Propuesta para disolver las unidades administrativas a nivel de distrito, 84 ciudades provinciales dejarán de existir

Según el último borrador de la Ley de Gobierno Local recientemente revisado por el Ministerio del Interior y presentado al Gobierno, los gobiernos de nivel de distrito, incluidas 84 ciudades provinciales, dejarán de ejercer sus funciones, poderes y cesarán sus operaciones a partir del 1 de julio.

En consecuencia, el proyecto de ley estipula un modelo de gobierno local de dos niveles que incluye los niveles provincial y comunal, sin organizar un nivel distrital.

En el cual, el nivel provincial se mantiene como normativa vigente incluyendo: Provincias y ciudades de gestión centralizada. El nivel comunal se reorganiza en nuevas unidades administrativas a nivel comunal que incluyen: comuna, barrio y zona especial (en islas).

Los gobiernos locales, tanto a nivel provincial como comunal, organizan Consejos Populares y Comités Populares para garantizar un aparato de gobierno unificado que funcione sin problemas desde el nivel central hasta el comunal.

Para garantizar que las operaciones de los gobiernos locales al convertir el modelo de gobierno de 3 niveles a 2 niveles sean continuas, fluidas, sin interrupción del trabajo, sin superposición, duplicación u omisión de tareas, campos y áreas, sin afectar las tareas de desarrollo socioeconómico , las actividades normales de la sociedad, las personas, las empresas, garantizando la defensa nacional, la seguridad y el orden social y la seguridad en el área, el proyecto de ley estipula una serie de contenidos notables.

En particular, el proyecto de ley estipula la disolución de las unidades administrativas a nivel de distrito y la terminación del funcionamiento de los gobiernos locales a nivel de distrito a partir del 1 de julio de 2025 (fecha de entrada en vigor de la ley).

Al mismo tiempo, el proyecto de ley estipula la terminación del modelo de organización del gobierno urbano que actualmente se está implementando en Hanoi , Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang y la transición en la organización de los gobiernos locales a nivel de distrito en estas tres ciudades durante el período 2021-2026.

Binh Duong es una de las dos provincias con más ciudades (5 ciudades). Foto: Nguyen Hue

El proyecto de ley también estipula 11 contenidos transitorios para garantizar el funcionamiento continuo y normal de las nuevas agencias, organizaciones y unidades al convertir el modelo de organización de gobierno local de 3 niveles a 2 niveles según lo prescrito en esta ley.

En particular, para implementar rápidamente la organización de los gobiernos locales a nivel provincial y comunal de acuerdo con el nuevo modelo, el Gobierno está encargado de emitir documentos legales bajo su autoridad para redefinir las tareas y poderes de los gobiernos locales y ajustar otras regulaciones relacionadas con la implementación de las tareas y poderes de los gobiernos locales.

Se pretende unificar la aplicación durante el período de no modificar ni complementar las leyes, resoluciones de la Asamblea Nacional, ordenanzas, resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional e informar periódicamente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional; En los casos relacionados con leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, informar a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.

Tareas y competencias de las autoridades locales de nivel distrital transferidas al nivel comunal

El Ministerio del Interior también propuso modificar la normativa sobre la promoción de la descentralización, la delegación de poderes y las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel provincial y comunal.

En concreto, el nivel provincial se centra en promulgar mecanismos, políticas, estrategias, planificación, macrogestión y cuestiones interregionales e intercomunales que exceden la capacidad de resolución del nivel comunal, lo que requiere conocimientos especializados profundos y garantizar la coherencia en toda la provincia.

El nivel comunal es el nivel de organización de implementación de políticas (desde los niveles central y provincial), centrándose en tareas de servicio a la gente, resolviendo directamente los problemas de la comunidad y proporcionando servicios públicos básicos y esenciales a la gente local; Tareas que requieren la participación comunitaria, promoviendo la iniciativa y creatividad del nivel comunal.

Específicamente para las autoridades locales a nivel provincial: Para implementar consistentemente el principio de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable", además de las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel provincial de acuerdo con las regulaciones actuales, el proyecto de ley ha agregado una serie de disposiciones para promover la descentralización del Gobierno Central a las autoridades locales a nivel provincial, especialmente en la promulgación de mecanismos, políticas, planificación, finanzas, presupuesto, inversión, etc. de las localidades.

Para las autoridades locales a nivel comunal, el proyecto de ley estipula que las autoridades locales a nivel comunal desempeñarán las tareas y poderes de las actuales autoridades locales a nivel de distrito y comuna.

El nivel comunal está autorizado a emitir documentos legales para decidir sobre cuestiones dentro de la autoridad, el alcance y las tareas de gestión de las autoridades locales a nivel comunal.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley estipula que, con base en situaciones prácticas, las autoridades locales de nivel provincial son responsables de promover la descentralización y delegar sus tareas y poderes a las autoridades locales de nivel comunal para que los asuntos de nivel comunal se implementen de manera más efectiva y práctica, asegurando la eficacia y eficiencia en la gestión estatal y promoviendo el desarrollo socioeconómico local.

En particular, las autoridades locales a nivel provincial promueven la descentralización y la autorización a las autoridades locales a nivel de distrito para gestionar y desarrollar las áreas urbanas y la economía urbana, y promueven la descentralización y la autorización a las autoridades locales en zonas especiales para otorgar autonomía en la decisión sobre cuestiones para asegurar la independencia, la soberanía y la integridad territorial nacional en las áreas marítimas e insulares, promover las ventajas y el potencial de la economía marina, integrarse en la economía internacional y asegurar atraer personas para vivir, proteger y desarrollar las islas.

El proyecto de ley revisado sobre la organización de los gobiernos locales será examinado por la Asamblea Nacional en su novena sesión, cuya apertura está prevista para principios de mayo.

Actualmente, el país cuenta con 696 unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas 84 ciudades provinciales y 2 ciudades administradas centralmente.

Algunas ciudades de la provincia tienen un alto nivel de urbanización, sólo tienen barrios pero no comunas como: Bac Ninh, Di An, Dong Ha, Soc Trang, Thu Dau Mot, Tu Son, Vinh Long...

Quang Ninh y Binh Duong son las dos provincias con más ciudades (5 ciudades).

Entre las 84 ciudades provinciales, hay algunas ciudades de reciente creación como Phu My (2025), Hoa Lu (2025), Dong Trieu (2024), Ben Cat (2024)... Además, la ciudad de Thuy Nguyen (bajo la ciudad central de Hai Phong) se estableció el 1 de enero de 2025.

Por el contrario, hay muchas ciudades antiguas con una rica cultura e historia como: Da Lat, Nam Dinh, Viet Tri, My Tho... La mayoría de las ciudades de las provincias restantes se establecieron en el período 2000-2020.

Según la propuesta de este proyecto de ley, 696 unidades administrativas a nivel de distrito se disolverán y cesarán sus operaciones a partir del 1 de julio de 2025. Por lo tanto, las 84 ciudades provinciales actuales también dejarán de existir.

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