Proponer un mecanismo de espacio aislado flexible para garantizar la equidad entre las empresas

Algunos criterios son difíciles de cuantificar.

La Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional está buscando comentarios sobre el Proyecto de Ley sobre la Industria de Tecnología Digital (Borrador).

Uno de los contenidos destacables del borrador es el mecanismo de pruebas controladas (sandbox). Este mecanismo puede verse como una forma de incentivo para que la industria de la tecnología digital facilite la prueba de nuevos modelos de negocio en un entorno legal flexible.

Basándose en las opiniones empresariales, la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) tiene algunas opiniones.

En primer lugar, respecto del organismo receptor de pruebas, el artículo 36.4 del Proyecto divide la autoridad de los organismos según el alcance del área de gestión. En el cual, el Comité Popular Provincial otorga licencias dentro del ámbito de su área de gestión, el Ministerio de gestión especializado otorga licencias dentro del ámbito de su campo de gestión o fuera del área de una provincia.

VCCI propuso establecer un mecanismo de pruebas abiertas más flexible.

VCCI cree que esta división puede no ser coherente con la naturaleza del espacio aislado. El mecanismo de sandbox mencionado en el Proyecto es un sandbox regulatorio, es decir, probar si la imposición de métodos de gestión es adecuada o no para ese modelo de negocio, a partir del cual los organismos estatales pueden emitir un mecanismo legal aplicable a todos los negocios.

Normalmente, después del período de prueba, las agencias estatales reevaluarán el mecanismo de prueba, redactarán y emitirán documentos legales para su aplicación general.

Por lo tanto, los ministerios y las dependencias —las unidades directamente responsables de la formulación de políticas— son quienes deben gestionar directamente el espacio de pruebas. Pueden determinar el método de gestión del modelo y evaluar su idoneidad. Por consiguiente, otorgarle autoridad al Comité Popular Provincial no parece realmente adecuado y puede generar una brecha en la realidad. Tras la prueba, ¿qué organismo estatal asumirá la responsabilidad de emitir las regulaciones que permitan la implementación oficial del modelo?, declaró VCCI.

Además, según VCCI, con la actual división en dos niveles, las empresas pueden tener dificultades para identificar la autoridad competente para recibir sus documentos. En muchos casos, estas líneas divisorias pueden no ser claras o estar sujetas a diferentes interpretaciones entre los reguladores y las empresas.

Por ello, la VCCI propuso modificar la normativa para establecer un mecanismo abierto más flexible. En concreto, el Ministerio de Ciencia y Tecnología actúa como organismo único. Después de recibir los documentos de la empresa, el Ministerio actuará como punto focal para trabajar con los ministerios, sucursales y localidades para otorgar licencias a la empresa. Los comités populares provinciales, los ministerios y las sucursales aún tienen la autoridad para otorgar licencias (las empresas pueden solicitar licencias de acuerdo con su autoridad).

En segundo lugar, los criterios para participar en el mecanismo de pruebas. El artículo 36.3 del Proyecto estipula criterios para que las empresas participen en el mecanismo piloto, como que el modelo sea innovador, de bajo riesgo, escalable, etc. Sin embargo, algunos criterios aún son vagos y difíciles de cuantificar, lo que causa dificultades en la revisión de las solicitudes.

Con criterios de riesgo bajo: en esencia, el organismo gestor no tiene una comprensión del modelo de negocio, no ha identificado específicamente los riesgos y peligros, por lo que necesita experimentar para poder visualizar los problemas -en un espacio pequeño a controlar para evitar riesgos que puedan propagarse-. Exigir que los productos y servicios sean de bajo riesgo para ingresar al sandbox iría en contra de la naturaleza experimental del sandbox...

Con los criterios de innovación, tener nuevos valores también puede causar problemas en la práctica. De hecho, las empresas pueden haber implementado el modelo en la práctica, pero deben aplicar regulaciones legales generales. Esta es sólo una solución temporal hasta que exista un mecanismo legal estándar, y las empresas aún esperan participar en el mecanismo piloto. Si se requiere este criterio, muchos modelos de negocio prometedores que se han desarrollado bien en el mercado podrían no beneficiarse de este mecanismo.

Tenga cuidado para garantizar la imparcialidad.

En tercer lugar, el mecanismo de espacio aislado debe garantizar la equidad y la igualdad entre las empresas. El mecanismo de sandbox, en cierto modo, puede verse como un privilegio para las empresas que deciden participar. Por lo tanto, siempre habrá más de una empresa que quiera participar en este mecanismo. Debido a los recursos limitados, el regulador no puede aceptar a todas las empresas para un modelo comercial.

Actualmente, el Proyecto sólo diseña un mecanismo de licenciamiento para cada proyecto individual sin un mecanismo de coordinación general. Esta regulación podría entonces crear demasiados entornos de pruebas para el mismo modelo de negocio, incluso para modelos similares, que no se complementen entre sí; o la concesión de licencias se retrasa porque las agencias que reciben las solicitudes se esperan unas a otras. Desde el punto de vista comercial, las empresas también pueden preocuparse cuando a sus competidores se les conceden licencias de pruebas antes que a ellas, lo que les crea una ventaja para dominar el mercado.

Para garantizar la transparencia y la equidad, VCCI propone aplicar dos mecanismos de revisión paralelos: un mecanismo de revisión general y un mecanismo de revisión para cada proyecto.

Luz de la luna

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/de-xuat-co-che-sandbox-linh-hoat-bao-dam-tinh-cong-bang-giua-cac-doanh-nghiep/20250328085043942