La diputada de la Asamblea Nacional Mai Van Hai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa) contribuyó con comentarios sobre el proyecto de ley de inversión pública (enmendado)

En la mañana del 6 de noviembre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado).

Al participar en los comentarios, el diputado de la Asamblea Nacional Mai Van Hai, miembro del Comité Provincial del Partido, jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa , básicamente estuvo de acuerdo con la presentación del Gobierno y el informe de inspección del Comité de Finanzas y Presupuesto.

Para continuar perfeccionando el proyecto de Ley, la diputada a la Asamblea Nacional Mai Van Hai aportó algunas opiniones específicas, a saber: Artículo 18. Autoridad para decidir sobre políticas de inversión para programas y proyectos: El contenido tiene muchos puntos nuevos en el espíritu de una fuerte descentralización para que las agencias consideren decidir sobre políticas de inversión. En lo cual, el punto b, la cláusula 6 y la cláusula 7 sobre la autoridad para decidir sobre la política de inversiones del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel provincial para proyectos implementados en 2 o más provincias, en 2 o más distritos y comunas, el delegado Mai Van Hai estuvo completamente de acuerdo; Sin embargo, se propone que para determinar el Comité Popular provincial como órgano rector, para proyectos de 2 provincias o más, es necesario estipular que el Ministerio de Planificación e Inversión presida y trabaje con las provincias con proyectos implementados en el área, para unificar la selección del Comité Popular provincial como órgano rector, informar al Primer Ministro para su consideración y decisión (punto b, cláusula 6 y cláusula 7) y proponer no informar al Consejo Popular Provincial para su aprobación, y el Comité Popular provincial propuesto como órgano rector no tiene que informar al Primer Ministro como se prescribe en la cláusula 2, artículo 30 sobre procedimientos para decidir sobre políticas de inversión para proyectos implementados en el área de 2 o más unidades administrativas provinciales.

De igual manera, para el orden y procedimientos para decidir sobre políticas de inversión para proyectos en áreas de 2 o más unidades administrativas a nivel de distrito o comuna, se propone asignar al Departamento de Planificación e Inversión para presidir y trabajar con los distritos para implementar el proyecto, unificar el Comité Popular del Distrito como el órgano de gobierno, sin tener que informar esta política al Consejo Popular del Distrito y al Departamento de Planificación e Inversión sobre la base del acuerdo de los distritos, informar al Presidente del Comité Popular Provincial para su consideración y decisión de asignar un Comité Popular del Distrito como el órgano de gobierno para implementar el proyecto. Esto acortará el tiempo para decidir sobre políticas de inversión, sin crear procedimientos adicionales.

Artículo 58. Tiempo para la asignación de capital para implementar el proyecto: El tiempo para la asignación de capital para implementar los proyectos del grupo A no es más de 6 años, B no es más de 4 años, C no es más de 3 años según la ley de 2019. En la Cláusula 2 se estipula que, en caso de incumplimiento del plazo de asignación de capital, "para los proyectos de los grupos A, B y C, la prórroga no podrá ser superior a un año; para los proyectos del grupo A con un importe total de 10 a 30 billones de VND, la prórroga no podrá ser superior a dos años; los programas nacionales de objetivos serán prorrogados por la autoridad competente en materia de inversión. En caso de exceder el plazo de prórroga, la autoridad competente informará al Primer Ministro para su consideración y decisión. En el caso de los presupuestos locales, el Presidente del Comité Popular a todos los niveles decidirá el plazo de asignación de capital para la ejecución del proyecto, informando al Consejo Popular del mismo nivel en la sesión más próxima.

La ampliación del plazo y la descentralización de la decisión sobre la asignación de capital al Presidente del Comité Popular en todos los niveles aumentará la iniciativa y la flexibilidad en la asignación de capital bajo el presupuesto central y la gestión del presupuesto local, pero se recomienda que el tiempo de ampliación para los proyectos de los grupos A, B y C no exceda de 1 año; Los proyectos del Grupo A de 10 a 30 billones de VND no deben exceder los 2 años, porque si se excede el plazo, se debe informar al Primer Ministro para su consideración y decisión, lo que posiblemente lleve a que el período de acuerdo de capital se extienda. Se recomienda que la reglamentación sobre la ampliación del período del acuerdo de capital se asigne a la autoridad competente que decide sobre la inversión a considerar y decide sobre la ampliación del período del acuerdo de capital. Además, para evitar extender arbitrariamente el tiempo de asignación de capital, prolongar el tiempo de implementación del proyecto y causar un desperdicio costoso para el presupuesto estatal, se recomienda considerar especificar las condiciones, bases y casos que se pueden ajustar.

La cláusula 3 del artículo 98 del proyecto de Ley estipula: “3. En caso de que los proyectos ejecutados durante dos períodos consecutivos de planificación de la inversión pública a mediano plazo especificados en los puntos a) y d) del apartado 2 de este artículo superen el 20%, la autoridad competente informará al Primer Ministro, en el caso del capital del presupuesto central, y a los Consejos Populares de todos los niveles, en el caso del capital del presupuesto local bajo su gestión, para su aprobación, sin superar el 50% correspondiente a lo dispuesto en los puntos a) y d) del apartado 2 de este artículo”.

Sin embargo, la cláusula 1 del artículo 56 del proyecto de Ley estipula que una de las condiciones que deben cumplirse para que los programas, proyectos, tareas y demás objetos de inversión pública se incluyan en el plan de inversión pública a mediano plazo es: 1. Que el proyecto de transición esté incluido en la lista del plan de inversión pública a mediano plazo del período anterior.

Así, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 56, los proyectos transitorios de la lista de planes de inversión pública del período anterior se incluyen en el plan de inversión pública del período siguiente, al garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales sobre principios y criterios de asignación de capital de inversión pública.

De hecho, las autoridades competentes han aprobado una serie de proyectos de políticas de inversión con un calendario de inicio y finalización dentro del período de un plan de inversión pública de mediano plazo; Sin embargo, debido a razones objetivas, el proyecto no se ha completado y es necesario continuar su implementación en la siguiente fase, o se han agregado algunos proyectos urgentes y clave en los últimos años del período de planificación a mediano plazo anterior, pero solo se ha asignado capital para el trabajo de preparación de la inversión, el capital para la implementación de la inversión (que representa la mayoría de la inversión total del proyecto) se asigna en la siguiente fase. El capital restante de estos proyectos deberá ser dispuesto en la siguiente fase, haciendo que el valor total de la inversión de los programas y proyectos a implementar en el plan de inversión pública de mediano plazo de la siguiente fase supere el 50% del capital del plan de inversión pública de mediano plazo de la fase anterior según cada fuente de capital. Así, la ejecución de estos proyectos en el plan de inversiones públicas para el próximo período, si bien garantiza el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 56 del proyecto de Ley sobre principios y criterios de asignación de capital de inversión pública, no es coherente con lo dispuesto en el artículo 98 del proyecto de Ley.

Por lo tanto, para garantizar la coherencia y unidad entre las disposiciones de este proyecto de Ley enmendada, y al mismo tiempo aumentar la iniciativa y flexibilidad en la implementación del plan de inversión pública de mediano plazo, de acuerdo con la situación real, se propone no estipular el porcentaje entre el valor total de la inversión total de los proyectos implementados en el plan de inversión pública de mediano plazo del próximo período, en comparación con el capital del plan de inversión pública de mediano plazo del período anterior según cada fuente de capital según lo prescrito en la Cláusula 3, Artículo 98 del proyecto de Ley.

Quoc Huong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm