversión del Proyecto a la Asamblea Nacional debe completarse antes del 19 de octubre de 2024 a tiempo para su consideración y aprobación en la Octava Sesión, el progreso de la evaluación del Proyecto debe llevarse a cabo con mucha urgencia, con una coordinación fluida entre las agencias relevantes.
El Ministro y Presidente del Consejo de Evaluación Estatal, Nguyen Chi Dung, solicitó a los miembros del Consejo (35 miembros) que promuevan su inteligencia, objetividad, independencia y alto sentido de responsabilidad hacia el país y el pueblo al hacer comentarios y votar sobre el borrador del Informe de Resultados de Evaluación.
Por tratarse de un proyecto nacional, el Ministro Nguyen Chi Dung señaló que la consideración de la ruta, número y ubicación de las estaciones requiere una visión integral, que vaya más allá del pensamiento local para garantizar que la ruta del Proyecto sea lo más recta posible para asegurar los criterios técnicos y la eficiencia de la inversión.
El Ministerio de Transporte estudia con urgencia y absorbe en su totalidad las opiniones de los ministerios, las dependencias, el Comité Permanente del Gobierno y el Consejo de Evaluación del Estado. En caso de contenidos inaceptables, se deberá dar una explicación completa y estricta para convencer al Consejo de Evaluación del Estado y a las autoridades competentes para que los aprueben.
“El avance de la evaluación y presentación del Informe sobre la Política de Inversión del Proyecto es muy urgente, pero eso no significa que debamos retrasar o ignorar los requisitos sobre la calidad de la evaluación”, recordó el Ministro y Presidente del Consejo Estatal de Evaluación del Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto Ferroviario de Alta Velocidad Norte-Sur.
Elija la ruta más recta posible
Cabe añadir que, en el Documento Nº 10625, el Ministerio de Transporte propuso una línea ferroviaria de alta velocidad en el eje Norte-Sur con punto de inicio en la estación de Ngoc Hoi y punto final en la estación de Thu Thiem, con una longitud de aproximadamente 1.545 km.
Con base en los resultados de la planificación y la investigación del Consultor, el Ministerio de Transporte propone el alcance de inversión del Proyecto con punto de inicio en la Ciudad. Hanoi (estación Ngoc Hoi); El punto final está en Ciudad Ho Chi Minh (estación de Thu Thiem), después de pasar por 20 provincias y ciudades con una longitud total de ruta de unos 1.541 km.
El proyecto construirá una nueva línea ferroviaria de doble vía, ancho de vía de 1.435 mm, velocidad de diseño de 350 km/h, capacidad de carga de 22,5 toneladas/eje; construir 23 estaciones de pasajeros, 5 estaciones de carga; Los ferrocarriles de alta velocidad transportan pasajeros, satisfacen requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional y pueden transportar mercancías cuando sea necesario.
El proyecto tiene un requerimiento preliminar de uso de suelo de aproximadamente 10.827 hectáreas; La forma de inversión del proyecto es inversión pública; La inversión total preliminar es de aproximadamente 1.713.594 billones de VND (equivalentes a 67.340 millones de dólares).
El capital de inversión del proyecto es el capital proveniente del presupuesto central dispuesto en períodos de mediano plazo, el capital aportado por las localidades, el capital movilizado con bajo costo y pocas restricciones, etc.
Durante el proceso de construcción y operación, se invitará a las empresas a invertir en áreas de servicio y comerciales en las estaciones; Invertir en medios adicionales para explotarlos cuando sea necesario.
El Ministerio de Transporte propuso preparar un Informe de Estudio de Viabilidad en 2025-2026; la construcción comienza a finales de 2027; Esforzarse por completar toda la ruta para el año 2035.
Se sabe que en el Despacho Oficial No. 11004/BGTVT-KHDT sobre la explicación de la aceptación de las opiniones del Comité Permanente del Gobierno sobre el Informe del Estudio de Prefactibilidad del proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur, el Ministerio de Transporte dijo que implementando las opiniones del Consejo de Evaluación Estatal, el inversionista y el consultor han coordinado con las localidades para revisar toda la ruta a través del área.
Como resultado, 18/20 localidades han enviado documentos solicitando mantener la ruta tal y como está establecida en el Informe del Estudio de Prefactibilidad; 2/20 localidades propusieron ajustar algunas ubicaciones respecto a la ruta del Informe del Estudio de Prefactibilidad.
El inversionista ha ordenado al consultor que reciba y complete los documentos del proyecto. El resultado tras revisar la longitud total del recorrido se reduce de 1.545 km a 1.541 km). La ruta del proyecto ha sido actualizada por las localidades en la planificación provincial, evaluada por el Ministerio de Planificación e Inversión y aprobada por el Primer Ministro en la planificación provincial.
“De esta manera, se puede observar que la ruta ha sido cuidadosamente estudiada de acuerdo con la opción “más directa posible”, cumpliendo con los requisitos económicos y técnicos correspondientes al nivel de velocidad de diseño, asegurando la fluidez para los pasajeros durante la operación”, dijo el Sr. Nguyen Danh Huy, Viceministro de Transporte.
Los dirigentes del Ministerio de Transporte afirmaron que han revisado cuidadosamente la inversión para calcular de la manera más precisa, confiable y convincente posible el capital total de inversión; Limitar la inversión total que exceda los requerimientos del Comité Permanente del Gobierno.
Con base en la selección preliminar de tecnología, técnicas y escala de inversión, se ha preparado el Informe preliminar de inversión total en el Estudio de Prefactibilidad de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre gestión de costos de inversión en construcción.
Sobre esta base, el consultor ha calculado preliminarmente la inversión total del proyecto en aproximadamente 1.713.594 billones de VND (67.340 millones de USD), la tasa de inversión es de aproximadamente 43,7 millones de USD/km. Este es el nivel promedio en comparación con algunas líneas ferroviarias de alta velocidad en el mundo con el mismo rango de velocidad operativa cuando se convierte a 2024.
Debido a que el proyecto se implementa durante un largo período de tiempo (aproximadamente más de 10 años), la inversión total preliminar puede fluctuar debido a la influencia de factores objetivos (desastres naturales, incidentes, medio ambiente, cambios de políticas, cambios en el índice de precios, etc.) o principalmente si la implementación no cumple con el cronograma, especialmente la limpieza del sitio.
“Durante la fase de preparación del Informe de Estudio de Viabilidad, una vez que esté disponible el diseño detallado, continuaremos revisando y calculando la inversión total del proyecto para garantizar la precisión, la adecuación y la idoneidad con la tecnología y la escala de la inversión del proyecto. En particular, la organización de la implementación debe ser drástica y estar estrechamente coordinada con el sistema político para seguir de cerca el progreso”, compartió el líder del Ministerio de Transporte.
Respecto a la velocidad de operación, el Ministerio de Transporte explicó en detalle los requisitos técnicos de la ruta con una velocidad de diseño de 350km/h para la operación de buques portacontenedores.
Respecto a la escala de la estación, el Ministerio de Transportes explicó claramente que la escala de la estación satisface las necesidades de actividades auxiliares como estacionamiento, conexión con otros medios de transporte... área mínima según la práctica internacional; Las estaciones deben calcular y determinar un área lo suficientemente grande, asegurando una visión estratégica a largo plazo para desarrollar servicios completos y modernos, explotar eficazmente los recursos de la tierra y nuevos espacios de desarrollo...
El Ministerio de Transporte es responsable de revisar la inversión total, con base en los principios de cálculo correcto, cálculo suficiente y cumplimiento de las normas legales, explicando y aclarando el plan de movilización de capital y la capacidad de equilibrar el capital para el Proyecto para asegurar la viabilidad y el cumplimiento de las normas legales; Clarificar los parámetros sobre la escala de inversión de las partidas del Proyecto con base en el análisis y evaluación del cumplimiento del marco normativo aplicado al Proyecto, la práctica de proyectos similares en el mundo y la adecuación a las circunstancias actuales, condiciones naturales y socioeconómicas de nuestro país.
El Consejo también solicitó al Ministerio de Transporte que aclare y mejore la capacidad de localizar y dominar la tecnología ferroviaria de alta velocidad; Además, continuar investigando y evaluando las ventajas de la inversión pública frente a otras modalidades, especialmente para tramos que no presentan ventajas para el desarrollo ferroviario; – Clarificar la viabilidad de implementar el Proyecto en el cronograma y dentro del tiempo de implementación del Proyecto.
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