1. La pandemia de Covid-19 y los impactos negativos del cambio climático a escala global han obligado a los gobiernos de muchos países a cambiar sus percepciones y pensamientos sobre la gobernanza nacional y el desarrollo urbano sostenible, especialmente en los países pobres y en desarrollo. En ese momento, la idea de "Ciudad de 15 minutos" de Carlos Moreno, profesor de la Universidad Panthéon Sorbonne (París, Francia), fue galardonada con el Premio Obel - 2021 de la Fundación Henrik Frode Obel (un prestigioso premio internacional para honrar las contribuciones arquitectónicas destacadas al desarrollo humano en todo el mundo) y comenzó a atraer la atención de muchos países desarrollados de Europa y el norte de Asia.
Con esta idea, todas las necesidades esenciales de las personas como trabajar, estudiar, comprar, divertirse, recibir tratamiento médico… quedan resueltas en un radio equivalente a 15 minutos andando o en bicicleta. La “Ciudad de 15 Minutos” es una estrategia de desarrollo urbano compleja y ambiciosa, pero también es un enfoque pragmático novedoso que puede adaptarse a las culturas, condiciones y necesidades locales, y traducirse fácilmente en programas y políticas políticas que transformen la estructura de las ciudades. También es un modelo urbano pequeño ideal que se adapta a las pandemias y al cambio climático.
Si cuando nació (en 2016), la idea de Moreno de "Ciudad de 15 minutos" fue considerada "utópica" por muchos planificadores, ahora recibe más atención y se vuelve más factible gracias a un catalizador especial: la pandemia de Covid-19. En muchos países de Europa y Corea del Sur, se ha comenzado a promover el modelo de “Ciudad de 15 minutos” como estrategia de recuperación pospandémica. Gobierno de la ciudad París (Francia) es pionero en la implementación de políticas de desarrollo urbano según este modelo. La alcaldesa Anne Hidalgo ha invitado al profesor Moreno a ser asesor en la implementación del plan de renovación urbana en la capital París con la ambición de que para 2024 todas las calles de París tengan carriles exclusivos para bicicletas, y al mismo tiempo eliminar el 70% de los espacios de estacionamiento en la calle, reemplazándolos con espacios verdes y áreas de juegos. Varias otras ciudades como Houston, Milán, Bruselas, Valencia, Chengdu... también están aplicando modelos similares, con nombres como "área residencial de 20 minutos" (Melbourne - Australia), o "área urbana de 15 minutos" (Milán - Italia)... donde la mayoría de las cosas que la gente necesita se pueden encontrar en un radio de tan solo 15 - 20 minutos a pie, en bicicleta o en transporte público.
Según los expertos, el modelo de “Ciudad de 15 minutos” será una tendencia de desarrollo inevitable de las áreas urbanas de todo el mundo durante la revolución industrial 4.0, creando condiciones para que las personas reduzcan la necesidad de viajar y tengan contacto directo gracias a las plataformas de comunicación y compras en línea. En particular, este modelo también ayuda a los residentes a afrontar mejor la pandemia de Covid-19, que ha interrumpido todas las actividades económicas, el comercio y las interacciones sociales. En julio de 2021, en Río de Janeiro (Brasil), se celebró de manera presencial y virtual el 27º Congreso Mundial de Arquitectos (UIA-2021), con la participación de arquitectos, urbanistas, organizaciones sociales, asociaciones de arquitectos, pensadores, responsables políticos y ciudadanos... para debatir sobre el futuro de la ciudad y la ciudad del futuro. El Congreso de la UIA emitió la Carta de Arquitectura y Urbanismo de Río de Janeiro 21, con nuevas perspectivas sobre las ciudades y el desarrollo urbano en el mundo. La Carta afirma que en un momento en que el medio ambiente vital de la Tierra se está degradando y se están desperdiciando recursos, causando daños a los seres humanos, la pandemia está aumentando aún más los peligros y amenazas a la salud humana y al bienestar físico. La pandemia ha puesto más de manifiesto la interdependencia entre los Estados, los aspectos políticos, los económicos, culturales, sociales y ambientales, elementos básicos que conforman las ciudades y los territorios.
La pandemia es como un huracán que expone las debilidades de miles de ciudades en todo el mundo, incluidas las grandes ciudades, las megaciudades, las ciudades verdes, las ciudades inteligentes, especialmente el proceso de urbanización rápido y descontrolado en los países pobres y en desarrollo. El modelo de expansión urbana descontrolada en muchos países del mundo conlleva consecuencias negativas para la sociedad, provocando desigualdades económicas entre las personas y las empresas inmobiliarias y las autoridades locales en posesión (¡¿ilegal y legalmente?!) de una gran proporción de tierras agrícolas: zonas rurales, ríos, lagos y áreas de protección ambiental (zonas verdes). A escala global, cientos de millones de personas en todo el mundo son vulnerables a vivir en viviendas precarias en barrios marginales que carecen de infraestructura, agua potable, atención médica y atención gubernamental. Las ciudades y los territorios se han desequilibrado, la vida humana está amenazada por el agotamiento de recursos, hábitats contaminados, ecosistemas degradados y problemas de salud pública debido a los impactos adversos del cambio climático, las epidemias y el desarrollo urbano y la urbanización.
2. En Vietnam, el 24 de enero de 2022, nuestro Partido emitió la Resolución 06-NQ/TW, una Resolución muy importante con significado estratégico sobre la planificación, construcción, gestión y desarrollo sostenible de las áreas urbanas vietnamitas hasta 2030, con una visión hasta 2045. La Resolución afirma que después de 35 años de innovación, especialmente en los últimos 10 años, la planificación, construcción, gestión y desarrollo urbano en nuestro país han logrado muchos resultados muy importantes. El sistema urbano está en creciente desarrollo, con 862 áreas urbanas de todo tipo y una tasa de urbanización cercana al 40%. Se invierte de forma más sincrónica y eficaz en la infraestructura técnica y socioeconómica. La calidad de vida de los habitantes urbanos está mejorando y realzándose gradualmente.
La urbanización y el desarrollo urbano se han convertido en fuerzas impulsoras importantes para promover el desarrollo socioeconómico del país, la industrialización y la modernización. La economía urbana contribuye aproximadamente con el 70% del PIB del país. La urbanización y el desarrollo urbano han traído una nueva mirada arquitectónica al país en dirección a la civilización moderna. Son logros enormes. Sin embargo, la Resolución 06 también establece claramente que, en el proceso de urbanización, las labores de planificación, construcción, gestión y desarrollo urbano han revelado numerosas deficiencias y limitaciones, como: «La tasa de urbanización alcanzada es inferior a la meta establecida en la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico 2011-2020 y aún dista bastante del promedio regional y mundial. La calidad de la urbanización es deficiente, el desarrollo urbano se concentra principalmente en la extensión, lo que genera un despilfarro de tierras, y el nivel de concentración económica sigue siendo bajo. El proceso de urbanización y desarrollo urbano no está estrechamente vinculado ni sincronizado con el proceso de industrialización, modernización y nueva construcción rural...». La concienciación sobre la urbanización y el desarrollo urbano sostenible es insuficiente y no se le ha prestado la debida atención. La planificación urbana es lenta en cuanto a innovación, carece de visión y es de baja calidad; su implementación aún es limitada, y en muchos lugares, los ajustes de la planificación son arbitrarios… (Extracto de la Resolución). Estas limitaciones se revelaron en parte durante la pandemia de Covid-19 que se produjo en nuestro país desde febrero de 2020, causando muchos daños a las personas y a la economía, especialmente en las grandes ciudades, en especial Ciudad Ho Chi Minh. Ho Chi Minh
Muchos expertos han señalado que la actual estructura urbana irrazonable es también la principal causa de los brotes de enfermedades. Con una infraestructura deficiente, un tráfico estrecho (de solo 1,5 a 2 m de ancho) y una zona densamente poblada con una densidad residencial muy alta, en su mayoría personas pobres, grupos vulnerables de la sociedad y poca resistencia a epidemias y desastres naturales, no es sorprendente que el número de personas enfermas y muriendo por Covid-19 en callejones y carriles sea mucho mayor que en las calles. La pandemia de Covid-19 ha terminado temporalmente, lo que plantea muchos problemas que los planificadores y administradores urbanos deben resolver. En primer lugar, debemos considerar de manera seria y responsable el modelo de desarrollo urbano en Vietnam para que sea el menos vulnerable y tenga el menor impacto en la vida y los medios de vida de las personas, y en el desarrollo socioeconómico de la comunidad y la localidad al enfrentar la pandemia y el cambio climático. Grandes áreas urbanas con alta densidad como Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh. Ciudad Ho Chi Minh, ¿es correcto apresurarse a construir edificios de gran altura con volúmenes grandes y densos en una zona urbana central que ya está abarrotada? ¿Los parques industriales carecen de viviendas para los trabajadores? Las ciudades satélite en la planificación general para la construcción de la capital Hanoi hasta 2030, con visión a 2050, aprobada por el Primer Ministro en 2011, deberían haber sido lugares de desarrollo y atracción de población, pero durante los últimos 10 años, han recibido poca atención (a excepción del área urbana de Hoa Lac - Xuan Mai). Surgen cada vez más nuevas áreas urbanas con edificios de apartamentos de gran altura, que albergan a cientos de miles de personas, pero carecen de viviendas sociales, espacios públicos, infraestructuras técnicas y sociales fragmentadas, falta de conexión con el sistema general de la ciudad y el transporte público, lo que ha estado creando cuellos de botella que causan atascos de tráfico y contaminan el medio ambiente... ¿Qué papel desempeñarán los espacios públicos, los espacios verdes y las superficies de agua, cada vez más estrechas y degradadas, frente al cambio climático y las epidemias?
La estructura de la ciudad dentro de la ciudad que conecta el área urbana central, las áreas urbanas satélite, la cadena urbana del Río Rojo, las áreas urbanas inteligentes... e incluso el modelo de "ciudad de 15-20 minutos" del que habla el mundo también necesita ser estudiado para tener una planificación de capital moderna, culturalmente civilizada y rica en identidad, para la felicidad sostenible de las personas.
3. Hanoi está ajustando la planificación general de la ciudad capital aprobada en 2011 y, por primera vez, está desarrollando la Planificación de la Ciudad Capital utilizando un enfoque integrado multisectorial con 17 campos y 30 contenidos. Este es un desafío, pero también una oportunidad para revisar exhaustivamente las deficiencias que han existido en el proceso de desarrollo pasado, proponer un plan de desarrollo sostenible para Hanoi y la región de la Capital en el nuevo período, satisfaciendo los requisitos de desarrollo del país y la capacidad de adaptarse al cambio climático y las pandemias. La estructura de la ciudad dentro de la ciudad que conecta el área urbana central, las áreas urbanas satélite, la cadena urbana del Río Rojo, las áreas urbanas inteligentes... e incluso el modelo de "ciudad de 15-20 minutos" del que habla el mundo también necesita ser estudiado para tener una planificación de capital moderna, cultural-civilizada y única para la felicidad sostenible de las personas.
Nuestra planificación estratégica urbana todavía es general y el desarrollo urbano todavía está liderado por proyectos de inversión, no de acuerdo con la planificación. Para aumentar la resiliencia y adaptabilidad del sistema urbano, es hora de centrarse en mejorar la calidad urbana, en lugar de utilizar todos los medios (incluidos los criterios de endeudamiento) para mejorar y ampliar el área y la escala urbana. Las áreas urbanas pequeñas, descentralizadas y de baja densidad necesitan construir una infraestructura técnica y social civilizada y moderna conectada por el sistema de transporte Norte-Sur y las carreteras, que será la fuerza impulsora del desarrollo económico sostenible de la localidad, la región y todo el país.
Estamos entrando en la cuarta revolución industrial, con inteligencia artificial, tecnología digital, Internet de las Cosas y una fuerte transformación digital a nivel nacional para operar y gestionar todas las áreas de la vida económica y social. Y así, la urbanización inteligente, la planificación urbana inteligente, el desarrollo urbano inteligente, la gestión urbana inteligente... son tareas urgentes no sólo de la industria de la construcción en particular, sino también tareas políticas de los comités del Partido, las autoridades locales, los ministerios y las sucursales con la participación de toda la sociedad para la felicidad sostenible de la gente, para la prosperidad del país.
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