El Decreto 116/2020/ND-CP del Gobierno que regula la política de apoyo a los gastos de matrícula y manutención de los estudiantes de pedagogía se aplica a partir del período de matrícula del año escolar 2021-2022.

Según el representante del Ministerio de Educación y Formación, después de 3 años de implementación del Decreto, se han logrado algunos resultados como: Ha aumentado el número de candidatos interesados ​​en programas de formación docente; La tasa de candidatos que se registran para la admisión, el puntaje de admisión y la tasa de candidatos que se inscriben en programas de formación docente aumentaron marcadamente en correlación con otros programas y campos de capacitación.

El Ministerio de Educación y Formación considera que esto demuestra que las políticas del Decreto 116 han tenido un impacto positivo en la atracción de estudiantes con buenas capacidades de aprendizaje a la formación docente, lo cual es una premisa para mejorar la calidad del sistema educativo.

Sin embargo, el Ministerio de Educación y Formación dijo que el proceso de implementación también ha encontrado algunos problemas que necesitan ser revisados ​​y complementados para que sean más adecuados a la realidad.

Según las estadísticas del Ministerio de Educación y Formación, después de 3 años de implementación, la tasa de estudiantes pedagógicos asignados a tareas por localidades solo representa el 17,4% de los estudiantes matriculados y el 24,3% de los estudiantes registrados para disfrutar de la política.

El número de localidades que realizan tareas de asignación, pedido y licitación es de 23/63 provincias y ciudades. De esta forma, se entiende que el número de alumnos "formados según necesidades sociales" (es decir, sin tareas ni órdenes asignadas) y financiados con el presupuesto estatal supone el 75,7% de los alumnos que se matriculan para disfrutar de la política y supone el 82,6% de los alumnos matriculados.

Por tanto, el Ministerio de Educación y Formación reconoce que el método de ordenamiento/asignación de tareas/licitación para la formación docente no se ha implementado de manera efectiva como punto de vista principal del Decreto 116.

Según las estadísticas, hay 6 instituciones de formación docente que han sido ordenadas por localidades locales y vecinas pero no han pagado el financiamiento, o solo han pagado una parte muy pequeña del mismo, lo que afecta la política de apoyo a los estudiantes de pedagogía y provoca desigualdad entre los estudiantes de pedagogía.

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Ilustración: Thanh Hung

Incluso en las escuelas más importantes, como la Universidad Pedagógica de Hanoi, solo se han ordenado 13 cupos. La Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh está en una situación un poco mejor, pero sólo recibió pedidos para 51 puestos.

Otra desventaja es que las grandes localidades (Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang...) tienen ventajas en cuanto a condiciones para atraer recursos humanos de alta calidad, por lo que aunque no realizan encargos/asignan tareas/licitan formación de profesorado, hay equipos que se postulan para trabajar allí. Esto provoca de forma invisible desigualdades entre localidades.

Muchas localidades enfrentan dificultades y no disponen de fondos suficientes para ordenar la formación de docentes.

La asignación de fondos para apoyar a los estudiantes de magisterio por parte del Ministerio de Educación y Formación también enfrenta muchas dificultades. En concreto, cada año (2021, 2022, 2023), el Ministerio de Finanzas solo asigna alrededor del 54% del presupuesto necesario para los estudiantes de pedagogía de las instituciones de formación docente dependientes del Ministerio de Educación y Formación. Por lo tanto, la financiación de los estudiantes de formación docente suele ser lenta y requiere una financiación adicional en comparación con el plan de formación, lo que genera dificultades para las instituciones de formación docente y los estudiantes de formación docente.

Además, debido al desarrollo desigual, las condiciones de los recursos y el equilibrio de ingresos y gastos presupuestarios entre localidades, muchas localidades tienen dificultades para disponer de fondos suficientes para ordenar/asignar tareas/licitar la formación de docentes.

El Ministerio de Educación y Formación también reconoció deficiencias en el seguimiento y recuperación de fondos en caso de reembolso. Según el Ministerio de Educación y Formación, el Decreto 116 asigna al Comité Popular provincial la tarea de supervisar e instar a los estudiantes de pedagogía a reembolsar los fondos de apoyo, pero las localidades no son las unidades que proporcionan financiación a los estudiantes de pedagogía que se están formando de acuerdo con las necesidades sociales. Al mismo tiempo, las localidades no instruyen a los organismos pertinentes para que implementen y brinden orientación para la implementación, lo que causa dificultades para la misma.

Para abordar estas deficiencias, el Ministerio de Educación y Formación también identificó una de las tareas y soluciones específicas en el año escolar 2024-2025, ya que las instituciones con especializaciones en formación docente deben trabajar de manera proactiva con los Comités Populares de las provincias y ciudades y proponer a la agencia de gestión directa la asignación de tareas de capacitación y el registro de objetivos de matrícula de acuerdo con las instrucciones del Ministerio de Educación y Formación para implementar efectivamente el Decreto 116.

El Decreto 116/ND-CP estipula:

Para los estudiantes de pedagogía formados por asignación, ordenamiento o licitación: Con base en las necesidades locales de formación docente y los niveles de apoyo previstos en el Decreto 116, el organismo que asigna la asignación, ordenamiento o licitación elaborará anualmente un presupuesto para la formación docente e informará a la autoridad competente para su aprobación del presupuesto para pagar los gastos de matrícula y manutención de los estudiantes de pedagogía a través de las instituciones de formación docente.

El organismo que asigna tareas, realiza pedidos o licitaciones paga directamente a la institución de formación docente fondos para sufragar los gastos de matrícula y manutención de los estudiantes de pedagogía de acuerdo con el mecanismo estatal de asignación de tareas, realización de pedidos o licitaciones para los estudiantes de pedagogía que son sujetos de asignación, pedido o licitación.

Las instituciones de formación docente son responsables de pagar las asignaciones de manutención a los estudiantes de formación docente a través de las cuentas de depósito bancario de los estudiantes.

*Las materias que requieren reembolso de gastos de matrícula y manutención incluyen:

- Estudiantes de pedagogía que hayan acogido la política de no trabajar en el sector educativo transcurridos 2 años desde la fecha de la decisión de reconocimiento de graduación.

- Estudiantes de pedagogía que han disfrutado de políticas y trabajado en el sector educativo pero no tienen suficiente tiempo de trabajo de acuerdo a la normativa (Dentro de los 2 años a partir de la fecha de decisión de reconocimiento de graduación, los estudiantes de pedagogía trabajan en el sector educativo y tienen un tiempo de trabajo mínimo el doble del tiempo de formación a partir de la fecha de contratación).

- Los estudiantes pedagógicos que tienen derecho a pólizas durante su periodo de formación pero se transfieren a otra carrera de formación, abandonan voluntariamente los estudios, no completan el programa de formación o son disciplinados y obligados a abandonar los estudios.

Muchos estudiantes de Pedagogía se gradúan pero pocos optan a puestos docentes

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Aunque el número de estudiantes formados a nivel universitario en algunas carreras pedagógicas es relativamente grande, después de graduarse son pocos los que se postulan al sector educativo para convertirse en docentes.