Proponer 8 mecanismos específicos para eliminar obstáculos a los programas nacionales objetivo

[anuncio_1]

Continuando con el programa de trabajo del V Periodo Extraordinario de Sesiones, en la mañana del 16 de enero el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional el Informe sobre el "Proyecto de Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar los programas nacionales de objetivos".

Al presentar el informe, el Ministro de Finanzas Ho Duc Phoc dijo que, con base en la implementación práctica de los programas de objetivos nacionales y la concreción de las tareas asignadas por la Asamblea Nacional, el Gobierno propuso soluciones políticas específicas más allá de la autoridad del Gobierno para eliminar completamente las dificultades y obstáculos, y continuar creando condiciones favorables para que las localidades aceleren el progreso de la implementación y el desembolso de capital para los programas de objetivos nacionales en el futuro.

Con base en las opiniones de revisión del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional y la implementación de la Conclusión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno propone denominar la Resolución "Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar programas nacionales objetivo".

Diálogo - Propuesta de 8 mecanismos específicos para eliminar obstáculos a los programas nacionales objetivo — El Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, presentó el informe.

Según la presentación, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional para que decida poner a prueba ocho mecanismos y políticas específicos, a saber:

En primer lugar, respecto del mecanismo de asignación y repartición de las estimaciones de gastos ordinarios del presupuesto central anual: el Gobierno propone que la Asamblea Nacional resuelva sobre un mecanismo especial distinto del prescrito por la Ley de Presupuesto del Estado para descentralizar hacia las localidades la decisión sobre la asignación detallada de las estimaciones de gastos ordinarios de las fuentes de apoyo del presupuesto central para implementar los programas nacionales de objetivos.

En segundo lugar, respecto del mecanismo de ajuste del presupuesto estimado del Estado y del plan anual de inversiones de capital, el Gobierno propone que la Asamblea Nacional resuelva sobre mecanismos que aún no están estipulados en la Ley de Presupuesto del Estado y en la Ley de Inversión Pública.

En consecuencia, el Consejo Popular Provincial decidió ajustar el presupuesto estatal estimado para el año 2024 (gastos ordinarios) y el presupuesto estatal estimado no desembolsado para el año 2023 (incluidos los gastos de inversión y los gastos ordinarios transferidos de años anteriores al año 2023) de los programas de objetivos nacionales que se han transferido al año 2024.

Los Comités Populares provinciales y distritales, de acuerdo con sus competencias, deciden ajustar el plan de inversiones del presupuesto estatal de los programas nacionales de objetivos de los años anteriores que se han extendido hasta 2024.

En tercer lugar, respecto de la promulgación de normas sobre procedimientos, criterios y documentos modelo para la selección de proyectos de desarrollo productivo, el Gobierno propone que la Asamblea Nacional resuelva sobre un mecanismo piloto diferente según lo prescrito en la Cláusula 4, Artículo 14 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales.

En cuarto lugar, respecto al mecanismo de utilización del presupuesto estatal en los casos en que el titular de un proyecto de desarrollo productivo sea encargado de la compra de bienes por sí mismo, el Gobierno propone que la Asamblea Nacional resuelva sobre otro mecanismo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 2 de la Ley de Licitaciones No. 22/2023/QH15.

En particular, se propone estipular que el propietario del proyecto de desarrollo de la producción (incluidos: empresas, cooperativas, uniones cooperativas y personas), cuando se le asigne la compra de bienes de la fuente de capital de apoyo del presupuesto estatal, también pueda decidir sobre el método de compra de bienes en el alcance del proyecto de apoyo al desarrollo de la producción aprobado por la autoridad competente (agregando los sujetos que están autorizados a comprar bienes por sí mismos de la fuente de capital de apoyo del presupuesto estatal).

En los casos en que los organismos estatales adquieran directamente bienes para entregarlos a los propietarios de proyectos, o apoyen directamente a las personas en la realización de actividades de apoyo al desarrollo de la producción, deberán realizar licitaciones para la adquisición de bienes de conformidad con las disposiciones de la Ley de Licitaciones.

En quinto lugar, respecto del mecanismo de gestión y utilización de los activos formados a partir de proyectos de apoyo al desarrollo productivo, el Gobierno propone un mecanismo especial que aún no está regulado en la Ley de Gestión y Utilización de Activos Públicos de 2017 y otras normas pertinentes. En el cual se proponen 2 opciones:

Opción 1: Implementar políticas de apoyo de acuerdo con los proyectos de apoyo al desarrollo de la producción, no aplicando las normas de gestión de activos públicos a los activos con un capital de apoyo del presupuesto estatal de menos de 500 millones de VND, o activos que apoyan a la comunidad. Implementar políticas para que los propietarios de empresas conjuntas obtengan préstamos preferenciales para invertir en activos por un valor de 500 millones de VND o más para atender actividades de desarrollo de producción (sin apoyo del presupuesto estatal).

Opción 2: El propietario del proyecto desarrolla la producción, administra y utiliza los activos formados a partir del capital de apoyo del presupuesto estatal durante el período de implementación del proyecto.

La agencia de gestión de proyectos es responsable de monitorear y supervisar el proceso de gestión y uso de activos. La autoridad competente que apruebe el proyecto decidirá apoyar y transferir el derecho de uso y propiedad de equipos, herramientas y activos de pequeño valor a las personas y hogares participantes en el proyecto desde el momento de la aprobación del proyecto.

Una vez finalizado el proyecto de apoyo al desarrollo de la producción, el organismo de gestión del proyecto de apoyo al desarrollo de la producción y el propietario del proyecto de desarrollo de la producción organizarán el inventario, la evaluación y el manejo de los activos formados a partir del capital de apoyo del presupuesto estatal.

Diálogo - Proponer 8 mecanismos específicos para remover obstáculos al programa meta nacional (Figura 2). — Delegados asistentes a la reunión en la mañana del 16 de enero.

En sexto lugar, respecto al mecanismo de encomendar el capital equilibrado de los presupuestos locales a través del sistema del banco de política social, el Gobierno propuso que la Asamblea Nacional resuelva sobre un mecanismo especial que no ha sido regulado específicamente en la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Inversión Pública, permitiendo a las localidades utilizar el capital equilibrado de los presupuestos locales confiados a través del Banco de Política Social para proporcionar préstamos preferenciales a algunos sujetos de los programas de objetivos nacionales para implementar algunos contenidos y tareas de cada programa.

Séptimo, respecto del mecanismo piloto de descentralización a nivel distrital en la gestión y organización de la implementación de los programas de objetivos nacionales, el Gobierno propuso dos opciones para el mecanismo piloto de descentralización para implementar las disposiciones de la Resolución No. 100 de fecha 24 de junio de 2023 para que la Asamblea Nacional decida.

Opción 1: No implementar el mecanismo piloto de inmediato en el periodo 2024-2025, únicamente regular el contenido de la política con orientación a que la organización implemente los programas objetivos nacionales en el periodo 2026-2030.

Opción 2: Implementar un mecanismo piloto de descentralización en la gestión y organización de la implementación de los programas de metas nacionales para el período 2024-2025 según lo propuesto en el Documento No. 686/TTr-CP de fecha 8 de diciembre de 2023 del Gobierno. En consecuencia, el Consejo Popular Provincial decidió seleccionar un distrito (distrito 01) para poner a prueba el mecanismo de descentralización en el período 2024-2025.

Octavo, respecto al mecanismo de asignación de los planes de inversión pública de mediano plazo y de la inversión anual de capital para proyectos de inversión de pequeña escala con técnicas sencillas, con base en las prácticas de implementación y los deseos de muchas localidades, el Gobierno propone que la Asamblea Nacional resuelva sobre otros mecanismos específicos estipulados en la Ley de Inversión Pública.

En concreto, se espera que las localidades dispongan de una parte de capital a medio plazo para implementar proyectos de inversión en construcción de pequeña escala y técnicamente poco complejos; No es obligatorio asignar esta cartera de proyectos en el mediano plazo. Cada año, las localidades asignan y asignan planes detallados a proyectos específicos y garantizan que no se supere el nivel de capital planificado en el mediano plazo.

El Gobierno presentó a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación la "Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para la implementación de los programas nacionales de objetivos" para eliminar completamente las dificultades y obstáculos y acelerar la implementación de los programas en el futuro.

Al informar sobre la revisión del proyecto de Resolución, el Presidente del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional, Y Thanh Ha Nie Kdam, dijo que la Asamblea Nacional estuvo de acuerdo con la necesidad de emitir la Resolución como se indica en la presentación del Gobierno y encontró que la emisión de políticas específicas se basó en requisitos prácticos urgentes para eliminar dificultades y obstáculos y acelerar la implementación de los programas nacionales objetivo.

Al mismo tiempo, implementar la cláusula 2, artículo 2, de la Resolución No. 108 de la Asamblea Nacional sobre la supervisión temática de los programas nacionales de objetivos.

Respecto al nombre de la Resolución, el Consejo de Nacionalidades considera que el nombre de la Resolución ha sido aceptado y editado de acuerdo con la conclusión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. El nombre después de la aceptación es: "Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar programas nacionales de objetivos". El nombre anterior es apropiado, ya que garantiza brevedad, concisión y alta generalidad .

[anuncio_2]
Fuente