Promover la descentralización y la delegación de autoridad en la planificación y la inversión

Kinhtedothi- En la mañana del 30 de octubre, en la 8ª Sesión, la 15ª Asamblea Nacional escuchó el Informe de Presentación y Verificación del Proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el método de Asociación Público-Privada y la Ley de Licitaciones.

Al presentar el informe sobre el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la forma de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones, el Ministro de Planificación e Inversiones, Nguyen Chi Dung, dijo que la Ley fue desarrollada para eliminar rápidamente las dificultades y obstáculos urgentes en las instituciones, simplificar los procedimientos administrativos y promover la descentralización y delegación de autoridad en los campos de planificación, inversión empresarial, inversión bajo la forma de asociación público-privada y licitación.

El proceso legislativo sigue de cerca el punto de vista de centrarse en la modificación de las normas contradictorias que están causando dificultades y exigencias urgentes que deben modificarse para crear condiciones favorables para la inversión, la producción y las actividades comerciales. Garantizar la coherencia y uniformidad del sistema jurídico, de conformidad con los tratados y compromisos internacionales de Vietnam.

El Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, presentó el informe. Foto: Quochoi.vn

Respecto a la Ley de Planificación, este Proyecto de Ley estipula claramente la relación entre la planificación técnica y especializada y la planificación en el sistema nacional de planificación para resolver los problemas relativos a la base de la planificación cuando no se ha aprobado la planificación de nivel superior. La regulación del “planeamiento urbano y rural” es de “planeamiento técnico y especializado” para adecuarse a la naturaleza de este tipo de planeamiento y ser congruente con lo establecido en el proyecto de Ley de Planeamiento Urbano y Rural...

Respecto a la Ley de Inversiones, el Proyecto de Ley estipula la descentralización de la autoridad del Primer Ministro para aprobar políticas de inversión a los Comités Populares provinciales para: proyectos de inversión en construcción y negocios de infraestructura de parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones; Proyectos de inversión para construir nuevos puertos y áreas portuarias con un capital de inversión de menos de 2,300 mil millones de VND en puertos marítimos especiales y proyectos de inversión independientemente de la escala dentro del área de protección de la Zona I y Zona II de reliquias reconocidas por las autoridades competentes como reliquias nacionales o reliquias nacionales especiales, excepto los proyectos de inversión dentro del área de protección I de reliquias nacionales especiales en la Lista del Patrimonio Mundial para crear iniciativa para las localidades.

El presente proyecto de ley modifica algunos contenidos de la Ley de Inversiones bajo el método de asociación público-privada con el fin de incentivar la aplicación del método APP para todos los proyectos del sector de inversión pública destinados a proporcionar productos y servicios públicos, con excepción de los proyectos del sector de monopolio estatal o los proyectos en los campos de defensa nacional, seguridad y orden social. Eliminar el límite en la escala mínima de capital de inversión para implementar proyectos APP; Asignar a los ministerios, dependencias y localidades la revisión y responsabilidad de decidir sobre la selección de proyectos adecuados a las necesidades y condiciones de implementación de los inversionistas.

El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presentó el informe de verificación. Foto: Quochoi.vn

Respecto de la Ley de Licitaciones, modificar algunos contenidos de la Ley de Licitaciones para permitir la aprobación de los resultados de la selección de contratistas antes de que se apruebe el proyecto o la firma de contratos con contratistas antes de que se firmen los tratados internacionales y los acuerdos de préstamos extranjeros para contribuir a ahorrar tiempo y acelerar el progreso de la implementación de los proyectos y paquetes de licitación. Permitir la aplicación de licitación restringida, licitación internacional y licitación nacional en los casos en que los socios para el desarrollo y los donantes extranjeros soliciten la aplicación de estos formatos como condición vinculante en el proceso de negociación y firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros con el fin de agilizar el proceso de negociación y firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros.

Al examinar este contenido, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, dijo que el Comité Económico está básicamente de acuerdo con la necesidad de enmendar y complementar las leyes en el proyecto de ley.

En cuanto a los contenidos específicos relacionados con la coherencia del Proyecto de Ley con el ordenamiento jurídico, el Presidente de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional dijo que el Proyecto de Ley propone modificar y complementar una serie de normas relacionadas con los procedimientos de planificación, el contenido de la planificación y la adecuación de la planificación nacional, regional y provincial, que son planes elaborados, evaluados, aprobados y ajustados de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Planificación. Sin embargo, en las sesiones 7ª y 8ª, el Gobierno también propuso promulgar la Ley de Geología y Minerales, enmendar la Ley de Electricidad y la Ley de Patrimonio Cultural para enmendar el contenido del orden y procedimientos para hacer, evaluar, aprobar y ajustar la planificación nacional, la planificación regional y la planificación provincial sin proponer inmediatamente enmendar y complementar las regulaciones relacionadas con los contenidos anteriores en la Ley de Planificación, lo cual es inapropiado.

Delegados de la Asamblea Nacional asisten a la sesión. Foto: Quochoi.vn

El Comité Económico recomienda que el Gobierno ordene a los organismos pertinentes que revisen y modifiquen los proyectos de ley para garantizar la coherencia del sistema jurídico; Evitar que un mismo contenido esté regulado en muchas leyes, lo que puede generar superposiciones, contradicciones y causar dificultades en el proceso de aplicación de la ley; Simplificar los procedimientos para agilizar el proceso de planificación, evaluación, aprobación y ajuste.

En cuanto al contenido de las listas de proyectos en el contenido de la planificación nacional, regional y provincial en la modificación de la Ley de Planificación, el Comité Económico propone continuar revisando y estudiando la modificación de las regulaciones relacionadas con la evaluación de la conformidad con la planificación en la Ley de Inversión Pública, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada y una serie de proyectos de ley que se están presentando a la Asamblea Nacional como el Proyecto de Ley de Electricidad para asegurar la viabilidad, coherencia, evitar obstáculos en el proceso de implementación, contribuyendo a resolver las dificultades y obstáculos urgentes en la implementación práctica de las actividades de inversión y negocios.

Respecto de los procedimientos especiales de inversión en la Ley de Inversiones, el Presidente del Comité Económico propuso que el Gobierno revise cuidadosamente y regule de forma clara y estricta los sujetos a los que se aplican estos procedimientos especiales de inversión; Investigar y evaluar cuidadosamente el impacto, asegurándose que la descentralización de la autoridad para otorgar certificados especiales de inversión satisfaga la capacidad, capacidad de decisión, organización y recursos humanos de cada nivel directivo, asegurando la coherencia en el sistema legal; Al mismo tiempo, es necesario complementar las sanciones con responsabilidades específicas y abordar las violaciones para garantizar la viabilidad y eficacia en la implementación, especialmente para proyectos grandes e importantes, de naturaleza compleja y especializada, con impactos generalizados en el desarrollo socioeconómico de las localidades, regiones y todo el país.

En cuanto a los campos, la escala de inversión bajo el método APP y la escala mínima de capital de inversión para implementar proyectos APP, el Presidente del Comité Económico dijo que la ampliación del ámbito de aplicación de los campos en algunas localidades en la fase piloto no ha sido resumida ni evaluada. Por lo tanto, se recomienda revisar, considerar y ser cauteloso con esta propuesta y complementarla con una evaluación exhaustiva.

Respecto al contenido sobre pre-licitación en la modificación de la Ley de Licitaciones, la Comisión Económica solicita al Gobierno que explique y evalúe el impacto específico en la aplicación de las normas sobre pre-licitación; En el cual es necesario considerar los derechos y responsabilidades de los inversionistas y contratistas para contar con regulaciones adecuadas para proteger los derechos e intereses legítimos de ambas partes, evitando quejas y denuncias.

Esa misma mañana, los diputados de la Asamblea Nacional discutirán en grupos el Proyecto de Ley que modifica y adiciona varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.

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Fuente: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html